繡花是門藝術(shù)活，繡花水平的高低取決于功夫有沒有下深?；鶎由鐣卫砀C花一樣，功夫是否下得深，人民群眾一感受就能知道。

基層社會治理與人民群眾的工作、生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)千頭萬緒、盤根錯(cuò)節(jié)的浩大工程。多年來，寧波在推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新中，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，理順條塊關(guān)系，堅(jiān)持把重心下沉到基層、落實(shí)在基層，在國內(nèi)打造出了基層社會治理的“寧波樣本”。

基層社會治理是國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成，只有夯實(shí)基礎(chǔ)、撬動資源、激活市場，打造利益與責(zé)任統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，像繡花一樣一針一針繡扎實(shí)，才能促進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

夯實(shí)治理基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“下針”網(wǎng)眼。社會治理的基礎(chǔ)和活力在基層，重點(diǎn)和難點(diǎn)在村（社區(qū)），關(guān)鍵要有一套靈活可用的制度。夯實(shí)基層社會治理的基礎(chǔ)，就如在繡花時(shí)要找準(zhǔn)下針的“目標(biāo)”，沒有“目標(biāo)”繡花就成了一句空話。

基層社會治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多元參與的共治格局，理順了治理主體的關(guān)系，就找到了“下針”的網(wǎng)眼。寧波在化解醫(yī)患糾紛中推出的第三方處理機(jī)制，就是一個(gè)很好的實(shí)證。社會治理必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在治理主體上，要整合基層社會各類資源，形成多元主體共同參與社會治理；在治理平臺上，要建立各類溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為社會治理嫁接資源，疏通渠道；在治理服務(wù)上，要打造“大服務(wù)平臺”的社會服務(wù)新模式，提供個(gè)性化和可選擇的服務(wù)。

推動社會治理決策方式的多元化、參與主體的大眾化、溝通協(xié)商的民主化，構(gòu)建全民共商共建共享的協(xié)同型社會治理系統(tǒng)，可以為基層社會治理的“繡工”提供準(zhǔn)確無誤的“下針”時(shí)機(jī)和目標(biāo)。

撬動市場資源，形成共同參與局面。社會治理重在協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，市場機(jī)制和市場力量是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的有效工具。因此，要在基層社會治理的精細(xì)化上下足“繡花”功夫，善于運(yùn)用市場思維和市場機(jī)制推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。寧波已經(jīng)嘗試將社會保險(xiǎn)引入社會治理，創(chuàng)立了“保險(xiǎn)參與社會治理”的模式。這一市場機(jī)制在浙江乃至全國都仍然是新生事物，需要進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)、探索和創(chuàng)新。

讓市場機(jī)制吸納社會力量、破解社會治理難題，運(yùn)用利益引導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作等方式推進(jìn)社會開放共治，可以考慮發(fā)揮寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，撬動更多市場資源，形成多樣化治理模式，努力實(shí)現(xiàn)全社會共治。

激活社會組織，變“獨(dú)角戲”為“集體舞”。社會組織是現(xiàn)代社會治理不可或缺的重要載體，猶如繡花時(shí)必須用到的繡花針，針不鋒利就會誤工。黨委政府要做好“賦權(quán)”與“賦能”的結(jié)合文章，加大對社會組織的支持與監(jiān)督，將社會組織發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，讓社會組織融入到基層社會治理中，變“獨(dú)角戲”為“集體舞”。

在當(dāng)前行業(yè)商業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤的大背景下，要重點(diǎn)培育科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類社會組織，強(qiáng)化社會組織服務(wù)功能和協(xié)同作用，建立社會組織法治秩序，尊重和保障社會組織的法人主體地位，通過向社會組織購買服務(wù)的方式，拓寬和暢通社會組織參與社會治理的渠道。俗話說，“磨刀不誤砍柴工”，社會組織發(fā)展好了，就會更加有效地參與到基層社會治理中去。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，讓數(shù)據(jù)成為治理的依據(jù)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)可以做一些傳統(tǒng)手段做不了、做不好的事。而建設(shè)統(tǒng)一的基層社會綜合服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，就像為社會治理裝上了顯示器，能讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

基層社會治理現(xiàn)代化要優(yōu)先在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域進(jìn)行跨部門協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層信息資源共享機(jī)制，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，做到一人采集、多人共享，一部門錄入、多部門共用。同時(shí)，還要統(tǒng)籌推進(jìn)基層網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、行政服務(wù)信息系統(tǒng)和社會化服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，形成以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的基層社會治理模式。

責(zé)任編輯：張逸龍