市第十三次黨代會報告提出“舉全市之力創(chuàng)建國家級梅山新區(qū)”。這是寧波落實中央關(guān)于“培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)”精神的重要探索，是集成發(fā)揮寧波國際大港優(yōu)勢、沿海開放門戶功能的必然選擇，對新時期我國進(jìn)一步優(yōu)化沿海開放布局、增強(qiáng)綜合競爭力具有十分重要的意義。浙江省委、省政府高度重視梅山新區(qū)謀劃建設(shè)，浙江省“十三五”規(guī)劃《綱要》、2016年和2017年浙江省政府工作報告都把建設(shè)國家級梅山新區(qū)作為重要任務(wù)。2016年9月，浙江省政府正式向國務(wù)院上報《寧波梅山新區(qū)總體方案》。

梅山新區(qū)建設(shè)

基礎(chǔ)良好 潛力巨大

擬規(guī)劃建設(shè)的梅山新區(qū)包括北侖區(qū)全域和鄞州區(qū)咸祥、塘溪、瞻岐三鎮(zhèn)，陸域面積800平方公里，常住人口80萬。新區(qū)港口優(yōu)勢明顯，陸江海多式聯(lián)運(yùn)體系完備，內(nèi)外輻射便捷高效，港口集裝箱吞吐能力達(dá)3000萬標(biāo)箱；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地，也是我省重點建設(shè)的港航物流、金融保險、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；開放環(huán)境優(yōu)越，擁有寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)5個國家級開發(fā)開放平臺；綜合承載能力突出，是主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地和海涂資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備，創(chuàng)新要素集聚，具備大規(guī)模集聚人口產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)高效開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Α?016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約1250億元、財政總收入約410億元、外貿(mào)自營進(jìn)出口總額約300億美元，已成為促進(jìn)寧波、浙江和長三角區(qū)域加快發(fā)展的重要組成部分，具備建設(shè)更高層級和能級經(jīng)濟(jì)區(qū)的厚實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。

梅山新區(qū)建設(shè)

作用獨(dú)特 意義重大

寧波作為首批沿海開放城市，站在新的發(fā)展起點上，謀劃建設(shè)梅山新區(qū)，高度契合國家戰(zhàn)略、中央要求和寧波需要，對引領(lǐng)帶動寧波、浙江乃至更大區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重大意義。

一是響應(yīng)落實習(xí)總書記對新時期浙江和寧波發(fā)展新期盼的緊迫任務(wù)。最近，習(xí)總書記對浙江發(fā)展提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。G20杭州峰會之后，又勉勵寧波要與杭州唱好“雙城記”。寧波梅山新區(qū)集聚了全省最優(yōu)質(zhì)的港口資源和諸多實體制造企業(yè)，匯聚了國內(nèi)外知名的海洋科教研究院所和創(chuàng)新人才，是寧波努力與杭州唱好浙江“一體雙翼”“雙城記”新的增長極和新動能的重要引擎。

二是主動承擔(dān)新時期國家戰(zhàn)略重要承載區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。梅山新區(qū)地處“21世紀(jì)海上絲綢之路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，在參與國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。新區(qū)擁有五個國家級開發(fā)開放平臺，地處浙江義甬舟開放大通道的前沿陣地，是浙江省對外開放最早、開放程度最高、國家級開發(fā)開放功能區(qū)最集中的區(qū)域，也是帶動全省，乃至更多內(nèi)陸地區(qū)對接融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支撐，承擔(dān)著新時期實施國家戰(zhàn)略的歷史使命。

三是服務(wù)我國構(gòu)筑新一輪對外開放新格局，打造開放新門戶的戰(zhàn)略需要。梅山新區(qū)處于國家對外開放最前沿，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)活躍，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，有利于在投資貿(mào)易體制機(jī)制、口岸便利化、民營經(jīng)濟(jì)參與全球經(jīng)濟(jì)競爭、人民幣國際化等領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索國際經(jīng)貿(mào)合作新模式，為國家構(gòu)建全方位對外開放新格局及積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理探索新路、積累經(jīng)驗。

四是深化寧波港口經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，打造港口經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)的關(guān)鍵之舉。高起點建設(shè)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是浙江“十三五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略任務(wù)。梅山新區(qū)作為寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的重大平臺和核心載體，有助于提升長三角區(qū)域通江達(dá)海能力和對外開放水平，有利于推進(jìn)寧波建設(shè)更具國際影響力的港航物流服務(wù)中心和經(jīng)貿(mào)合作交流中心。

五是貫徹落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，助推寧波智能經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)的重要任務(wù)。寧波是國家首個“中國制造2025”試點示范城市，建設(shè)國家級梅山新區(qū)，有利于增強(qiáng)寧波試點示范城市的要素集聚效應(yīng)，加快智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以創(chuàng)新為基礎(chǔ)、人才為支撐、智能為方向的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升中國制造國際競爭力發(fā)揮重要引領(lǐng)示范作用。

立足優(yōu)勢 突出特色

高起點規(guī)劃布局

按照立足優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則，經(jīng)前期謀劃，梅山新區(qū)總的設(shè)想是：在功能定位上，努力打造成為 “一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略重要功能承載區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)圈核心功能區(qū)、高水平對外開放新門戶、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和高端港航物流服務(wù)集聚區(qū)。在空間布局上，著力形成以梅山—春曉為核心，綠色臨港產(chǎn)業(yè)片、甬江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意片、城市綜合服務(wù)片及大嵩智能制造片聯(lián)動發(fā)展的“一核四片”格局。力爭到2020年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億，財政收入達(dá)600億，工業(yè)總產(chǎn)值超過6000億，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到500億美元。

新區(qū)以開放、創(chuàng)新、智造、宜居為主題，切實推進(jìn)四個方面建設(shè)。

一是以服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和提升國際化為重點，打造港口經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)。積極參與舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建義甬舟開放大通道，爭創(chuàng)國家級海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，全力推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)梅山自由貿(mào)易試驗區(qū)和大榭自由貿(mào)易島。

二是以加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)為重點，打造“中國制造2025”試點示范先行區(qū)。聚焦發(fā)展高端裝備、新材料、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快石化、鋼鐵、船舶等臨港工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動紡織服裝、電子機(jī)械、模具文具向智能制造升級，發(fā)展壯大以智能經(jīng)濟(jì)為特色的新經(jīng)濟(jì)，全力發(fā)展高端港航產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，建設(shè)更具國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三是以建設(shè)國際海洋生態(tài)科技城和新材料科技城為重點，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快寧波國際海洋生態(tài)科技城和寧波新材料科技城建設(shè)，全力辦好麻省理工學(xué)院供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、河海大學(xué)（寧波）研究生院、寧波海洋研究院等一批科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力打造國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的“雙創(chuàng)”基地和科創(chuàng)高地。

四是以服務(wù)長三角城市群和寧波都市圈建設(shè)為重點，打造現(xiàn)代化國際港口城市濱海品質(zhì)新區(qū)。強(qiáng)化國際化、生態(tài)化、品質(zhì)化發(fā)展導(dǎo)向，打造寧波都市圈核心節(jié)點，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)，積極吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居落戶，提升城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海新城區(qū)。

創(chuàng)新引領(lǐng) 強(qiáng)化落實

高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)

梅山新區(qū)建設(shè)事關(guān)寧波經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展大局。要按照國家級新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，健全工作機(jī)制，加大推進(jìn)力度，力爭早日使規(guī)劃藍(lán)圖變成實景圖，助推“名城名都”建設(shè)。

一是加快推進(jìn)重大工程項目。在深化完善梅山新區(qū)總體方案的基礎(chǔ)上，圍繞交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等方面，謀劃提出一批重大工程項目，加快推進(jìn)實施。

二是加快搭建重大平臺載體。重點是推進(jìn)能源國際貿(mào)易主體多元化、網(wǎng)運(yùn)分離、國際能源市場體系建設(shè)、能源企業(yè)中央地方合作等，試點推進(jìn)油氣體制改革，打造大榭自由貿(mào)易島。依托區(qū)域獨(dú)特的地理優(yōu)勢和臨港岸線空間資源，重點布局國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲配送、增值加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級現(xiàn)代國際貿(mào)易物流基地。加快甬江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，整體利用甬江文創(chuàng)科教資源，打造寧波城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

三是加快編制重點片區(qū)規(guī)劃。以總體方案為依據(jù)，加快編制梅山新區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)大嵩新區(qū)智能制造片、甬江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意片等片區(qū)規(guī)劃，健全規(guī)劃體系，明確發(fā)展導(dǎo)向和空間范圍，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供支撐。

四是加快研究制定政策需求清單。在國際貿(mào)易和投資便利化改革、海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革、跨境電商及配套金融改革等領(lǐng)域開展改革試點，推進(jìn)制度創(chuàng)新。在交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地海域、資金要素、環(huán)境容量、招商引資、科技創(chuàng)新、人才集聚等方面加大支持保障力度，強(qiáng)力推動新區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的落實。