近年來(lái)，寧波保稅區(qū)充分發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢(shì)，積極探索“保稅+文化”發(fā)展模式，培育保稅文化等新興產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)品“走出去、引進(jìn)來(lái)”平臺(tái)，打造“文化保稅區(qū)”，著力推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)各類文化企業(yè)80多家，初步形成了文化產(chǎn)品保稅展示交易、進(jìn)出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融支持等較為完善的保稅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì) 發(fā)展保稅文化

依托功能突出保稅優(yōu)勢(shì)。保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，享有“免證、免稅、保稅”等特殊政策，擁有國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能。文化保稅區(qū)是利用保稅區(qū)“免證、免稅、保稅”的功能政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)品低成本、高效率流轉(zhuǎn)、流通的一種新型業(yè)態(tài)。文化產(chǎn)品在保稅區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)間流轉(zhuǎn)不需要報(bào)關(guān)，僅向海關(guān)備案即可自由進(jìn)出。文化企業(yè)依托保稅功能，可在保稅區(qū)內(nèi)開展國(guó)際藝術(shù)品展示交易、國(guó)際影視版權(quán)交易、境外設(shè)備保稅租賃、影視后期制作等業(yè)務(wù)，既節(jié)省稅費(fèi)資金，又方便連接國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)文化產(chǎn)品市場(chǎng)。隨著文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加速，這種“保稅+文化產(chǎn)業(yè)”新型服務(wù)業(yè)態(tài)正受到廣泛關(guān)注。

立足港口發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寧波是我國(guó)東南沿海重要的港口城市、長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是全國(guó)歷史文化名城，文化資源豐富，是“海絲之路始發(fā)港”和“東亞文化之都”，具有深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展保稅文化產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。保稅區(qū)毗鄰國(guó)際大港寧波舟山港，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，貨物吞吐量居全球港口首位，集裝箱吞吐量居全球第三。園區(qū)與港區(qū)實(shí)行一體化通關(guān)運(yùn)作，文化產(chǎn)品流轉(zhuǎn)十分便捷。園區(qū)利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能，做大做強(qiáng)國(guó)際性文化產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。

服務(wù)腹地注重聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著保稅區(qū)周邊腹地文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，文化設(shè)備保稅租賃、文化產(chǎn)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)展示等功能性需求大幅增長(zhǎng)。保稅區(qū)地處北侖區(qū)，中國(guó)港口博物館、中國(guó)首家現(xiàn)代影視基地等一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落地，海港文化、影視文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

推進(jìn)平臺(tái)建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

搭建國(guó)際藝術(shù)品展示交易平臺(tái)，助推藝術(shù)市場(chǎng)國(guó)際化。引進(jìn)文化藝術(shù)品展貿(mào)企業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化產(chǎn)品展示交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，為文化產(chǎn)品提供保稅展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、拍賣交易等服務(wù)。近年來(lái)，保稅區(qū)連續(xù)三次舉辦國(guó)際藝術(shù)品展，展銷來(lái)自俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、烏克蘭等國(guó)家的油畫、雕塑、古家具等藝術(shù)品，文化交流和貿(mào)易功能初步顯現(xiàn)。建設(shè)中東歐藝術(shù)品國(guó)家館。中東歐國(guó)家館是中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)特色商品常年展項(xiàng)目之一，位于寧波國(guó)際會(huì)展中心9號(hào)館和10號(hào)館，以國(guó)別區(qū)分，打造中東歐各個(gè)國(guó)家的主題特色展廳，目前已有波黑、保加利亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞、馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、黑山等13個(gè)國(guó)家的15個(gè)特色館入駐，展售藝術(shù)品包括波蘭琥珀、蜜蠟，捷克水晶，克羅地亞紅珊瑚等藝術(shù)品，搭建起寧波與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)尤其是與中東歐國(guó)家文化藝術(shù)交流與合作的橋梁。

建設(shè)影視文化產(chǎn)業(yè)總部基地，打造影視全產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，北京卷石影視基地在區(qū)內(nèi)設(shè)立“寧波保稅區(qū)卷石影視基地”，首批20多家影視文化傳媒企業(yè)已簽約入駐。影視基地積極探索“保稅+影視文化產(chǎn)業(yè)”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)植根保稅功能優(yōu)勢(shì)，圍繞影視文化全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)影視文化傳媒總部企業(yè)、明星工作室，鼓勵(lì)發(fā)展影視設(shè)備保稅租賃、影視后期制作、影視發(fā)行交易、影視人才培養(yǎng)、影視衍生產(chǎn)品制造和貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

建立甬臺(tái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分利用臺(tái)灣文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、寧波本地文化產(chǎn)品制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和寧波保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣知名文創(chuàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)落戶和集聚，在區(qū)內(nèi)建設(shè)臺(tái)灣文創(chuàng)館。定期舉辦甬臺(tái)文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，吸引臺(tái)灣文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及50多個(gè)高等院校文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、文創(chuàng)企業(yè)和臺(tái)灣文創(chuàng)設(shè)計(jì)人員來(lái)甬，與70多家寧波本土的文具、服裝生產(chǎn)企業(yè)及設(shè)計(jì)企業(yè)洽談對(duì)接。

強(qiáng)化配套支持 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

制定專屬政策扶持文化產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家和省市扶持政策基礎(chǔ)上，寧波保稅區(qū)出臺(tái)了專屬的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、影視制作、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、工藝美術(shù)品、文化會(huì)展和保稅文化七大細(xì)分產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)快速成長(zhǎng)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式提高服務(wù)效能。為培育保稅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門積極創(chuàng)新探索和有效借鑒適合保稅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管方式，開辟文化產(chǎn)品、藝術(shù)品進(jìn)出區(qū)“綠色通道”，最大程度簡(jiǎn)化手續(xù)，壓縮進(jìn)境備案審批時(shí)間，最大程度為企業(yè)提供便利，確保國(guó)際藝術(shù)品展等有關(guān)活動(dòng)順利開展。借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做法，探索將保稅展示交易功能向區(qū)外配套區(qū)延伸，更好地滿足文化藝術(shù)品保稅展示需求。

完善產(chǎn)業(yè)配套提升產(chǎn)業(yè)層次。建有27萬(wàn)平方米展示交易基地，集展示、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、培訓(xùn)、貿(mào)易代理、稅務(wù)代理等服務(wù)功能于一體，兼具“功能+窗口”“前店+后倉(cāng)”運(yùn)作模式，可為各類文化產(chǎn)品的展示交易和貿(mào)易物流提供有效支撐。區(qū)內(nèi)跨境電商、類金融、物流、供應(yīng)鏈等公共配套服務(wù)完善，可為境內(nèi)外文化產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)提供專屬保稅服務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展模式 開拓新興業(yè)態(tài)

合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)功能布局。搶抓寧波“東亞文化之都”建設(shè)機(jī)遇，以打造“文化保稅區(qū)”、創(chuàng)建“對(duì)外文化貿(mào)易基地”為目標(biāo)，探索文化貿(mào)易基地發(fā)展新模式，發(fā)展保稅文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外文化貿(mào)易，開拓文化保稅貿(mào)易等新業(yè)務(wù)。在空間上，形成“一體、兩翼、四基地”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，“一體”是以寧波保稅區(qū)為主體功能區(qū)，“兩翼”是寧波進(jìn)口商品展示交易中心、寧波象保合作區(qū)，“四基地”是保稅文化展示交易基地、影視產(chǎn)業(yè)總部基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)基地、文化產(chǎn)品制造基地。規(guī)劃到2020年，引進(jìn)文化企業(yè)200家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值5%，服務(wù)寧波城市國(guó)際化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際文化藝術(shù)交流合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

圍繞六大產(chǎn)業(yè)開展項(xiàng)目招商。重點(diǎn)引進(jìn)和培育符合“保稅+”“科技+”方向的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，重點(diǎn)發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)。一是保稅文化貿(mào)易。引進(jìn)專業(yè)的保稅文化藝術(shù)運(yùn)營(yíng)公司，為文化貿(mào)易提供全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)；引進(jìn)培育一批保稅文化貿(mào)易企業(yè)，形成完整的文化產(chǎn)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)物流、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，成為寧波文化產(chǎn)品貿(mào)易基地；推進(jìn)文化“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，與國(guó)內(nèi)外文化機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，成為促進(jìn)文化引進(jìn)和文化輸出的大通道。二是文化展覽展示。挖掘保稅展示等功能優(yōu)勢(shì)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，打造特色藝術(shù)品保稅展示平臺(tái)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)紅酒、國(guó)際藝術(shù)品、中東歐特色文化產(chǎn)品等展覽展示。三是創(chuàng)意設(shè)計(jì)與文化智造。引進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的知名企業(yè)、團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)文化設(shè)計(jì)與制造對(duì)接，提高傳統(tǒng)制造的附加值。四是影視傳媒與影視文化。引進(jìn)一批影視傳媒總部企業(yè)、高科技后期制作企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意廣告、網(wǎng)絡(luò)微電影、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)等與新興媒體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。五是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。引入業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)、與科技發(fā)展融合度高的科技型文化企業(yè)，發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、VR、AR等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。六是文化體育與健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)，通過(guò)總部基地、品牌傳播、時(shí)尚營(yíng)銷等模式，引入娛樂(lè)體育、時(shí)尚體育、健身等項(xiàng)目，發(fā)展文體健康產(chǎn)業(yè)。

完善保稅文化產(chǎn)業(yè)支撐體系。打造“一個(gè)洼地兩個(gè)高地”。打造“政策洼地”，研究加大對(duì)符合保稅區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策扶持，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化企業(yè)特色化發(fā)展；打造“功能高地”，創(chuàng)新和培育保稅租賃、文化金融、保稅展示交易等特色功能，出臺(tái)便利化措施，健全保稅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能體系；打造“人才高地”，創(chuàng)新人才引進(jìn)、發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，吸引文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才集聚。

（作者單位：寧波保稅區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：毛思潔