隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，群眾利益需求日益多樣化，影響社會穩(wěn)定的新情況新問題不斷顯現(xiàn)，如何創(chuàng)新社會治理方式，成為擺在各地各部門面前的現(xiàn)實課題。

自2014年以來，鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道積極探索創(chuàng)新基層社會治理模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，目前已基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以綜合指揮室為牽引、“全科網(wǎng)格”建設(shè)為基礎(chǔ)、“四個平臺”為手段的基層社會治理體系，有效推動了鎮(zhèn)海區(qū)“最多跑一次”改革。

“一張網(wǎng)”打破部門條塊壁壘

“以前黨建、計生、城管等部門根據(jù)各自工作需要建立的各類網(wǎng)格有近20個，我們的工作往往重復(fù)進(jìn)行，需要投入大量的精力?，F(xiàn)在整合成一張網(wǎng)格，大大提高了我們的工作效率和服務(wù)能力?！鼻f市街道C14網(wǎng)格網(wǎng)格長沈軍描述的正是“全科網(wǎng)格”建設(shè)帶來的變化。

莊市街道將以前的“七網(wǎng)八網(wǎng)”融合為一張大網(wǎng)，統(tǒng)一定位為黨委政府的網(wǎng)格，根據(jù)地理空間，兼顧歷史沿革，以農(nóng)村150戶、社區(qū)300戶為標(biāo)準(zhǔn)，將全街道14個村（社區(qū)）劃分為189個網(wǎng)格，使網(wǎng)格成為村（社區(qū)）向下延伸一級的基層社會治理基本單元。街道以及各職能部門分解的工作任務(wù)，通過整合統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi)，使黨委政府的每項工作都能滲透落實到網(wǎng)格中。

“之前遇到棘手問題，不知道找哪個部門，有時奔走協(xié)調(diào)嗓子快啞了，問題還沒解決?！迸d莊路社區(qū)C33網(wǎng)格網(wǎng)格長陳夢潔說。現(xiàn)在網(wǎng)格長通過“e寧波”APP這一工作“利器”，只要動動手指，問題就能直接上報，后臺會把問題派發(fā)到相關(guān)職能部門，由他們處理后再向網(wǎng)格長反饋，形成點對點的快速處置圈。

不僅如此，莊市街道每位網(wǎng)格長還有很多“工作助手”，每個網(wǎng)格按照“1+1+1+X”的模式配備工作力量，即1名由村（社區(qū)）兩委干部或社工擔(dān)任的網(wǎng)格長，1批網(wǎng)格指導(dǎo)員，1批網(wǎng)格員，加上一批法律、城管、調(diào)解、文體、幫扶等社會志愿力量，確保全科網(wǎng)格的工作力量配備。目前全街道有各類社會志愿者3000余人。

“全科網(wǎng)格打破了條塊壁壘、強化了功能，辦事非常便捷、高效?！鄙蜍娬f，給他印象最深的是在一個臺風(fēng)天。當(dāng)天凌晨3時多，他在巡查時發(fā)現(xiàn)逸夫路上有棵樹被大風(fēng)吹倒，占據(jù)了一半車道，他立刻通過“e寧波”系統(tǒng)上報信息。僅僅半小時后，道路就恢復(fù)了暢通?！斑^去，我們要一個個打電話找相關(guān)部門反映，有些處理不了的，需要層層上報，事情處理起來相對較慢，現(xiàn)在動動手指上報給系統(tǒng)就可以了。”

信息化“倒逼”干部下沉一線

“以前走訪有時還能偷偷懶，打打電話，現(xiàn)在工作軌跡一目了然，都是實打?qū)嵉?。”莊市街道C35網(wǎng)格網(wǎng)格長劉紅說道?！癳寧波”APP系統(tǒng)的走訪日志、服務(wù)信息、效能考核等模塊，對網(wǎng)格長的位置信息及運動軌跡、矛盾處理效率、事項處理百分比等進(jìn)行可視化管理，徹底杜絕了網(wǎng)格長走訪敷衍了事、弄虛作假的可能，將過去的群眾“走上來”變?yōu)楦刹可绻ぁ俺料氯ァ?，變“被動?yīng)付”為“主動服務(wù)”。

“網(wǎng)格化管理的效用不僅體現(xiàn)在基層走訪服務(wù)上，對街道職能部門也形成了‘倒逼’效應(yīng)?！鼻f市街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“基層網(wǎng)格長上報的大量問題，會迫使各部門的工作關(guān)口不斷前移，工作重心進(jìn)一步下沉?！?/p>

莊市街道在網(wǎng)格事件處置時效上做了嚴(yán)格規(guī)定，屬村（社區(qū)）社會服務(wù)管理站職責(zé)范圍內(nèi)的，一般當(dāng)天回應(yīng)，3個工作日內(nèi)解決；屬街道職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的，一般當(dāng)天受理，5個工作日內(nèi)解決；在問題處置協(xié)調(diào)上若遇到超出街道職責(zé)范圍的，則在1個工作日內(nèi)報送上一級相關(guān)職能部門，由區(qū)綜合指揮中心協(xié)調(diào)處置。

莊市街道通過實行網(wǎng)格扁平化管理，大大提高了問題處置速度。在抗擊臺風(fēng)“燦鴻”過程中，莊市街道各網(wǎng)格24小時內(nèi)上報抗臺動態(tài)信息884條，其中涉及安全隱患的有600余條，通過多方力量通力協(xié)助，切實將險情排除工作落到了實處。

“全能社工”助力“百姓少跑腿”

“小鄭，我請教你下，像我這樣的家庭，可以申請低保戶嗎？”“我們想辦個養(yǎng)老保險，該去哪里辦？”……莊市街道A15網(wǎng)格網(wǎng)格長鄭軍進(jìn)村巡查，走了百來米路，就有多名村民過來咨詢， 10多個問題，他都很快一一給予了答復(fù)。

2015年，莊市街道探索實行“全能社工”模式，實現(xiàn)一站式服務(wù)，社工從“專才”轉(zhuǎn)向“全能”。每天輪流安排2-3名社工負(fù)責(zé)“綜合”窗口服務(wù)，其他社工主動沉入網(wǎng)格，在走訪群眾的過程中兼顧政策宣傳、矛盾化解、民政救助、社會幫扶等工作，通過“就近服務(wù)、一窗受理、即時響應(yīng)、全程代理、限時辦結(jié)”的工作流程，切實解決基層群眾的實際困難。

莊市街道牢抓“讓百姓少跑腿”的基本原則，以信息化技術(shù)為支撐，進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，將傳統(tǒng)的“擺攤式設(shè)窗辦理”的模式改革為“綜合單一窗口受理”模式。街道專門構(gòu)建了“5+X”便民服務(wù)大廳區(qū)塊模式，設(shè)置民生服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、綜合服務(wù)、城建國土5個區(qū)塊，以及群團服務(wù)特色區(qū)塊。

在本次服務(wù)模式改革中，莊市街道共梳理出11大類92項服務(wù)內(nèi)容，將可實現(xiàn)“最多跑一次”的74個服務(wù)事項盡量納入城建國土、社會保障、民生服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)4個固定區(qū)塊，其余服務(wù)事項納入綜合服務(wù)區(qū)塊，杜絕辦事群眾在多個窗口跑動的現(xiàn)象。自開展以來，單筆業(yè)務(wù)平均提速20%以上。

群眾事無大小，通過問題事件一次受理，干部社工全程服務(wù)的全科網(wǎng)格工作模式，莊市街道打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，力求實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”的工作目標(biāo)。2016年以來，莊市街道各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)并上報“微民生”問題 16312 條，及時辦結(jié)率達(dá)到97.3%，將服務(wù)真正送到了群眾“家門口”。

責(zé)任編輯：張逸龍