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        綜合治理一方水土共建共享生態(tài)紅利

        2017-04-29 00:00:00
        寧波通訊·圖話版 2017年3期

        “十二五”以來,寧??h高度重視水土保持生態(tài)建設(shè),通過走活“治、防、轉(zhuǎn)”三步棋,即對(duì)“山林水土”進(jìn)行全領(lǐng)域治理、從“建管運(yùn)維”開展全過程防控、加快向“一二三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,破解水土保持多頭難治困境,確保水土保持常態(tài)長(zhǎng)效,激活水土保持發(fā)展生態(tài)紅利。截至目前,已累計(jì)投入近80億元,治理水土流失面積達(dá)34萬畝,綜合治理程度達(dá)75.5%。2016年10月底,水利部正式命名寧??h為寧波市首個(gè)、浙江省第二個(gè)“全國水土保持生態(tài)文明示范縣”?!吧搅炙痢比I(lǐng)域治理破解水土流失多頭難治治水流 針對(duì)水土流失類型以水力侵蝕為主的特點(diǎn),開展小流域、山塘水庫、農(nóng)村水環(huán)境等整治工程,全面推進(jìn)水土保持綜合治理?!笆濉逼陂g,治理山塘水庫近700座,整治河道450余公里,農(nóng)村水環(huán)境整治200處,改造農(nóng)田水利設(shè)施200余項(xiàng),改善20萬農(nóng)村人口飲水條件;投資30億元,基本完成占縣域面積72%的五大溪流生態(tài)化治理,累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)堤防85公里,下洋涂圍墾工程榮膺國家“大禹杯”水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。治山林 依托重點(diǎn)公益林補(bǔ)償制度以及專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍,利用護(hù)林考勤系統(tǒng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推進(jìn)綠色造林、封禁管護(hù)為主的荒山綜合治理,并編制出臺(tái)《寧??h礦山資源規(guī)劃(2006—2020)》《寧??h采石場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》,開展“礦山復(fù)綠”。目前,已投入200余萬元治理廢棄礦山采石場(chǎng)32家,涉及面積10.5萬平方米,創(chuàng)成市、縣級(jí)綠色礦山4家;綠化造林4.55萬畝,森林撫育1.7萬畝,森林覆蓋率達(dá)63%,并榮獲“省級(jí)森林城市”“國家園林縣城”稱號(hào)。治田土 在全面禁止陡坡開荒的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《寧??h低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃(2010-2020年)》,合理開發(fā)低丘緩坡,明確開發(fā)三要素,即規(guī)定只能開發(fā)坡度6-25°、海拔300米以下、地塊大于1公頃的低丘緩坡。禁止開發(fā)生態(tài)公益林、水源保護(hù)地、名勝風(fēng)景區(qū)等低丘緩坡區(qū)域,并按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”原則,根據(jù)低丘緩坡的地勢(shì)高低實(shí)施不同的開發(fā)措施。目前,低丘緩坡資源總量為2.9萬公頃,可供開發(fā)的低丘緩坡資源量達(dá)0.85萬公頃,已合理開發(fā)0.42萬公頃,開發(fā)利用率近50%。 “建管運(yùn)維”全過程防控確保水土保持常態(tài)長(zhǎng)效利用規(guī)劃管理引導(dǎo)防控 通過編制出臺(tái)《寧??h水土保持規(guī)劃》,劃定并公布省、市、縣三級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū),引導(dǎo)水土流失綜合防控。由縣水利部門專門成立縣水土保持監(jiān)測(cè)站,下設(shè)西溪水庫等5個(gè)中型水庫執(zhí)法中隊(duì),并依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)水利管理員及村干部水保監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員,建立形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)保障防控 針對(duì)社會(huì)生產(chǎn)特別是項(xiàng)目建設(shè)加劇水土流失常態(tài)化困局,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,縣水利、發(fā)改、環(huán)保等部門組建聯(lián)合審批小組,把好水土保持方案審批關(guān)和水保設(shè)施驗(yàn)收關(guān)。執(zhí)行“誰破壞、誰治理”的法定義務(wù),通過上繳水土保持補(bǔ)償費(fèi),倒逼并保障項(xiàng)目主體提升防控意識(shí)。目前,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率分別為98%、97%、96%。創(chuàng)新運(yùn)維測(cè)評(píng)支撐防控 構(gòu)筑水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)新體系,投資120萬元建成寧波市首個(gè)國家級(jí)水保監(jiān)測(cè)點(diǎn)——西溪水庫標(biāo)準(zhǔn)坡面徑流場(chǎng),通過監(jiān)測(cè)降雨量和徑流量,并對(duì)泥量和水量進(jìn)行分項(xiàng)核定,研究不同植物、不同整地方式下的水土流失發(fā)生發(fā)展規(guī)律和科學(xué)成果,結(jié)合縣域生產(chǎn)生活,針對(duì)性制定水土流失個(gè)性化防治技術(shù)方案。向“一二三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活水土發(fā)展生態(tài)紅利向壯大精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式,防控水土流失改良土壤質(zhì)量,并結(jié)合林地改造提升,大力發(fā)展高效生態(tài)的林下經(jīng)濟(jì)。目前土壤侵蝕量降至60.6萬噸,年減少5.05萬噸,減少率53.8%;高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田達(dá)65.6%,建成茶葉、香榧、白枇杷精品園等省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè);建成并投產(chǎn)全國第二個(gè)、寧波市首個(gè)成林香榧套種山稻的試驗(yàn)基地;創(chuàng)成“省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣”。向提升生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型 依托水土保持中實(shí)施的水土環(huán)境治理,倒逼工業(yè)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),全面整治化工、造紙等重污染行業(yè),并引育發(fā)展生命健康、新能源、新材料等新興低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展趨向生態(tài)化。2015年,縣規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅居寧波市第二,相比2014年上升八位,超額完成節(jié)能減排任務(wù),創(chuàng)成“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”,完成工業(yè)增加值185.14億元,增幅5.4%。向發(fā)展休閑旅游轉(zhuǎn)型 資源化利用并鞏固水土保持成果,植入“山水花?!苯?jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)理念,轉(zhuǎn)型發(fā)展步道民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。目前已全面打響森林溫泉、古鎮(zhèn)古村、浙東大峽谷等品牌,前童鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)入選浙江“治水美鎮(zhèn)”,胡陳鄉(xiāng)、力洋鎮(zhèn)入選浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。僅2015年,白溪水庫等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)117.3億元,增幅25.2%,接待游客近300萬人次,增幅超20%,并榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)。

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