今年以來(lái)，寧波市公安局認(rèn)真踐行以“人民為中心”的發(fā)展理念，把“最多跑一次”改革作為“一號(hào)工程”，以“自我革命”的勇氣，堅(jiān)決打通“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，努力以一流的公安服務(wù)打造一流的發(fā)展環(huán)境。

勇于自我革命 提升服務(wù)質(zhì)效

加大組織推進(jìn)力度。確立“走在全省公安系統(tǒng)和市直部門前列”的改革目標(biāo)，構(gòu)建市縣兩級(jí)“一把手”掛號(hào)主抓、專班實(shí)體運(yùn)作、全警廣泛參與的組織體系，完善定期會(huì)商、重點(diǎn)攻堅(jiān)、清單化管理等長(zhǎng)效機(jī)制，先后4次召開(kāi)由各地公安局局長(zhǎng)參加的專題會(huì)議部署推進(jìn)，落實(shí)3批任務(wù)清單59項(xiàng)改革任務(wù)，開(kāi)展4輪專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；精心培育市公安局鄞州分局和市公安局交通警察局兩個(gè)典型樣板，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式集中推廣，目前已將8個(gè)項(xiàng)目“盆景”轉(zhuǎn)變?yōu)槿小帮L(fēng)景”；建立嚴(yán)格考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將改革績(jī)效作為單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。進(jìn)一步減少行政審批層級(jí)，將市級(jí)24個(gè)審批權(quán)力事項(xiàng)下放到縣級(jí)、縣級(jí)233個(gè)事項(xiàng)下放到派出所，提高群眾辦事便利度。例如，市公安局交通警察局將一個(gè)記分周期滿分學(xué)習(xí)考試、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、機(jī)動(dòng)車變更登記以及跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記等28項(xiàng)子權(quán)限下放到縣級(jí)公安交警大隊(duì)。

加大效能提升力度。堅(jiān)持以內(nèi)部效能提升助推對(duì)外服務(wù)提升，將“最多跑一次”改革延伸至基層民警到機(jī)關(guān)辦事，累計(jì)梳理出基層民警到機(jī)關(guān)辦理許可、處罰、審批、查詢、送押等“最多跑一次”事項(xiàng)392項(xiàng)。優(yōu)化材料報(bào)送、辦案審批、案件協(xié)查、送檢鑒定等基層民警到機(jī)關(guān)辦事流程，累計(jì)精簡(jiǎn)流程和環(huán)節(jié)194個(gè)，進(jìn)一步破除機(jī)關(guān)內(nèi)部壁壘，以“內(nèi)跑”助推“外跑”。

統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn) 踐行服務(wù)承諾

統(tǒng)一事項(xiàng)目錄。主動(dòng)對(duì)接政府相關(guān)職能部門，逐一梳理論證權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施層級(jí)和管理權(quán)限，做到市域范圍內(nèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張清單，全力做大“最多跑一次”項(xiàng)目基數(shù)。目前，市公安局本級(jí)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)“最多跑一次”事項(xiàng)分別達(dá)到96項(xiàng)、114項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到92%以上。

統(tǒng)一流程規(guī)范。根據(jù)事項(xiàng)目錄，修訂完善面向群眾的完整版和簡(jiǎn)版《辦事指南》，對(duì)公安審批事項(xiàng)逐一研究論證受理?xiàng)l件、申辦材料、辦理流程，化繁為簡(jiǎn)、制定規(guī)范、統(tǒng)一模板，為基層公安機(jī)關(guān)提供方便、實(shí)用、易學(xué)的操作指南，確保群眾在任何一個(gè)窗口享受的“待遇”不走樣、不縮水。目前，已編制涵蓋11類業(yè)務(wù)警種151項(xiàng)《辦事指南》，全市通過(guò)“零跑”、快遞送達(dá)、即辦等途徑實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)分別占全部事項(xiàng)的13.3%、71.5%、26.1%。

統(tǒng)一容缺受理。建立健全“容缺受理”制度，對(duì)非核心的申報(bào)材料，按照“先受理、后補(bǔ)缺”的原則，先行進(jìn)入辦理程序，讓群眾少跑、不跑，切實(shí)提高辦事效率。截至目前，市公安局統(tǒng)一“容缺受理”21項(xiàng)事項(xiàng)56份材料，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一“容缺受理”25項(xiàng)事項(xiàng)84份材料。

統(tǒng)一窗口形象。規(guī)范全市公安窗口建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出“4+X”模式營(yíng)造窗口改革氛圍?！?”指的是一句口號(hào)、一個(gè)LOGO、兩張清單（正負(fù)面清單）、一本指南；“X”指的是各窗口創(chuàng)新發(fā)展的“自選動(dòng)作”。組織開(kāi)展專題輪訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)184批次4798人次，形成全市窗口基本統(tǒng)一、警種窗口整齊劃一、各地窗口亮點(diǎn)紛呈的公安服務(wù)窗口改革氛圍。

立足群眾需求 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

打通部門壁壘，變“多窗跑”為“一窗跑”。最大化整合窗口資源，推進(jìn)戶籍、出入境等窗口和事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，推出公安窗口“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)審批申請(qǐng)統(tǒng)一受理、受理人員統(tǒng)一管理和對(duì)外咨詢統(tǒng)一答復(fù)的跨部門“一窗式”審批，即辦件窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的處理車輛違法“多窗跑”問(wèn)題，市公安局交通警察局在全省率先實(shí)現(xiàn)市內(nèi)道路、省內(nèi)高速公路和寧波鐵路派出所、杭州機(jī)場(chǎng)所轄道路的非現(xiàn)場(chǎng)交通違法“一窗式”處理。

推行一窗通辦，變“集中跑”為“就近跑”。打破部門、警種、地域界限，科學(xué)布建辦事窗口，向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所和社區(qū)延伸服務(wù)觸角，實(shí)行“一窗通辦”，讓群眾就近可辦、多點(diǎn)可辦、異地也能辦。市公安局駐行政服務(wù)中心窗口向海曙、鄞州兩區(qū)行政服務(wù)中心各延伸1個(gè)窗口；交警推出12個(gè)汽車登記服務(wù)站和85個(gè)4S店帶牌銷售點(diǎn)，在61家金融機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)動(dòng)車抵押登記點(diǎn)；出入境在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)中心或派出所設(shè)立10個(gè)受理點(diǎn)。目前，公安42個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，占全市第一批“全城通辦”事項(xiàng)總數(shù)的24.3%，走在全市前列。

推進(jìn)機(jī)器換人，變“排隊(duì)跑”為“自助跑”。對(duì)業(yè)務(wù)量大、程序相對(duì)簡(jiǎn)單的出入境證件簽注、交通違法處理繳款等事項(xiàng)，通過(guò)在窗口網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置24小時(shí)自助辦理設(shè)備，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間；全市公安機(jī)關(guān)已投入千萬(wàn)元，共投放363臺(tái)自助設(shè)備，出入境證件簽注自助辦理率超過(guò)60%，交通違法自助繳款線上處理占總量95%。協(xié)調(diào)人社部門以自助終端方式進(jìn)駐公安窗口，實(shí)現(xiàn)群眾申辦業(yè)務(wù)所需的社保繳納證明“一鍵打印”。

強(qiáng)化上門服務(wù)，變“群眾跑”為“民警跑”。通過(guò)預(yù)約服務(wù)、民警登門辦理和上門送證、流動(dòng)服務(wù)車上門服務(wù)等多種方式，將“最多跑一次”服務(wù)觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)和百姓家中。全市交警10輛“流動(dòng)服務(wù)車”以及社區(qū)民警累計(jì)上門為群眾辦理各類車駕管、身份證、戶口簿、居住證等業(yè)務(wù)50余萬(wàn)人次。

依托信息技術(shù) 打造服務(wù)品牌

推動(dòng)數(shù)據(jù)集合。公安內(nèi)部信息數(shù)據(jù)全部上云、互聯(lián)互通，公安服務(wù)窗口不再要求提供內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以查詢到的證明材料。積極爭(zhēng)取開(kāi)通99種公安以外單位的數(shù)據(jù)資源查詢權(quán)限，并與人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、民政等部門建立信息共享制度，健全審批事項(xiàng)跨警種、跨部門分工協(xié)作、聯(lián)辦聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)平臺(tái)集成。建設(shè)由7個(gè)子平臺(tái)組成的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)間的數(shù)據(jù)壁壘、內(nèi)外網(wǎng)交互中的結(jié)構(gòu)壁壘，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、多節(jié)點(diǎn)入口、多平臺(tái)審批、一站式辦結(jié)，做到PC端、移動(dòng)手機(jī)端、自助服務(wù)端、辦事窗口端的四個(gè)端辦事服務(wù)全覆蓋。目前，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的公安辦事事項(xiàng)，有五星級(jí)7項(xiàng)、四星級(jí)37項(xiàng)。

推動(dòng)服務(wù)集中。9月29日，新推出“阿拉警察”APP和“寧波公安”微信公眾號(hào)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)交通違法繳款、港澳再簽注、申報(bào)居住登記、監(jiān)管網(wǎng)上預(yù)約等51項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，其中11項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑”。上線一個(gè)月來(lái)，“阿拉警察”APP注冊(cè)用戶已達(dá)22萬(wàn)人。

責(zé)任編輯：毛思潔