旅游業(yè)在近十幾年間得到了爆發(fā)式發(fā)展，人們對其認知漸漸歸于理性。以往旅游過于強調(diào)本地人離開本地或外地人來到本地，忽略了本地人的本地旅游，特別是本地休閑游，已經(jīng)超出了原有旅游的定義。然而，本地游有著龐大而又穩(wěn)定的需求市場，長期的忽略，使得旅游產(chǎn)品與這種需求極不匹配。這是國內(nèi)所有城市旅游發(fā)展中的通病，也是未來各地旅游業(yè)升級亟須解決的難題。

寧波旅游資源在浙江省內(nèi)并不突出，知名度較低，旅游產(chǎn)品低端且同質(zhì)化嚴重，旅游業(yè)難以通過吸引外地游客來做大做強。目前，寧波旅游發(fā)展進入了一個瓶頸期，基于本地游進行旅游供給側(cè)改革，帶動整個旅游業(yè)升級，將是未來寧波旅游業(yè)發(fā)展的一條可行路徑。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前寧波本地游存在著諸多的問題和不足。首先，基于本地游的旅游產(chǎn)品單一，大部分旅游產(chǎn)品停留在“坐等”外地游客的狀態(tài)，對本地游多理解為自駕郊區(qū)游。而自駕游多集中在節(jié)假日，這就使得景區(qū)節(jié)假日游人爆滿，容量超負荷，游人則面臨堵車、停車難、旅游體驗下降等諸多問題。而在非節(jié)假日，很多景區(qū)游人稀少，甚至一些農(nóng)家樂只在周末營業(yè)，旅游資源大量閑置和浪費。

其次，對大量潛在本地旅游者的忽視，導致基于本地游的旅游產(chǎn)品無法供給，龐大的需求被扼殺。事實上，本地在校大學生、老年人、倒班者、閑暇的休閑旅游者，多數(shù)不是自駕游者，但卻構(gòu)成了巨大的本地游需求市場。這個市場不但龐大、穩(wěn)定、持續(xù)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)錯峰旅游，最優(yōu)化地利用旅游資源。但是，目前寧波的旅游產(chǎn)品尚無法滿足和匹配潛在的本地游需求，如相應(yīng)的景區(qū)產(chǎn)品、交通、吃住、宣傳等，都缺乏有效的供給。

旅游業(yè)供給側(cè)改革需要整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)供給端的整體提升和整合，即需要基于本地游的吃、住、行、游、娛、購等各環(huán)節(jié)共同發(fā)展，單靠旅游企業(yè)自身很難實現(xiàn)。而且，目前產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都沒有得到很好發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展困難重重。

因此，實現(xiàn)基于本地游的旅游供給側(cè)改革，需要站在全市的高度，由市政府主導，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)相關(guān)單位協(xié)同合作，合力帶動寧波旅游的整體升級。基于此，建議從以下幾方面著手：

第一，擴展認知，轉(zhuǎn)變視角，加強對本地游需求市場的深入研究。組織旅游部門、協(xié)會、科研院所、旅游相關(guān)企業(yè)、本地旅游者共同參與，深入研究本地游需求市場，明確已有需求市場、正在出現(xiàn)的需求市場、潛在的需求市場以及未來可培育的需求市場，為旅游供給側(cè)改革提供依據(jù)和開發(fā)方向，促進各相關(guān)單位對本地游的重視，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展的視角。

第二，推動基于本地游的旅游產(chǎn)品的挖掘和創(chuàng)新，加強對各類本地游需求的引導、整合與創(chuàng)造。根據(jù)不同的需求市場，創(chuàng)新性開發(fā)針對本地大學生旅游、本地老年人旅游、本地休閑游等不同類型的旅游產(chǎn)品。重點開發(fā)非節(jié)假日游、休閑游等與原有外來游互補的旅游產(chǎn)品，進一步整合和提升已有的本地游產(chǎn)品，有針對性地進行旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，滿足新的旅游需求。

第三，各單位通力合作，構(gòu)建本地游的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。搭建和整合本地游平臺，制定全局性、專業(yè)化的改革方案，激勵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上各單位積極參與，協(xié)同共進，避免單打獨斗。景區(qū)要直接增加本地游產(chǎn)品供給，加大宣傳。交通部門要推進景區(qū)配套的公共交通建設(shè)，特別是針對非自駕游的游客，要實現(xiàn)公交的通達性。同時，要打破景區(qū)之間的地域性優(yōu)惠差異和限制，推進非節(jié)假日門票優(yōu)惠等政策實施。

第四，培育寧波本地游品牌，以此帶動寧波旅游業(yè)的整體提升。隨著基于本地游供給側(cè)改革的推進，積極創(chuàng)造領(lǐng)先全國的成功經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)打響寧波本地游品牌，并以此為契機，吸引外地游客，最終實現(xiàn)寧波旅游的整體升級。

（作者單位：浙江大學寧波理工學院）

責任編輯：張逸龍