放眼中國，形形色色的開發(fā)區(qū)星羅棋布，但是，像寧波杭州灣新區(qū)那樣，把占陸域面積20%的濕地辟為“不開發(fā)區(qū)”，卻有如鳳毛麟角。此舉蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念令人稱道。

首先，膽識過人的魄力。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)如今已成“網(wǎng)紅”，全世界29個千萬級大都市有21個在灣區(qū)。在我國，粵港澳大灣區(qū)已走向前臺，而滬杭甬共同領(lǐng)銜的杭州灣大灣區(qū)時代正在浮出水面，將成為未來的“增長極”和“發(fā)動機(jī)”，不少人建議在濕地布局大項(xiàng)目，讓黃金區(qū)塊產(chǎn)生黃金效益。然而，濕地是海洋和陸地間的重要紐帶，是物種貯存、氣候調(diào)節(jié)、修復(fù)海洋生態(tài)不可替代的生態(tài)系統(tǒng)，被喻為地球之腎。作為東亞最大的咸淡水海灘濕地之一的杭州灣濕地，以其良好的環(huán)境、豐富的食物，每年吸引大量候鳥光臨，是世界級觀鳥勝地。由于長期缺乏保護(hù)，這里魚塘密布，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一邊是迫切需要保護(hù)的濕地，另一邊是滾滾財源的誘惑，取舍之間考驗(yàn)著決策者的決心、勇氣和擔(dān)當(dāng)。

膽識，膽與識是緊密相連的，過人之“膽”緣于清醒之“識”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，在群眾從盼溫飽到求環(huán)保，從求生存到求生態(tài)的當(dāng)下，環(huán)境就是民生，環(huán)境就是幸福。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。如果改變濕地用途強(qiáng)行開發(fā)，將造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，在灣區(qū)建設(shè)中留下一處傷疤、敗筆，反過來嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，暫時的得到卻是長期的甚至是永遠(yuǎn)的失去。為此，寧波市委、市政府經(jīng)過深思熟慮，在引起不小爭議的情況下，毅然決定讓這片濕地“留白”。

其次，穩(wěn)如泰山的定力。為把綠色變成寧波杭州灣新區(qū)的底色，使發(fā)展與保護(hù)并行的堅(jiān)定決心化作實(shí)際行動，寧波采取了以下措施：一是頂層設(shè)計先行，從規(guī)劃做起。制定了《寧波杭州灣新區(qū)條例》，明確“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，合理利用濕地資源”，使“不開發(fā)區(qū)”保護(hù)有了制度保證。二是建立投入機(jī)制，對于濕地保護(hù)不惜重金。新區(qū)在一次性投入3億元建起濕地保護(hù)區(qū)后，堅(jiān)持每年投入維護(hù)費(fèi)用超過千萬元，為保護(hù)濕地這張綠色名片奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是隨著濕地保護(hù)二期項(xiàng)目的推進(jìn)，在“不開發(fā)區(qū)”內(nèi)實(shí)施原生態(tài)保護(hù)的面積達(dá)到80%，用于生態(tài)教育和生態(tài)旅游的區(qū)域在候鳥繁殖越冬期閉園謝客。

寧波杭州灣新區(qū)成立已經(jīng)七年，擁有國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)、省級海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金字招牌，區(qū)域綜合競爭力全面提升，這里已成寸土寸金的投資熱土。但由于杭州灣大灣區(qū)發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)定位日益深入人心，各種異議已經(jīng)歸于沉寂，灣區(qū)毫不動搖地演繹著“不開發(fā)區(qū)”這個綠色傳奇。

最后，持續(xù)強(qiáng)勁的動力。生態(tài)保護(hù)勢在必行，但如何使綠水青山源源不斷地帶來金山銀山？面對普遍遇到的這種困惑，新區(qū)人是如何回答的呢？不妨講個故事。在一個百億級大項(xiàng)目引進(jìn)過程中，商務(wù)談判一度陷入僵局，招商人員邀請外商到濕地放松一下再談。一行人徜徉于水清、岸綠、寧靜、和諧的濕地，欣賞著水草搖曳、群鳥翱翔的醉人風(fēng)光，不禁心曠神怡，流連忘返，對方態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，項(xiàng)目順利簽約。外商稱，政府能如此對待自然生態(tài)，可以想象會怎樣對待企業(yè)，我們放心了。試想，假若見到的是“走過一村又一村，處處污水垃圾村”，又會是怎樣一番情景呢？

據(jù)國家林業(yè)局亞熱帶林業(yè)研究所科研人員觀測，經(jīng)多年悉心保護(hù)，每年來杭州灣濕地越冬的國家二級保護(hù)動物卷羽鵜鶘已達(dá)67只，占東亞地區(qū)總數(shù)近一半，濕地國際中國辦事處主任陳克林連稱“稀罕”。這是大自然給予環(huán)境保護(hù)者的最好回報與饋贈。同時，“改善生態(tài)環(huán)境同樣能發(fā)展生產(chǎn)力”的理念正在灣區(qū)變成生動現(xiàn)實(shí)，因擁有濕地良好生態(tài)這張金名片，新區(qū)已集聚13家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目21個，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評中五年四次奪冠，財政收入突破百億元大關(guān)。

因發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新區(qū)贏得更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展，證明綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一，讓灣區(qū)建設(shè)者體驗(yàn)到生態(tài)與收益的雙重快感。可以預(yù)料，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)一步增強(qiáng)“不開發(fā)區(qū)”保護(hù)的自覺性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)，相得益彰。