在剛剛結(jié)束的市第十三次黨代會上，唐一軍書記所作的報告中，明確要求抓住用好建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市這一重大機(jī)遇，大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)。目前，“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)由2016年頂層設(shè)計階段全面進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)落實階段。按照市委、市政府有關(guān)部署，2017年，要以建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總抓手，更加聚焦突破重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大工程和重大改革，狠抓任務(wù)落實，全面推動各項工作實施開展。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)

培育轉(zhuǎn)型升級新動能

圍繞市第十三次黨代會提出的打造一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要任務(wù)，聚焦稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、光學(xué)電子、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等“3511”新型制造業(yè)體系中的細(xì)分行業(yè)，以重大項目、重點企業(yè)、重點平臺為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化。大力推進(jìn)重大投資項目引進(jìn)落實。重點推進(jìn)三年行動計劃項目、動員大會簽約項目和重大平臺開工建設(shè)，重點推進(jìn)中芯國際特種工藝集成電路生產(chǎn)線開工建設(shè)，推動華中數(shù)控等大項目落地，謀劃推進(jìn)浙大智能制造研究院和浙江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時，強化精準(zhǔn)招商，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，認(rèn)真排摸500強和行業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動，著重引進(jìn)八大細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。建立重點項目的服務(wù)機(jī)制，做好“店小二”，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)項目加快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極培育大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦八大細(xì)分行業(yè)，分階段建立龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的動態(tài)培育庫。重點支持企業(yè)積極爭取國家級單項冠軍、強基工程、智能制造等領(lǐng)域試點，以培育主體梯隊合力推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效。積極推動重大平臺建設(shè)。推進(jìn)新材料科技城、梅山新區(qū)等重大發(fā)展平臺建設(shè)，加快集聚制造業(yè)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項目。推進(jìn)余姚光電小鎮(zhèn)、?？托℃?zhèn)、寧海動力小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間及工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域?qū)I(yè)化特色示范園區(qū)（小鎮(zhèn)）等新載體，分階段滾動培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群。

實施大工程

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級

切實抓好八大重點工程的實施，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程方面，出臺制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)指南，重點推進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心爭創(chuàng)省級和國家級創(chuàng)新中心，啟動專用裝備行業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，謀劃引導(dǎo)智能制造、工業(yè)“四基”細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭全年企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化項目達(dá)到50項以上，推動寧波科技大市場實現(xiàn)技術(shù)交易額65億元。在智能制造工程方面，組織100項高端裝備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、100項左右“機(jī)器換人”和智能制造技改項目，加快工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用等自動化裝備應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠（數(shù)字化車間）。培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)融資租賃公司為重點優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品推廣和企業(yè)融資租賃提供服務(wù)。在工業(yè)強基工程方面，在重點發(fā)展的“四基”領(lǐng)域，開展核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研發(fā)（研究）和應(yīng)用，組織實施100項左右批量化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用建設(shè)項目。強化標(biāo)桿示范引領(lǐng)，在“四基”重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，動態(tài)培育30家典型企業(yè)，鼓勵“四基”企業(yè)向“專精特新優(yōu)”方向發(fā)展。在“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工程方面，推動落實與鳳凰衛(wèi)視、海爾集團(tuán)、阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，共建“中國制造2025（寧波）智能制造跨界融合創(chuàng)新中心”。加快建設(shè)面向制造業(yè)服務(wù)的云平臺，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，重點培育10家網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模定制、服務(wù)型制造企業(yè)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用和新業(yè)態(tài)項目，開展各類新業(yè)態(tài)、新模式試點工作。在綠色制造工程方面，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系試點示范建設(shè)，重點開展電機(jī)系統(tǒng)和空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升專項行動，培育一批節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)和能效領(lǐng)跑企業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)實施“低小散”整治提升項目，基本完成10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰，力爭年度完成100家以上落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰，騰出用能20萬噸標(biāo)煤。在制造業(yè)人才提升工程方面，聚焦重點制造行業(yè)緊缺人才，積極引進(jìn)“3315計劃”海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。重點籌建現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校和市級智能制造創(chuàng)新學(xué)院，培養(yǎng)遴選制造業(yè)“港城工匠”“技術(shù)能手”、培訓(xùn)精英企業(yè)家、高級經(jīng)營管理人才、制造業(yè)經(jīng)營管理人才等各類人才。在質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)工程方面，積極申報評選“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，主持制定和修訂國家及行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的項目30個以上。

落實大改革

釋放改革創(chuàng)新活力

圍繞土地要素、金融服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化和各類專項試點，加快制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)要素流動和優(yōu)化配置，建立與試點示范城市要求相匹配，與智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)培育和重點任務(wù)實施要求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。加大要素配置改革。落實《寧波市重點工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，建立重大項目優(yōu)惠地價機(jī)制和差別化地價政策；編制《寧波市產(chǎn)業(yè)用地指南》，建立產(chǎn)業(yè)用地價格體系；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、分割出讓等試點；全面推進(jìn)企業(yè)分類綜合評價，因地制宜制定完善企業(yè)綜合評價辦法。加大金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)銀行業(yè)加大信貸支持力度，完善對銀行業(yè)考核評價辦法，建立個性化評價指標(biāo)體系。優(yōu)化信貸投向，支持八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)和重點項目，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化發(fā)展，推動部分“低小散”行業(yè)落后產(chǎn)能退出市場。指導(dǎo)和支持慈溪等地創(chuàng)建國家產(chǎn)融合作試點城市，全力打造全國產(chǎn)融合作先行示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)落實35條降本減負(fù)政策，結(jié)合國家、省最新出臺的政策要求，對“降成本”政策進(jìn)行必要的充實調(diào)整，并對企業(yè)反映較多的氣、電供應(yīng)價格等問題，積極開展調(diào)查研究，力爭有突破性進(jìn)展。同時，通過持續(xù)開展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動，加強重點企業(yè)、重大項目跟蹤服務(wù)，幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的各類問題，推動各項政策落到實處。推進(jìn)各類專項試點。市級層面，重點推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高層次人才引進(jìn)等領(lǐng)域的14項試點；區(qū)縣（市）層面，重點推進(jìn)發(fā)展壯大稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)、推動家電產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、服裝產(chǎn)業(yè)時尚化發(fā)展等領(lǐng)域的54項試點。每季度召開一次工作現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點示范，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。

完善大機(jī)制

形成協(xié)同推進(jìn)總格局

建立健全工作機(jī)制，加快出臺專項政策和實施細(xì)則，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建形成總體工作體系。加快建立工作推進(jìn)整體機(jī)制。加快導(dǎo)入“標(biāo)準(zhǔn)化”工作模式，建立起以法規(guī)、政策、規(guī)劃、計劃等建設(shè)與制定為抓手的“政府整體推進(jìn)”和以重點項目、重點企業(yè)、重點人才為抓手的“市場重點突破”兩大管理機(jī)制。健全完善政策配套體系。加快出臺《關(guān)于寧波市推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》，盡快發(fā)布15個三年攻堅行動計劃，推動財政資金聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域。做好廣泛動員和宣傳引導(dǎo)，持續(xù)宣傳報道相關(guān)政策舉措、典型案例和優(yōu)秀代表，提振企業(yè)發(fā)展信心，傳播好的發(fā)展經(jīng)驗；及時將市、區(qū)重視制造業(yè)發(fā)展的重要精神、重大決策部署、重要文件政策傳達(dá)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和各類市場主體，形成多方協(xié)同推進(jìn)、合力推進(jìn)的工作格局。