“微信取號”“網(wǎng)上預(yù)審”“中介超市”“村淘站代辦”“零跑工作隊(duì)”…… 今年以來，寧波市奉化區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，加快推進(jìn)審批信息和辦事渠道網(wǎng)絡(luò)集成，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，全力推動(dòng)“最多跑一次”改革落地見效。截至目前，該區(qū)已公布1867項(xiàng)“最多跑一次”行政權(quán)力事項(xiàng)，占總數(shù)的86.7%，提前實(shí)現(xiàn)省政府提出的年內(nèi)覆蓋80%的目標(biāo)，其中“網(wǎng)上申報(bào)+預(yù)審+窗口核準(zhǔn)+取件”的事項(xiàng)超過三分之一。

聚焦“跑前咨詢” 讓群眾辦事“明白跑”

近期，奉化一批公交候車亭廣告牌和社區(qū)燈箱廣告牌換上了一抹清新的湖藍(lán)，上面印有多種有關(guān)行政審批服務(wù)的咨詢方式。原來，該區(qū)編委辦以方便群眾辦事、提高群眾知曉度為導(dǎo)向，初期鋪開了112塊公交候車亭廣告牌和52個(gè)社區(qū)燈箱廣告牌，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革理念和“跑前咨詢”渠道的宣傳。

多渠道的在線咨詢服務(wù)，讓群眾查查問問更便捷。群眾不僅可以通過撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線、區(qū)行政審批中心咨詢電話進(jìn)行咨詢，還可以通過訪問省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其APP、區(qū)行政服務(wù)中心微信公眾號等方式，實(shí)時(shí)查詢所辦事項(xiàng)的申報(bào)條件、材料、流程、時(shí)限等信息，網(wǎng)上查詢事項(xiàng)從改革前的413項(xiàng)增至1000項(xiàng)。同時(shí)，辦事大廳設(shè)置自動(dòng)查詢機(jī)，可實(shí)時(shí)查詢辦件進(jìn)度。

“排長隊(duì)”“人擠人”是以前行政審批大廳熱門窗口的“常態(tài)”，如今已成為往事?，F(xiàn)在辦事群眾不僅可以現(xiàn)場取號，還可以通過微信進(jìn)行預(yù)約取號。微信取號數(shù)據(jù)與大廳取號機(jī)同步，并可實(shí)時(shí)了解相關(guān)窗口的排隊(duì)人數(shù)，大大縮短了現(xiàn)場等候時(shí)間，方便群眾合理安排出行。當(dāng)前，區(qū)行政服務(wù)中心日均辦結(jié)事項(xiàng)超過5000件，卻很少見到窗口前排長隊(duì)。

聚焦“網(wǎng)上辦理” 讓群眾辦事“快速跑”

前不久，奉化華東廣告裝潢設(shè)計(jì)有限公司的李先生申請臨時(shí)占用城市道路審批事項(xiàng)，他通過手機(jī)在預(yù)審批平臺提交申辦材料。窗口人員在線核驗(yàn)后，將信息反饋給勘查人員，便為該公司辦結(jié)了申請事項(xiàng)。“由原先的‘跑三次’變?yōu)椤挥门堋?，由原先的兩個(gè)工作日變?yōu)榧崔k?！睂τ谑謾C(jī)辦理帶來的便利，李先生十分滿意。

自從該區(qū)行政服務(wù)中心微信公眾號開設(shè)“預(yù)審批”平臺后，可進(jìn)行預(yù)審批的事項(xiàng)已達(dá)268項(xiàng)，辦事群眾通過手機(jī)端就能提交申辦材料，審批部門實(shí)時(shí)后臺審核，并給予建議提醒；辦事群眾根據(jù)相關(guān)建議，補(bǔ)齊填準(zhǔn)申辦材料，避免了因材料不全、填寫不對而導(dǎo)致的“來回跑”。

中介機(jī)構(gòu)壟斷、選擇余地小、審查評估速度慢一直是前置環(huán)節(jié)審批的弊病，也是滋生腐敗的溫床。自從建立網(wǎng)上中介超市后，每一類事項(xiàng)均有兩家以上中介機(jī)構(gòu)，有效破除了中介服務(wù)壟斷。目前，該區(qū)已將評估、檢測等9類40家涉審批中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入網(wǎng)上“中介超市”，中介機(jī)構(gòu)全部服務(wù)事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。如施工圖審查事項(xiàng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，已實(shí)現(xiàn)了“一次都不跑”的目標(biāo)，降低了建設(shè)單位曬圖、清點(diǎn)、打包、物流運(yùn)輸?shù)纫幌盗谐杀尽?/p>

“以往，‘環(huán)境影響登記備案’‘個(gè)體戶名稱變更核準(zhǔn)’等事項(xiàng)，至少要跑一次、兩次甚至更多，如今可全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)‘零跑腿’?！眳^(qū)行政審批中心分管負(fù)責(zé)人翟羽佳介紹說。自從構(gòu)建了網(wǎng)上審批平臺，群眾只需要在線提交，審批部門后臺審批，最后快遞送達(dá)。目前，該區(qū)“全程網(wǎng)上申辦+快遞送達(dá)”的行政服務(wù)事項(xiàng)已近60項(xiàng)。

與此同時(shí)，該區(qū)人社系統(tǒng)將社保、醫(yī)保、人才服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與寧波大市合并，實(shí)現(xiàn)了與省人社一體化經(jīng)辦平臺的連接和與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理平臺的對接，群眾只要通過人社APP和醫(yī)保通APP，就可以查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，該區(qū)還推出行政審批移動(dòng)APP，在微信公眾號現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，增加審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)質(zhì)量評估等模板，進(jìn)一步整合各部門數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步集成在線查詢、預(yù)約、取號、審批、評估等功能，拓寬全流程網(wǎng)上辦理途徑。

聚焦“幫辦代辦” 讓群眾辦事“輕松跑”

奉化區(qū)江口街道的興達(dá)螺釘廠廠房需要異地重建，企業(yè)負(fù)責(zé)人馬經(jīng)理得知街道能提供幫辦服務(wù)，便抱著試試看的心態(tài)進(jìn)行了申請。事情辦好后，馬先生贊許地說：“幫辦人員不到1個(gè)月就完成了所有證照的辦理，不僅不用自己出力，而且辦理時(shí)間還縮短了近1個(gè)月?！?/p>

目前，奉化的幫辦體系已初具規(guī)模，行政服務(wù)中心設(shè)立了幫辦中心，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村便民服站設(shè)置了專門幫辦員，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)幫辦機(jī)制，共配備幫辦員57名，全程提供代辦服務(wù)。

針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾辦事難的情況，該區(qū)市場監(jiān)管部門試點(diǎn)基層站所“店小二”工作室+“零跑”工作隊(duì)模式。“店小二”工作室通過專線電話和QQ服務(wù)專號，對辦事群眾的各類咨詢事項(xiàng)進(jìn)行解答，并提供預(yù)審批及預(yù)約服務(wù)；基層站所的“零跑”工作隊(duì)根據(jù)群眾預(yù)約，在群眾家門口直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。今年上半年，大堰鎮(zhèn)尉先生的農(nóng)副產(chǎn)品店正式開門營業(yè)，“零跑”工作隊(duì)上門采集身份證、場地證明等信息，實(shí)地審核經(jīng)營場所。經(jīng)過10多分鐘的等待后，尉先生就拿到了食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照?！霸詾橹辽僖獋€(gè)把月才能拿到證照，會(huì)錯(cuò)過春季旅游旺季，沒想到預(yù)約不到一周就上門來辦了?！蔽鞠壬锌卣f，“少跑了60多公里的山路，真是服務(wù)到家啊?！?/p>

依托遍布全區(qū)的農(nóng)村淘寶服務(wù)站和銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立代辦點(diǎn)，為辦事群眾提供咨詢、代辦等服務(wù)，奉化區(qū)將服務(wù)觸角延伸至偏遠(yuǎn)農(nóng)村。目前，全區(qū)已擬定10家農(nóng)村淘寶店及建設(shè)、農(nóng)業(yè)等7家銀行41個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為電子營業(yè)執(zhí)照代辦點(diǎn)。下一步，還將推廣至全區(qū)79家村淘寶服務(wù)站和大部分銀行網(wǎng)點(diǎn)，屆時(shí)群眾辦理證照更為便捷。

聚焦“網(wǎng)絡(luò)評估” 讓群眾辦事“滿意跑”

今年前三季度，奉化區(qū)共收到辦事群眾各類咨詢建議900多條，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

構(gòu)建網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng)評估機(jī)制后，政府部門將審批辦理相關(guān)政策、事項(xiàng)變更等信息及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，安排專人對群眾網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上建議等進(jìn)行實(shí)時(shí)答復(fù)，并將網(wǎng)上群眾評議納入部門年度目標(biāo)管理考核和個(gè)人評先評優(yōu)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的良性互動(dòng)。

為改變過去審批績效人工評估的傳統(tǒng)模式，奉化區(qū)依據(jù)行政審批和電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)考核，將42個(gè)部門的審批事項(xiàng)辦理全部納入行政審批電子監(jiān)察范圍，開展線上辦件實(shí)時(shí)監(jiān)察、季度評估。除動(dòng)態(tài)的辦件到時(shí)提醒、延時(shí)通報(bào)外，還每月委托電信114隨機(jī)抽取100個(gè)辦事主體，進(jìn)行滿意度回訪，每季度開展行政審批績效評估，排名情況在《奉化日報(bào)》上進(jìn)行公布，倒逼部門提升服務(wù)效能。如2017年第二季度各審批部門的績效評估排位中，優(yōu)秀等次21家、良好13家、合格1家、未發(fā)生審批業(yè)務(wù)的6家。

此外，奉化區(qū)還構(gòu)建了多部門多元化的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將各部門審批數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺進(jìn)行綜合分析后，編印《行政審批數(shù)據(jù)分析專報(bào)》，提供民生、投資、文化、旅游等領(lǐng)域的分析報(bào)告，供決策參考。如通過對二手房交易數(shù)據(jù)的分析，研判房地產(chǎn)形勢轉(zhuǎn)向，為區(qū)委、區(qū)政府引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了決策依據(jù)。

（作者單位：奉化區(qū)編委辦）

責(zé)任編輯：謝 霞