治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。五年來，寧波深入學習貫徹中央、省委精神，按照“黨建抓實了就是生產(chǎn)力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰(zhàn)斗力”的理念，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以奮進之勢攻難題，以規(guī)矩之風煉黨性，不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，書寫了極具寧波特色的“紅色篇章”。

堅定理想信念 補足精神之鈣

思想是行動的指南，理論是實踐的向?qū)?。五年來，一次次蕩滌心靈的深入學習，一次次真誠主動的開門納諫，一次次觸及靈魂的捫心自問……一批又一批的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員追根溯源、培元固本，不斷加強思想理論學習，堅定理想信念，黨的思想理論建設(shè)工作亮點頻現(xiàn)，充分發(fā)揮了強大的“補鈣”作用，為全市凝心聚力推動改革與發(fā)展注入了強大動力。

黨的群眾路線教育實踐活動發(fā)軔于2013年仲夏，收官于2014年金秋，在四明大地留下了難以計量的精神財富。其間，在“為民、務(wù)實、清廉”的旗幟下，我市7499名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、3.14萬個基層黨組織、49.4萬名黨員切實從學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)出發(fā)，明信念之本，固思想之元，進行了一次回歸傳統(tǒng)的“思想洗禮”。

嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實——“三嚴三實”專題教育擰緊了全市黨員干部理想信念的“總開關(guān)”。其間，市委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范改進作風，全市上下一級做給一級看，一級帶著一級干，各地共梳理出縣處級以上班子問題1.9萬余個、個人問題11.3萬余個，問題整改率逾九成。

學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員——“兩學一做”學習教育激活了全市基層一線的紅色細胞，每一個黨支部認真落實“三會一課”、開展固定組織生活日活動，每一名黨員“亮身份、亮承諾、亮作風、亮業(yè)績”，從綱領(lǐng)根本學起，從實事小節(jié)做起，讓信仰的火把灼灼燃燒。

緊抓隊伍建設(shè) 彰顯鐵軍風范

五年來，我市緊抓干部隊伍建設(shè)，聚焦干部工作核心本業(yè)，堅持新時期好干部標準，以實干為導(dǎo)向，把一線當“考場”，為我市基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了堅強的組織保證。

2013年起，我市推出干部教育培訓“培鷹計劃”，聚焦不同層面、不同類別干部的成長軌跡，分層分類推出個性化“定制菜單”，從思想教育、能力提升、視野開拓、作風改進等方面，全方位為領(lǐng)導(dǎo)干部“強筋壯骨”。通過以市管正職后備為重點育“精鷹”、以中青年骨干為重點育“飛鷹”、以年輕干部為重點育“雛鷹”，我市著力建設(shè)了一支“有擔當、有作為、有口碑”的高素質(zhì)干部隊伍。

按照“超前儲備、拉長賽道、遞進培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰”的總體思路，我市自2013年起，開始實施“優(yōu)苗選育工程”，通過經(jīng)驗履歷比選“看過往”、考試競爭比選“看現(xiàn)在”、能力展示比選“看未來”、全面考察比選“看一貫”、群眾評價比選“看公認”的“五比五看”比選方式，先后兩次選拔產(chǎn)生“80后”市管副職預(yù)備人選40名，各區(qū)縣（市）也同步選拔儲備了200名左右“85后”區(qū)縣（市）管副職預(yù)備人選。

隨著時代的發(fā)展，已經(jīng)不能再把GDP、發(fā)展速度等作為評價干部工作實績的主要依據(jù)。近年來，寧波干部考核評價更加注重考準考實，積極推廣“崗位對責、績效對賬”考核，探索常態(tài)化的干部專項考察機制，在“五水共治”“三改一拆”、服務(wù)保障G20峰會工作中，考察干部表現(xiàn)，讓專項考察成為引導(dǎo)干部在一線有擔當、有作為、有口碑的“指揮棒”。

夯實基層基礎(chǔ) 構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘

推進基層改革發(fā)展，首先要選優(yōu)配強基層“領(lǐng)頭雁”。近年來，我市通過實施“領(lǐng)頭雁”工程，建立“群雁爭先”機制，從創(chuàng)新基層黨組織書記的選任、培訓、管理、激勵等方面入手，著力培養(yǎng)了一大批有擔當、有作為、有口碑的優(yōu)秀基層黨組織書記。

為進一步加強新形勢下黨員隊伍教育管理和考核評價，2013年以來，我市在基層黨組織中全面實施黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)考評”，建立全市互聯(lián)的黨員信息系統(tǒng)，在每月記錄、半年度亮績、年度考評的基礎(chǔ)上，實行積分制的鋒領(lǐng)指數(shù)考評，推行“一事一計分、一月一評分、一季一亮分、一年一評定”，每年評出鋒領(lǐng)黨員、合格黨員、警示黨員、不合格黨員，表彰先進、教育后進。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，我市就評定警示黨員675人、不合格黨員515人。

2013年，我市按照“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、服務(wù)社會”理念，創(chuàng)設(shè)“公益集市”平臺，以紅色黨建引領(lǐng)兩新組織服務(wù)社會，形成“眾創(chuàng)公益、指尖公益、身邊公益、繽紛公益”四大模式，建立“黨員公益日”，繪制“公益地圖”開啟“公益巴士”，開辟“公益風景線”，并借助“甬·志愿”APP平臺，讓黨員時時處處服務(wù)群眾服務(wù)社會，五年來累計實施公益項目349個，實現(xiàn)“微心愿”7.4萬個，近30萬人次從中受益。

2015年，我市在全市推行具有時代感和感染力的固定組織生活日制度，明確要求各地各單位每月確定一個固定日期為基層黨組織生活日，做到主題鮮明、內(nèi)容充實、形式豐富、程序嚴謹。僅2015年，全市黨日活動就達27萬余次，參與黨員超過500萬人次。

推進正風反腐 永葆清正廉潔本色

五年間，我市率先在全省完成了派駐機構(gòu)全覆蓋，為市、縣兩級213個派駐機構(gòu)制定履職“清單”，開展“小單位、小資金、小采購、小項目、小干部”“五小”專項監(jiān)督，推行“明廉責、督廉行、摸廉情、出廉策、把廉關(guān)、敲廉鐘、嚴廉紀、考廉效”的“八廉”并舉監(jiān)督機制，推進監(jiān)督執(zhí)紀信息庫、問題庫、人才庫和監(jiān)督網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”建設(shè)，切實夯實監(jiān)督執(zhí)紀基礎(chǔ)。

五年來，我市構(gòu)筑集大監(jiān)督、大協(xié)作、大創(chuàng)新、大開放、大建設(shè)于一體的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，執(zhí)紀理念從“抓大輕小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，審查重點從“緊盯違法”向“緊盯違紀”轉(zhuǎn)變，審查方式從“貪大求全”向“快查快移”轉(zhuǎn)變，懲處手段從“單一從重”向“多種綜合”轉(zhuǎn)變。

除此之外，寧波還率先在全國開展“四專建設(shè)”，市縣兩級黨委確定專門機構(gòu)、落實專門人員、建立專項機制、構(gòu)建專門平臺，實現(xiàn)了落實主體責任牽頭部門從無到有、工作力量從兼到專、履責載體從虛到實、壓力傳導(dǎo)從松到緊，有效解決了主體責任落實過程中容易出現(xiàn)的“空轉(zhuǎn)”“斷層”等問題。

在問責方面，《寧波市黨風廉政建設(shè)責任追究暫行辦法》明確了41種責任追究情形和9種追責方式，以“一案雙查”倒逼責任落實，釋放了有責必問、問責必嚴的強烈信號；在全省率先出臺《關(guān)于加強預(yù)防腐敗工作的決定》，將遠離“酒局”“牌局”、杜絕“為官不為”等固化為地方性法規(guī)，推動作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。