交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并于5月22日起向社會公開征求意見?！吨笇?dǎo)意見》要求各城市研究建立車輛投放機(jī)制，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置；要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊、使用；企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管。（5月22日《法制晚報》）

沒有規(guī)矩，不成方圓?？v觀這份《指導(dǎo)意見》，最大亮點(diǎn)在于厘清參與各方的主體責(zé)任。首先，對于政府，指導(dǎo)意見明確指出，“城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體”。此前，一些地方對于共享單車持觀望和放任態(tài)度，既不支持，也不反對，導(dǎo)致共享單車缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，沒有合適的場地停放，往往要與機(jī)動車搶道。如今，管理責(zé)任主體的角色定位，督促各地政府結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。更好地發(fā)揮政府作用，有助于打破共享單車運(yùn)營企業(yè)各自為戰(zhàn)、一盤散沙的局面，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，讓共享單車在城市中行止有度，穿梭自如。

其次，對于運(yùn)營企業(yè)，《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)“保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全”，有力回應(yīng)了公眾關(guān)切。目前，各家共享單車公司保守估計(jì)總押金量在60億元左右，在企業(yè)并未形成盈利模式的情況下，押金潛在風(fēng)險不可忽視。有的公司就規(guī)定，提交退款申請后要等待1到7個工作日方能到賬，不免讓人擔(dān)心押金是否存在人為挪用。而前不久，一位黑客公開演示了不到一分鐘攻破共享單車的高危漏洞，直接獲取用戶的個人資料、免費(fèi)騎車的過程，更引發(fā)人們關(guān)于共享單車成“共享隱私”的憂慮。對此，《指導(dǎo)意見》明確提出了押金專款專用，“即租即押、即還即退”，并鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，同時還就企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)進(jìn)行了具體要求。這些都有利于規(guī)范企業(yè)運(yùn)營服務(wù)，消弭公眾焦慮。

此外，對于公眾，守信激勵和失信懲戒機(jī)制的建立，有助于引導(dǎo)公眾更好地愛護(hù)和使用共享單車。“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會資源利用效率”被寫入今年政府工作報告。共享單車作為分享經(jīng)濟(jì)的重要形式，需要公眾具備較高的公共意識和契約精神。但從一些共享單車被上私鎖、拉回家、惡意破壞來看，一些市民尚缺乏足夠的信用意識。對不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立失信懲戒機(jī)制，能夠讓公眾對自身需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)有一份清醒的認(rèn)知，自覺約束行為，讓共享單車避免文明尷尬。

（文|張楓逸）

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