必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。十九大報(bào)告中的這段論述，讓十九大代表胡朝霞感到振奮，她說(shuō)，眼下浙江正在推進(jìn)的“最多跑一次”改革，其根本理念和目標(biāo)就是讓人民群眾有更多獲得感。

“在大會(huì)報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記提出14條基本方略，其中前四個(gè)“堅(jiān)持”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念。這四個(gè)堅(jiān)持，合起來(lái)就是對(duì)我們基層窗口服務(wù)單位最核心的要求?！?0月20日上午，北京，伴隨著胡朝霞的發(fā)言，“最多跑一次”這首“浙江好聲音”被帶到了十九大，“我認(rèn)為，‘最多跑一次’改革就是貫徹這四個(gè)堅(jiān)持最凝心聚力、最觸及根本的工作載體?！?/p>

胡朝霞是寧波市公安局北侖分局出入境管理大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)。在她的辦公桌抽屜里，收藏著一份今年7月3日的《浙江日?qǐng)?bào)》。那天報(bào)紙的頭版刊登著浙江省出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)代表名單，其中就有她的名字。

“這是榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。”胡朝霞說(shuō)。

從公安交警車(chē)管所工作崗位到現(xiàn)任北侖公安分局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，1969年出生的胡朝霞從警以來(lái)，在窗口工作了23年。長(zhǎng)期的窗口崗位讓她對(duì)群眾跑來(lái)跑去辦事感同身受，她竭盡所能做好服務(wù)工作，被稱(chēng)為與人民群眾距離最近的警察。因此，有關(guān)“最多跑一次”改革，服務(wù)群眾的舉措，她特別關(guān)注。

在去參加十九大前，在寧波市推進(jìn)“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的支持下，胡朝霞專(zhuān)門(mén)到基層各單位做了深入調(diào)研。調(diào)研中，胡朝霞感到，在習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新方略引領(lǐng)下，寧波的發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好。近年來(lái)北侖公安分局出入境管理大隊(duì)的業(yè)務(wù)量每年都以20%以上速度猛增，承擔(dān)了全寧波三分之一的出入境管理任務(wù)。

“窗口工作很平凡，要在平凡中見(jiàn)真情，平凡中體現(xiàn)服務(wù)的力量?！焙汲Ｕf(shuō)，每當(dāng)因?yàn)樽约旱姆?wù)，群眾順利辦好了事情，真心地說(shuō)一句“謝謝你，胡警官”，她就特別開(kāi)心，“這種快樂(lè)是巨大的?！?/p>

“在推動(dòng)‘最多跑一次’工作初期，單位同事有畏難情緒，大家怕跟老百姓承諾過(guò)了頭，會(huì)讓工作陷入被動(dòng)?！焙颊f(shuō)，在省、市、區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)中，單位一把手要帶好頭?！拔蚁劝炎约旱氖謾C(jī)號(hào)碼貼在單位大門(mén)口，24小時(shí)接受群眾監(jiān)督，讓單位員工在態(tài)度和決心上向我看齊?！?/p>

“我明天就得緊急飛回韓國(guó)，但是護(hù)照上的居留證馬上到期了，怎么辦？”操著一口生硬漢語(yǔ)的韓國(guó)人金鐘三焦急地走向北侖公安分局出入境管理窗口。

經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)，工作人員得知，原來(lái)，金鐘三是三星重工業(yè)（寧波）有限公司人事部長(zhǎng)，在北侖工作已近兩年。這次是因?yàn)轫n國(guó)總部要臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，需要他明天立即回去?？墒?，金鐘三護(hù)照上的居留證即將過(guò)期，若不在赴韓前辦好，很有可能在回來(lái)時(shí)因此受阻，給工作帶來(lái)不便。

“根據(jù)我們‘最多跑一次’改革梳理事項(xiàng)，可為您申請(qǐng)‘綠色通道’?！被貜?fù)金鐘三后，工作人員立馬給三星重工業(yè)（寧波）有限公司所在地民警打了電話，讓其上門(mén)核實(shí)。同時(shí)，抓緊提交審查金鐘三的相關(guān)材料，并在通過(guò)后即刻開(kāi)始制證。

30分鐘后，金鐘三辦理完居留證延期，順利從工作人員手中接過(guò)了護(hù)照。而在以前，這樣一個(gè)流程，則需要15個(gè)工作日。

“外國(guó)人居住證件的簽發(fā)相對(duì)比較復(fù)雜，有些需要背景審查、面談等，工作周期就會(huì)比較長(zhǎng)。因此，按照規(guī)定，之前都是承諾15個(gè)工作日辦理完畢?！蓖菩小白疃嗯芤淮巍备母锖?，北侖區(qū)公安分局針對(duì)緊急就醫(yī)、就學(xué)、參會(huì)等事項(xiàng)，開(kāi)通了“綠色通道”，盡力為群眾提供便利。

北侖區(qū)公安分局行政審批科科長(zhǎng)李明章介紹，截至目前，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、網(wǎng)上辦理、容缺受理等舉措，該分局共梳理確認(rèn)“最多跑一次”事項(xiàng)112項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率92.6%，其中“零跑腿”事項(xiàng)18項(xiàng)。此外，北侖出入境現(xiàn)在除港澳定居業(yè)務(wù)外已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，港澳游簽注業(yè)務(wù)可以網(wǎng)上直接辦理，“零跑腿”。胡朝霞說(shuō)：“我在出入境大隊(duì)開(kāi)設(shè)了‘朝霞境務(wù)工作室’，為特殊群體等提供上門(mén)服務(wù)，也讓他們‘零跑腿’。”

“最多跑一次”改革將以人民為中心的發(fā)展思想融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。胡朝霞代表說(shuō)，這正契合了十九大報(bào)告的要求，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

我是一名“最多跑一次”改革的基層實(shí)踐者，這幾天一邊學(xué)習(xí)大會(huì)報(bào)告，一邊跟同事們加緊學(xué)習(xí)省委書(shū)記車(chē)俊發(fā)表在《求是》雜志上的《將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底》的文章。

基層服務(wù)工作，如果不能把對(duì)黨、對(duì)人民忠誠(chéng)的信念入腦入心，再好的規(guī)章制度、再高的禮儀要求，都是花架子，老百姓的不滿(mǎn)意，即使嘴上不說(shuō)，也會(huì)悶在心里、記在腦里，發(fā)到網(wǎng)絡(luò)里。

市里領(lǐng)導(dǎo)在我們北侖視察調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“最多跑一次”改革，核心內(nèi)涵就是以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，倒逼深化政府自身改革。有了這樣的精氣神，干起事情就不會(huì)被成規(guī)陋習(xí)絆住！

我們單位內(nèi)部先挖足潛力，縱向跟市里提工作改進(jìn)要求，橫向與相關(guān)部門(mén)做好聯(lián)動(dòng)，工作成效的提升讓我們自己也有點(diǎn)吃驚。

“最多跑一次”，讓單位更加充滿(mǎn)朝氣。很多同志私下說(shuō)，“最多跑一次”，這一聲對(duì)群眾響亮的承諾，就像一根鞭子，讓人不敢怠慢。從窗口崗位到審批崗位、再到政策解釋?shí)徫唬罕姷囊庖?jiàn)建議像海綿吸水一樣，進(jìn)入我們的工作決策。

“最多跑一次”，讓黨組織更加具有吸引力。單位里的小年輕精神頭更足了，群眾意見(jiàn)的搜集整理，流程再造的意見(jiàn)建議，他們都沖在前、搶在先。有三四個(gè)小年輕，原來(lái)90后的特質(zhì)比較重，經(jīng)過(guò)“最多跑一次”的鍛煉，精神狀態(tài)完全轉(zhuǎn)變，最近經(jīng)常找我談心，想積極向黨組織靠攏。

最近，我在看《習(xí)近平的七年知青歲月》這本書(shū)，中間有這么一段描述：毛主席在《為人民服務(wù)》這篇文章里有一句話：“只要我們?yōu)槿嗣竦睦鎴?jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的，我們這個(gè)隊(duì)伍就一定會(huì)興旺起來(lái)?！碑?dāng)時(shí)梁家河的小伙伴看到習(xí)近平反復(fù)地看這段話，反復(fù)地讀，愛(ài)不釋手。

我認(rèn)為，要把“最多跑一次”改革貫徹落實(shí)到底，就要像書(shū)上描寫(xiě)的那樣，時(shí)刻把評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)聚焦到人民身上，對(duì)黨忠誠(chéng)，為人民的利益著想，這樣我們的隊(duì)伍才能更加強(qiáng)大。

——摘自胡朝霞10月20日在黨的十九大上的發(fā)言

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