編者按：

2007年5月，寧波市委、市政府作出了加快梅山島開發(fā)建設(shè)的決定。一個月后，浙江省第十二次黨代會作出建設(shè)梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略部署，梅山開發(fā)開放的歷史征程全面開啟。十年來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，梅山開發(fā)建設(shè)者頑強拼搏、砥礪前行，勇立潮頭、敢為人先，創(chuàng)造了“梅山速度”和“梅山效應(yīng)”，取得了重要的階段性成果。

十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。而在今年9月，浙江省政府就已經(jīng)正式批復(fù)設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)。梅山，再次站在了時代的風口。

十年前，梅山還是一座東海之濱的漁村小島，配套落后，財力單??；十年間，梅山開放水平不斷提升，綜合實力顯著增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚；十年后，一座“宜居宜業(yè)宜游，觀海親海享?！钡膰H化濱海新城初具雛形，梅山已蛻變?yōu)檎憬?jīng)濟與世界經(jīng)濟互聯(lián)互通的“橋頭堡”。

十年磨劍今朝舞。自開發(fā)開放以來，梅山堅持國際化、生態(tài)化、高端化發(fā)展方向和“港、產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，攻堅突破，保持了良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了開發(fā)建設(shè)的“梅山速度”和“梅山效應(yīng)”，為國家戰(zhàn)略實施、浙江發(fā)展提供了“寧波經(jīng)驗”。

平臺升級，奠定騰飛基礎(chǔ)

梅山曾是一個海島鄉(xiāng)，經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便，由于缺乏連島公路，即便去北侖城區(qū)也要花半天時間。島上有13個自然村，村民要么種田種地，要么曬鹽、趕小海謀生計。

然而，拋開經(jīng)濟不說，梅山卻有著獨有的地理區(qū)位優(yōu)勢，其岸線資源與可用建設(shè)用地達到了完美結(jié)合。梅山島海岸線總長22.5公里，其中深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪，非常適合建設(shè)深水碼頭。梅山島可用于直接開發(fā)的土地超過20平方公里，而且四面環(huán)海，非常適合封閉式開發(fā)管理。

2005年11月，時任國務(wù)院副總理吳儀出席在寧波召開的全國電子口岸協(xié)調(diào)現(xiàn)場會期間，省、市主要負責人向其匯報了梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)想。吳儀對這一設(shè)想給予充分肯定和鼓勵，并希望抓緊梅山島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2007年5月，寧波市委、市政府作出關(guān)于加快梅山島開發(fā)建設(shè)的決定。同年6月，浙江省第十二次黨代會上，浙江省委、省政府作出了建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略部署，并將全力推進寧波梅山保稅港區(qū)的申報建設(shè)工作作為省兩大戰(zhàn)略重點之一。8月22日，寧波市梅山島開發(fā)建設(shè)管委會宣布成立。

2008年2月24日，為全面貫徹長江三角洲區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、提升國際航運競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國務(wù)院批準設(shè)立全國第五個保稅港區(qū)——梅山保稅港區(qū)。這意味著國家賦予了寧波開放度更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全的新的對外開放載體。

經(jīng)過短短三年時間，梅山保稅港區(qū)“梅”開二度，把春曉、郭巨等周邊區(qū)域納入，于2011年4月成立寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在港區(qū)的基礎(chǔ)上集聚物流、貿(mào)易等港口服務(wù)業(yè)。

新經(jīng)濟形態(tài)下，如何加快最優(yōu)化開發(fā)和利用海洋資源優(yōu)勢，推進寧波港口經(jīng)濟圈建設(shè)，提高浙江參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的能力和水平，為浙江經(jīng)濟發(fā)展提供充足動力？2015年9月，寧波市委、市政府決定把梅山作為港口經(jīng)濟圈的核心區(qū)，并賦予其更高的使命，成立了寧波國際海洋生態(tài)科技城。梅山再次迎來蝶變。

海洋生態(tài)科技城以梅山島為核心區(qū)，以春曉街道、白峰鎮(zhèn)和郭巨街道所轄區(qū)域為拓展區(qū)，致力于建設(shè)成為寧波市創(chuàng)新性、開放性、可持續(xù)性、人文性的重要發(fā)展平臺和現(xiàn)代化濱海新城。與以往相比，海洋生態(tài)科技城的定位進一步拓寬，在原來港口、貿(mào)易、物流的基礎(chǔ)上，新增科技、文化、旅游、金融、高端研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)功能。

向東是大海，潮起梅山島。十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。而在今年9月，浙江省政府就已經(jīng)正式批復(fù)設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)。梅山，再次站在了時代的風口。

十年來，從保稅港區(qū)到國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到國際海洋生態(tài)科技城，再到寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)核心載體，梅山開放創(chuàng)新平臺不斷升級，實現(xiàn)了“四連跳”，開發(fā)建設(shè)面積也從原來的7平方公里拓展到333平方公里，為梅山的快速騰飛奠定了基礎(chǔ)。

動能集聚，綜合實力穩(wěn)步提升

梅山開發(fā)建設(shè)所創(chuàng)造的“梅山速度”，不僅僅體現(xiàn)在開放創(chuàng)新平臺升級上，還體現(xiàn)在區(qū)域綜合實力提升上。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，梅山自開發(fā)以來地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率為26.76%，固定資產(chǎn)投資年均增長率為27.09%，財政總收入年均增長率為68.91%，進出口總額年均增長率為42.05%。十年來，在保稅港區(qū)的帶動下，梅山各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持快速增長。

“十年前，梅山周邊是大片的灘涂，產(chǎn)業(yè)落后，主要以漁業(yè)和種植業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)只有5家稅源企業(yè)?！泵飞奖６惛蹍^(qū)經(jīng)發(fā)局副局長楊世業(yè)說，梅山開發(fā)建設(shè)工作啟動后，梅山在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中，十分注重產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和培育，近年來重點發(fā)展國際貿(mào)易物流、海洋金融服務(wù)、海洋智能裝備、海洋生命健康、海洋科教文化、濱海生態(tài)旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至今年三季度，已累計引進企業(yè)18953家，注冊資金達12959億元。

寧波梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從一開始就設(shè)定了一條不同尋常的發(fā)展路徑：港、產(chǎn)、城、景融合，生態(tài)、生產(chǎn)、生活和諧共贏，特色化、差異化、國際化發(fā)展。也就是說，寧波梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)追求的不僅僅是GDP的快速增長，更是生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的全面躍升。

在當時，這樣高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對近乎“一窮二白”的梅山而言，是一個非?？量痰囊蟆！耙宦纷邅恚还芏嗬щy，我們都沒有放棄這個定位要求?！睏钍罉I(yè)說，“通過前幾年的堅持和努力，越來越多的成果告訴我們，當初的決定不但是正確的，更是明智的?！?/p>

梅山，因港而興。梅山地處長三角南翼，寧波舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，具有獨特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)達，為國際貿(mào)易發(fā)展提供了便利。

為此，梅山依托區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善口岸設(shè)施建設(shè)，吸引了一批世界級物流企業(yè)進駐，每個月都會“接待”上百班次來自全球各地的航船。當前，梅山保稅港區(qū)的年吞吐量已從2011年的54.3萬標準箱驟升至去年的240萬標箱。隨著港區(qū)泊位和航線不斷增多，進出口總額也翻倍增長。據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，梅山保稅港區(qū)進出口總額達10.64億美元，相較于2010年一整年就翻了六番。

梅山既享受國家賦予保稅港區(qū)的特殊功能政策，又擁有省政府賦予全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策，同時也是寧波市“十三五”時期重點打造的六大城市新區(qū)之一。除了國際貿(mào)易及物流產(chǎn)業(yè)外，梅山突出的政策功能優(yōu)勢還吸引了一大批金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)等。

2015年9月，由康達醫(yī)療集團投資20億元興建的康達洲際（梅山）健康產(chǎn)業(yè)園在梅山開工。該項目占地319畝，建筑面積33萬平方米，分兩期建設(shè)，包括現(xiàn)代化生產(chǎn)基地、智能物流配送中心、科技研發(fā)中心、電子商務(wù)平臺、應(yīng)用培訓(xùn)基地、產(chǎn)品生命周期服務(wù)中心、以及面向?qū)嵱?xùn)和社會服務(wù)的?？漆t(yī)院。項目一期現(xiàn)已基本建成，預(yù)計今年年底投入使用。項目整體計劃于2019年10月竣工，達產(chǎn)后年產(chǎn)值將超百億元，將成為中國最大的單體醫(yī)療器械工廠。

依托區(qū)域山、海、湖、灣等生態(tài)資源優(yōu)勢，梅山還大力打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展游艇、賽車、直升機綜合體等濱海休閑特色旅游項目。2014年引進投資10億元的寧波國際賽車場項目已建成并投入使用；華東地區(qū)首家直升機5S店開業(yè)運營，積極推進集直升機研發(fā)、制造、展示、交易、維修、服務(wù)于一體的直升機綜合體項目。此外，梅山灣藍海工程、濱海萬人沙灘等一批休閑旅游龍頭項目也將于今明兩年內(nèi)相繼建成投用。

據(jù)統(tǒng)計，寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自2011年成立以來，區(qū)域年度地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8倍，固定資產(chǎn)投資增長3.8倍，財政收入增長6.9倍，增長速度和發(fā)展效益在全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中處于領(lǐng)先。該集聚區(qū)還在2014年、2015年、2016年的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評中保持前三，與2011年首次排位第8位相比有了大幅提升。

規(guī)劃引領(lǐng)，濱海新城雛形初現(xiàn)

“晴天一層灰，雨天一身泥”“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通水通電都成問題”“沒有橋也沒有路，上島之后還要走田埂”……對首批梅山開發(fā)建設(shè)者們來說，十年前的梅山島可以說是“不毛之地”。但是，僅僅幾年時間，梅山島就發(fā)生了翻天覆地的變化，高樓大廈、星級酒店，這些現(xiàn)代大都市的“標配品”，有史以來第一次出現(xiàn)在梅山的鹽鹵之地上。

“新城要建設(shè)，必須先解決交通問題。” 寧波梅山保稅港區(qū)管委會建設(shè)管理局招標辦主任黃文通說，破解交通瓶頸是建設(shè)品質(zhì)新城的重中之重。

作為寧波市的重點工程和梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性、樞紐性工程，梅山大橋項目于2008年3月正式開工，歷時兩年于2010年1月建成通車。梅山大橋的建成通車，實現(xiàn)了梅山島與北侖后方陸域之間的交通聯(lián)接，極大地改善了梅山的發(fā)展環(huán)境，增強了梅山的區(qū)位優(yōu)勢，也為梅山濱海新城整體開發(fā)提供了重要支撐。

“梅山大橋建成后，梅山的綜合交通體系也開始不斷完善。”黃文通說，截至目前，梅山新城累計建成道路已超過70公里。梅山保稅港區(qū)連接線、穿山疏港高速連接線、春曉大橋等重點交通節(jié)點項目于今年全面建成投用，象山港疏港高速、濱海新城慢行系統(tǒng)等項目加快推進。“客貨分離、快慢分離”“到市區(qū)四十分鐘、到北侖多通道”的梅山交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

發(fā)展梅山，加強城市建設(shè)是必經(jīng)之路。2012年，梅山啟動《寧波濱海新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃》和《梅山灣兩岸概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》等重大項目的編制，聯(lián)動推進，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)籌指導(dǎo)，以綜合交通規(guī)劃為骨架支撐，以城市設(shè)計為空間落實，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

經(jīng)過一年努力，梅山完成了2012年至2030年期限內(nèi)的寧波濱海新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，基本確定職能定位、發(fā)展規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)、道路框架、開發(fā)重點和建設(shè)時序等內(nèi)容。

規(guī)劃確定后，梅山城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保刂聊壳?，新城累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過200億元，建成區(qū)面積超7平方公里，城市重點功能配套項目建設(shè)全面推進。中國港口博物館、濱海國際學(xué)校、梅山學(xué)校、濱海新城醫(yī)院、希爾頓酒店等一批新城配套設(shè)施建成投用，世茂、龍湖、美的等高品質(zhì)樓盤相繼建成，城市綜合體、鄰里中心、市民廣場等城市公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)……

值得一提的是，由寧波大學(xué)與北侖區(qū)政府、梅山管委會協(xié)商共建的寧波大學(xué)海洋科教園計劃于2018年交付使用。該項目總投資13.45億元，占地約607畝，建筑面積22.1萬平方米，科教園內(nèi)包括改建的寧波海洋研究院，遷建的寧大海洋學(xué)院、海運學(xué)院，新建的寧大國際聯(lián)合研究生院、麻省理工學(xué)院（MIT）供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、中美海洋生物醫(yī)藥研究中心。園區(qū)交付使用后，預(yù)計到2020年，全日制在校生規(guī)模將達到3300人，各類高層次人才和外籍專家達到400人；到2025年，全日制在校生規(guī)模達到5100人，各類高層次人才和外籍專家達到550人。

梅山城市建設(shè)的目標是立足特色資源稟賦，以11.5公里藍色海灣為軸，突出綠色生態(tài)、運動休閑、魅力時尚、國際品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化、國際化濱海生態(tài)新城。為此，梅山利用山海自然環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜打造“海上生活客廳”。

目前，梅山灣藍海工程碧波顯現(xiàn)，成為長三角唯一的近海藍色港灣；環(huán)梅山灣海堤提升工程上半年啟動，將新建觀光道路約25公里；萬年基業(yè)生態(tài)游艇港項目進展順利，將建設(shè)成為長三角地區(qū)以游艇為主題的旅游度假型綜合體項目……梅山宜居宜業(yè)宜游的濱海新城框架初步形成。

責任編輯：胡 珊