寧波市第十三次黨代會提出要加快建設(shè)國際港口名城、努力打造東方文明之都，規(guī)劃了寧波未來建設(shè)發(fā)展的宏偉藍圖。人社部門要走好“名城名都”建設(shè)的長征路，就要更加堅持以人民為中心，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為突破，以“擼起袖子加油干”的昂揚精神和守土盡職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑“品質(zhì)+人社”“陽光+人社”“互聯(lián)網(wǎng)+人社”三大發(fā)展格局，高水平譜寫寧波人社事業(yè)發(fā)展新篇章。

深化“最多跑一次”改革，推動人社公共服務(wù)提質(zhì)增效

推動服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。全面實施“兩提兩減三增”專項行動，加快審批事項、政務(wù)辦事和“一窗受理、集成服務(wù)”運作的標(biāo)準(zhǔn)化，做到環(huán)節(jié)更少、方式更優(yōu)、材料更簡、距離更近、時間更短。堅持應(yīng)放盡放，持續(xù)推動服務(wù)項目和內(nèi)容向基層延伸，實現(xiàn)自助服務(wù)一體機全域覆蓋。

推動基礎(chǔ)支撐信息化。推進人社大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實時聯(lián)動和指揮調(diào)度。完善各類基礎(chǔ)信息庫，加強電子檔案庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)“一次采集、多方使用，一庫管理、互認共享”。在確保安全的前提下，有序推進政府部門間資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

推動公共服務(wù)現(xiàn)代化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”全面、深度融入人社各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善微信平臺和人社APP應(yīng)用，升級12333咨詢服務(wù)系統(tǒng)，推進網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試、在線職稱評審及技能鑒定等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造互聯(lián)網(wǎng)時代人社服務(wù)新模式。推動持卡辦事，發(fā)揮社?？ㄔ谌松珙I(lǐng)域業(yè)務(wù)融合應(yīng)用的龍頭作用，拓展社?？ɑヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)，實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。

實施聚英匯智行動，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)市

把準(zhǔn)人才攻堅主方向。瞄準(zhǔn)振興實體經(jīng)濟、“中國制造2025”試點示范、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對人才工作的新要求，強化合作機制，創(chuàng)新引才方式，確保人才工作重點政策、重大平臺優(yōu)先保障制造業(yè)發(fā)展，人才工作體制機制創(chuàng)新優(yōu)先應(yīng)用于制造業(yè)領(lǐng)域，推動形成更多資源、更多力量向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級傾斜的工作格局和良好態(tài)勢。

下好引才引智先手棋。充分發(fā)揮“一帶一路”綜試區(qū)、新材料科技城以及“3511”新型產(chǎn)業(yè)、“四梁八柱”建設(shè)項目等人才集聚優(yōu)勢，加快建立重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺人才對接服務(wù)機制。積極探索引進外國人才的體制機制和政策制度創(chuàng)新，探索建立海外引才引智基地，盡早形成平臺對人才的虹吸效應(yīng)。積極創(chuàng)建國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園和國際人力資源產(chǎn)業(yè)園，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，搭建“人才—資本—項目”互通橋梁。

探索育才成才新機制。進一步提升企業(yè)博士后工作站、留創(chuàng)園等平臺建設(shè)整體水平，深化實施領(lǐng)軍拔尖人才培養(yǎng)工程和專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，促進高層次人才梯隊建設(shè)。啟動實施新一輪大學(xué)生“百千萬”工程和“技能寧波”三年行動計劃，深入實施“四個一”工程，為“寧波智造”儲備基礎(chǔ)和技能人才。

構(gòu)建用才留才好環(huán)境。深化職稱制度改革，建立健全科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人才評價體系，最大限度釋放人才活力。清除制約人才流動的體制機制障礙，鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所科研人員在職創(chuàng)業(yè)。深入實施以住房、家庭、健康為重點的人才服務(wù)“3H”工程，實行專家分級分類管理服務(wù)機制，提升海外人才出入境服務(wù)水平，加快構(gòu)建全方位、個性化、便捷性的人才服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。

實施幸福民生行動，努力打造一流的民生幸福之城

就業(yè)保障幸福感。堅持促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、預(yù)防失業(yè)四位一體全面建設(shè)，實施積極的就業(yè)政策、城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，推動新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地生根、開花結(jié)果。深化國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣（市）創(chuàng)建活動，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。深化實施“甬優(yōu)橋計劃”和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加強就業(yè)實踐基地建設(shè)，打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在寧波”服務(wù)大品牌。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、輻射就業(yè)創(chuàng)業(yè)各階段的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，讓群眾享受更多的實惠和便利。

醫(yī)保保障幸福感。扎實推進醫(yī)保制度改革，提高醫(yī)療、工傷、生育保險參保率、覆蓋面，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。逐步統(tǒng)一大病保險制度，積極推進“五醫(yī)”聯(lián)動，探索按病種、人頭、醫(yī)?？傤~付費等復(fù)合支付方式改革，盡力減輕群眾看病負擔(dān)。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點工作，在國家和省政策框架下探索形成集籌資、評估、支付、服務(wù)、監(jiān)管于一體的完整體系。

養(yǎng)老保障幸福感。積極應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度體系，加快推進養(yǎng)老保險人群全覆蓋。深化實施基本養(yǎng)老保險制度改革，完善“多繳多得、長繳多得”的繳費激勵機制，推動職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，推進各類養(yǎng)老保險制度整合銜接，不斷提高基金抗風(fēng)險能力，確保老有善養(yǎng)。

實施隊伍提升行動，努力打造“四鐵”干部隊伍

推進管理科學(xué)化。組織實施公務(wù)員分類改革，建立完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，深化事業(yè)單位配套改革，推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，提高精細化管理水平。改進考核制度，完善行政獎勵、評比達標(biāo)、績效等次評定辦法，開展“最美公務(wù)員”選樹工作，更好發(fā)揮考核激勵“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

推進制度規(guī)范化。進一步建立健全“進、轉(zhuǎn)、升、降、出”各環(huán)節(jié)人事規(guī)范制度，防止出現(xiàn)“蘿卜招聘”等違規(guī)違紀問題。統(tǒng)籌研究解決考試錄用公開招聘適崗適才選優(yōu)擇優(yōu)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才薪酬管理、崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例等問題。建立人事管理執(zhí)法檢查長效機制，確保法律法規(guī)的實施和權(quán)威，防止制度成為稻草人。

推進能力專業(yè)化。認真貫徹落實國家“十三五”公務(wù)員培訓(xùn)綱要，加強培訓(xùn)基地、實踐基地等基礎(chǔ)建設(shè)，落實公務(wù)員職業(yè)道德、學(xué)法用法等專題培訓(xùn)，推動基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位“雙基”培訓(xùn)常態(tài)化。創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，逐步建立健全新錄用人員“導(dǎo)師帶徒”長效機制，探索“通用能力+類別專業(yè)能力”為核心的分類培訓(xùn)新模式。

實施平安法治行動，努力打造和諧穩(wěn)定環(huán)境氛圍

恪盡平安之責(zé)。以爭創(chuàng)省級“雙愛”綜合試驗區(qū)和開展“寧波無欠薪”創(chuàng)建活動為牽引，強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，創(chuàng)新勞動人事爭議調(diào)裁審銜接機制，健全監(jiān)察執(zhí)法體制，形成社會治理新格局。全面摸排風(fēng)險點，緊盯資金基金安全、拖欠農(nóng)民工工資等問題多發(fā)領(lǐng)域，綜合施策，降低風(fēng)險系數(shù)。以打贏“護航十九大”攻堅戰(zhàn)為起點，壓緊壓實信訪維穩(wěn)責(zé)任，持續(xù)加大積案化解和初信初訪辦結(jié)力度，始終確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。

提升法治水平。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等法定程序，不斷提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法全面履行部門職能，依法規(guī)范市場監(jiān)管和公共服務(wù)，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。健全完善行政執(zhí)法程序，不斷拓展“雙隨機一公開”監(jiān)管范圍，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和全過程記錄制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，確保人社執(zhí)法公開、公正、公平。

確保公開透明。逐步實行“負面清單”和“服務(wù)清單”管理模式，全面落實政府信息公開工作要求，讓一切權(quán)力在陽光下運行。健全權(quán)力運行監(jiān)管制度，強化權(quán)力制衡和流程控制，加快社保基金監(jiān)督信息化和業(yè)務(wù)財務(wù)一體化建設(shè)，逐步實現(xiàn)遠程實時監(jiān)控，提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)效。建立違法行政行為投訴舉報登記制度，及時調(diào)查處理違法行政行為，切實做到依法行權(quán)、廉潔用權(quán)。

責(zé)任編輯：張逸龍