自去年11月寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設推進大會召開以來，鄞州主動搶抓機遇、強化整體謀劃，充分發(fā)揮寧波東部新城金融中心和四明金融小鎮(zhèn)、和豐創(chuàng)意廣場、金融硅谷“一核三點”的平臺優(yōu)勢，堅持“財政資金引導、保險資金主導”，以每年3000萬元的財政投入打造“全領域”保險模式，讓保險嵌入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要領域、參與社會事務管理的關鍵環(huán)節(jié)、滲透民生幸福改善的主要過程，為寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設貢獻了有效的“鄞州經(jīng)驗”“鄞州樣本”。

目前，鄞州全區(qū)集聚保險分公司及以上保險機構77家，保費收入29.7億元，總量規(guī)模居寧波市首位，保險創(chuàng)新走在省市乃至全國前列，政策性農(nóng)業(yè)保險連續(xù)9年全省領先，電梯安全綜合保險和政策性小微企業(yè)保險等開創(chuàng)全國先例。

提高保險供給，讓保險嵌入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要領域

精準惠民，全省示范推出政策性農(nóng)業(yè)保險。自2007年率先啟動政策性農(nóng)業(yè)保險工作后，鄞州區(qū)已連續(xù)9年保持政策性農(nóng)業(yè)保險全省領先。為了讓政策性農(nóng)業(yè)保險更加精準，全區(qū)一方面增加保險種類，新增了附加大棚膜、水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚、露天蔬菜、淡水魚養(yǎng)殖等，將政策性農(nóng)業(yè)保險的險種由32個增加到45個，另一方面提高保險額度，如大小麥的保險額度由每畝400元提高到500元，葡萄由每畝2000元提高到3500元。2016年，鄞州區(qū)共有3.4萬戶農(nóng)戶投保，實現(xiàn)保費收入4200萬元，同比增長25.94%，政策性農(nóng)房保險全區(qū)農(nóng)戶參保數(shù)達25.4萬戶，連續(xù)9年維持100%的高參保率。

激發(fā)創(chuàng)新，全省率先實施科技型企業(yè)保險。鄞州區(qū)從2013年起就開始打造科技保險前瞻性框架，區(qū)財政專款下?lián)?00萬元保費補貼資金，與人保財險合作推進科技保險試點，針對高新企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售或者其他經(jīng)營活動中，面臨財產(chǎn)損失、人身傷害、研發(fā)中斷、民事賠償?shù)雀鞣N風險而量身定制一系列保險產(chǎn)品。運作至今，鄞州區(qū)已累計為295家高新技術企業(yè)的884件發(fā)明專利和107名研發(fā)人員實行統(tǒng)保，合計提供1.8億元的風險保障，極大程度分散和化解了高新技術企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，為區(qū)域企業(yè)發(fā)展營造出良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

幫扶企業(yè)，全國首例推出政策性小微企業(yè)財產(chǎn)保險。2016年，鄞州區(qū)推出政策性小微企業(yè)財產(chǎn)保險，試點選取區(qū)內(nèi)成長性較高、創(chuàng)新能力較強、行業(yè)總產(chǎn)值增長前景好、金融服務需求較大的小微行業(yè)，按照區(qū)政府、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)5∶3∶2的保費分擔比例，推行保費“團購”優(yōu)惠。通過發(fā)揮財政資金的杠桿引導和政策兜底作用，鄞州區(qū)每年為千余家小微企業(yè)提供火災、臺風等自然災害侵襲后的財產(chǎn)保障，建立了覆蓋全區(qū)域的小微企業(yè)火災和自然災害風險防范化解體系，目前已有1291家企業(yè)投保。2016年10月份“莫蘭蒂”臺風過后，鄞州區(qū)政策性小微企業(yè)財產(chǎn)保險管理中心共接到報案129件，其中達到賠付條件的74件全部支付賠款，賠付金額達159萬元。

創(chuàng)新保險模式，讓保險參與社會事務管理的關鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)新“財政出資”方式，全國率先落地食品安全責任保險。針對社會建設中政府管理難度大、社會又不愿承接的薄弱點，鄞州區(qū)于2015年探索落地全國首例區(qū)域性食品安全責任保險，采取政府指導、財政出資的方式，由區(qū)財政出資300萬元為農(nóng)村集體聚餐點以及中小學校、建筑工地、養(yǎng)老機構等地方的食堂，提供食品安全責任風險“防護傘”，累計惠及80萬人、835個集體聚餐點，最高風險保障達1億元。目前，鄞州區(qū)已有37家企業(yè)投保商業(yè)食責險，保費共計336320元，范圍涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲領域。

創(chuàng)新“安全聯(lián)?！闭?，全市率先實施電梯安全綜合保險。2016年8月，鄞州在全市率先建立起電梯安全綜合保險制度，為電梯撐開“安全保險傘”，這也是寧波市獲批國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)后實施的首個惠民創(chuàng)新項目。住宅電梯安全綜合保險由政府、物業(yè)和保險公司共同參與，采取“政府推動、市場運作，試點先行、分步推進”的方式，首批5家維保單位、9家物業(yè)單位、26個住宅小區(qū)，共計700余部住宅電梯納入試點工作。區(qū)財政為參保電梯提供每部550元財政補貼，每部參保電梯累計最高可賠償2000萬元，每次事故每人次最高可賠償100萬元。

創(chuàng)新“安全管家”模式，全市率先試點安全生產(chǎn)責任保險。2017年1月，鄞州區(qū)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新推出生產(chǎn)責任保險，首年預計投入120萬元財政資金，為100多家企業(yè)提供60%的保費補貼。該險種是寧波市在安全生產(chǎn)領域首度嘗試“社會化服務+保險”的“安全管家”服務模式，通過將保險公司和安全生產(chǎn)技術服務機構引入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，幫助政府從保姆式角色中松綁，促使安全生產(chǎn)管理從單純依靠行政監(jiān)督為主向社會綜合治理轉(zhuǎn)變，目前已基本在鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。

延伸保險服務，讓保險滲透民生幸福改善的主要過程

實施“保險+服務”的城鎮(zhèn)居民住房保險。為有效預防突發(fā)性倒樓事件的發(fā)生，鄞州探索建立“保險+服務”的新型管理模式，利用保險公司管理力量和服務保障，充分發(fā)揮房屋安全動態(tài)監(jiān)管、房屋巡查等方面的作用。2016年2月，鄞州區(qū)政府和中國人保寧波分公司簽訂“保險+服務”合同，合同總價393.76萬元，投保房屋共1325幢，面積290.27萬平方米，住房保險保障金額60.96億元。今后，城鎮(zhèn)居民因房屋倒塌造成的人身傷亡、房屋損失等費用，將從由政府主導、保險公司承保的政策性保險中獲得理賠補償。

實施“保險+科技”的單用途商業(yè)預付卡保證保險。由于融資渠道有限，商戶為鎖定客戶、迅速回籠資金，往往超出資產(chǎn)規(guī)模發(fā)行預付卡。為了防范客戶因企業(yè)經(jīng)營不善導致的風險，2016年10月，鄞州創(chuàng)新預付卡管理模式，建立健全“相關職能部門引導盡責、保險機構盡心盡責、科技公司專司其責、全社會廣泛參與”的單用途預付卡履約保證保險工作新機制，確定浙江荔峰信息科技有限公司為科技平臺服務提供方，參保的企業(yè)法人和個體工商戶通過該公司開發(fā)的“預付保”系統(tǒng)來完成投保工作。目前，該保險項目逐步覆蓋居民服務業(yè)中的美容美發(fā)、體育健身等行業(yè)，下個階段保險范圍將擴大至其他所有零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)的企業(yè)法人和個體工商戶。

責任編輯：張逸龍