[摘要]文章就地方普通本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新展開思考與探索，通過“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、產(chǎn)教融合（校企合作）共同育人的機(jī)制、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的管理機(jī)制、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)機(jī)制、學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)機(jī)制、應(yīng)用型人才質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制等局部機(jī)制的建設(shè)，探索地方普通本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整體機(jī)制創(chuàng)新路徑和方法。

[關(guān)鍵詞]培養(yǎng)機(jī)制 創(chuàng)新 高校人才培養(yǎng)

[作者簡介]劉亮軍（1978- ），男，山西嵐縣人，鄭州科技學(xué)院，副教授。（河南 鄭州 450064）

[課題項(xiàng)目]本文系2016年度河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：162400410542）的研究成果和2015年度鄭州市地方高校第七批教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“鄭州地方民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZZJG—A7005）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）14-0050-04

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，是國家高等教育改革和發(fā)展提出的最直接、最明確的要求。截止到目前，我國有地方普通本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）678所，占全國普通本科院校的55.6%，分布在196個(gè)地級(jí)及以上城市，布點(diǎn)率達(dá)57.8%。地方普通本科高校圍繞“地方性”“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，走產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)之路。現(xiàn)在最為關(guān)鍵的問題是，地方普通本科高校必須形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制才能保障辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的必要性

2015年11月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。這是因?yàn)樵械钠胀ǜ咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，必須“轉(zhuǎn)型”。這說明，當(dāng)?shù)胤狡胀ū究圃盒，F(xiàn)有教育機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才功能時(shí)，就必須實(shí)施改革和創(chuàng)新。針對(duì)不同的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制來保證，以改變?cè)缺究迫瞬排囵B(yǎng)的“兩張皮”現(xiàn)象，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送迫切需要的應(yīng)用型專業(yè)人才成為必需，建設(shè)和形成保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制，是地方普通高校實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本條件。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)有效機(jī)制的內(nèi)涵及其運(yùn)行

本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制涉及很多要素，這些要素可分為高校內(nèi)、外兩部分。其內(nèi)部涉及的主要有：高校內(nèi)部的管理者、教師、學(xué)生、規(guī)章制度、專業(yè)培養(yǎng)方案、課程及教材、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)場所等；外部涉及的主要要素有：政府主管部門、教育制度及相關(guān)政策、社會(huì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)，還有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各行業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求層次等。所有這些要素的不同組合，可以構(gòu)成不同的局部性的運(yùn)行機(jī)制，如“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、產(chǎn)教融合（校企合作）的合作育人機(jī)制、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)機(jī)制、學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制、應(yīng)用型人才質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制等，只有這些局部機(jī)制本身有效運(yùn)行并相互協(xié)調(diào)運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)地方普通高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)整體機(jī)制的功能——培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本科應(yīng)用型人才（如圖所示）。

三、創(chuàng)新本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)有效機(jī)制的思路與建議

本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制的建立，一靠體制，二靠制度。這里講的體制，主要指的是高校職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置；而制度，廣義上講包括國家和地方的法律、法規(guī)以及高校內(nèi)部的教學(xué)與規(guī)章制度。就是說，地方普通本科高校必須建立和實(shí)施與之相應(yīng)的體制和制度的創(chuàng)新，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制在實(shí)踐運(yùn)行中才能得到實(shí)現(xiàn)。

（一）建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍

1.建立科學(xué)的教師選拔和培養(yǎng)機(jī)制。教師是高校的第一人力資源，形成“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制尤為重要，國外的應(yīng)用科技大學(xué)要求專業(yè)教師應(yīng)具有行業(yè)背景，至少要有五年以上在行業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而且?guī)熧Y隊(duì)伍是“雙結(jié)構(gòu)”，即有企業(yè)技術(shù)或管理人員加入教師隊(duì)伍，形成這樣的“制度”要求，是“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的條件。

地方普通本科高校要改進(jìn)教師聘任制度，應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置選擇符合要求的教師，在理論知識(shí)水平較一致的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng)的教師，并將這些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師作為實(shí)踐教學(xué)的主力，改善應(yīng)用型本科院校現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)，不斷提高“雙師雙能型”教師比例；要改變新進(jìn)教師唯高學(xué)歷的觀念，建立新的招聘和師資培養(yǎng)的政策規(guī)定，從社會(huì)和企業(yè)引進(jìn)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的、具有本科以上學(xué)歷的、有志從事教育事業(yè)的人作為實(shí)踐教學(xué)的教師，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有缺少行業(yè)企業(yè)背景及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，分批分期進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐鍛煉，并建立考核評(píng)價(jià)制度，形成“雙師雙能型”隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制。

2.加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。地方普通本科高校應(yīng)借鑒國外應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，通過校企合作等渠道，組建兼職教師隊(duì)伍。兼職教師的引進(jìn)，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有專職教師在實(shí)踐教學(xué)上的不足，也有利于形成“雙結(jié)構(gòu)”的師資隊(duì)伍，有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。從企業(yè)聘用兼職教師并不一定需要高學(xué)歷和很高的理論知識(shí)，關(guān)鍵是具有培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才所需核心能力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兼職教師隊(duì)伍的形成，對(duì)形成“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的機(jī)制是必要的補(bǔ)充。

（二）產(chǎn)教融合、校企合作育人的體制機(jī)制建設(shè)

1.制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，形成管理體制。目前產(chǎn)教融合、校企合作中也存在較突出的問題：缺乏國家性的法律法規(guī)的剛性約束；企業(yè)表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)和條件尚不成熟，表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠，參與職業(yè)教育內(nèi)驅(qū)力不夠。此外，由于產(chǎn)教融合、校企合作的組織管理不健全，在涉及專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安排上，企業(yè)往往沒有主動(dòng)性，很難形成必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，必須改變現(xiàn)狀，把產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制建設(shè)，作為地方普通本科高?！稗D(zhuǎn)型”的突破口。

2.建立“四方”合作的產(chǎn)教融合、校企合作育人的體制。產(chǎn)教融合不只涉及高校和企業(yè)，還涉及行業(yè)與地方政府，能否形成高校與政府、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才的管理體制機(jī)制，是當(dāng)前地方普通本科高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。首先應(yīng)該建立協(xié)同培養(yǎng)人才的組織體制，一是成立由政、行、校、企四方領(lǐng)導(dǎo)共同組成的地方高校合作育人管委會(huì)；二是共同組建地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，以形成產(chǎn)教融合、校企合作的育人體制；三是建立合作方和學(xué)校制訂專業(yè)培養(yǎng)方案、建設(shè)師資隊(duì)伍、促進(jìn)科技創(chuàng)新、深化課程建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行深度合作。

3.產(chǎn)教融合、校企合作育人的機(jī)制的形成，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及高校通力協(xié)調(diào)配合，各自采取相應(yīng)的有效措施：首先，政府應(yīng)通過制定專門法律、法規(guī)及促進(jìn)校企合作的政策，支持校企合作，通過政府立法，確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)和教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督保證培養(yǎng)出高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。其次，行業(yè)要發(fā)揮應(yīng)有職能，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)布行業(yè)人才需求信息，積極參與職業(yè)教育的教育教學(xué)評(píng)價(jià)工作，參與一些標(biāo)準(zhǔn)的制定。再次，對(duì)專業(yè)人才教育的投資也是企業(yè)對(duì)人力資源開發(fā)的投資，是企業(yè)對(duì)其未來發(fā)展的投資，這應(yīng)該成為企業(yè)界的共識(shí)，可以在企業(yè)建立教師工作站，由學(xué)校組織師生到企業(yè)開展實(shí)踐教育鍛煉，也可由學(xué)校引企入校建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，開展專門人才培養(yǎng)；企業(yè)應(yīng)安排高層人員參加由校企雙方共同成立的“校企合作委員會(huì)”的工作，并在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，從組織上保證企業(yè)成為校企合作的主體角色；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)把握應(yīng)用型人才的實(shí)踐能力需求，直接參與高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位、課程設(shè)置等一系列教學(xué)決策，共同實(shí)施應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。最后，地方普通本科高校要承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職能，學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等要緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，做好匹配保障。學(xué)校不僅要對(duì)人才的應(yīng)用能力培養(yǎng)加大相應(yīng)的投入，以保證學(xué)生能有良好的實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)境，還要對(duì)學(xué)生的思想教育及人格完善盡到責(zé)任，要制定人才培養(yǎng)質(zhì)量考核的制度和方法，在對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)過程中，讓學(xué)生既會(huì)做事，更會(huì)做人。

（三）形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新教學(xué)機(jī)制

高校內(nèi)部需要?jiǎng)?chuàng)新管理、深化教學(xué)改革，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。把以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，使學(xué)生成為真正教學(xué)過程的主體；要激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)研討式、行動(dòng)式學(xué)習(xí)；教師要成為學(xué)生的“教練”，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)以指導(dǎo)、引導(dǎo)和輔導(dǎo)為主，做學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)路人。

1.加大教學(xué)內(nèi)容改革。首先要?jiǎng)h減理論上過深或過淺的內(nèi)容，增加行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的新知識(shí)、新技術(shù)，以適應(yīng)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求；通過強(qiáng)化課程教學(xué)方案的改革，制定和推進(jìn)教材建設(shè)措施。最后把教研活動(dòng)和科研的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

2.加強(qiáng)教學(xué)方法手段改革。改變傳統(tǒng)的知識(shí)講授型教學(xué)方法，以精講多練為原則，在教學(xué)中要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活采用多種方式，如案例式、討論式、啟發(fā)式、示范式、實(shí)訓(xùn)式等。

3.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的提升。對(duì)本科生來講，通過實(shí)踐進(jìn)一步加深對(duì)相關(guān)理論、工作原理的理解更為重要，對(duì)他們創(chuàng)新能力的提升更有幫助；要針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。建設(shè)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地探索專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室和工程訓(xùn)練中心開展實(shí)踐教學(xué)新模式，完善項(xiàng)目或?qū)嶒?yàn)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，建立實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)共享新機(jī)制。

4.創(chuàng)新以“項(xiàng)目”為載體，建立以任務(wù)、案例為導(dǎo)向的行動(dòng)教學(xué)法。采用行動(dòng)導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)模式，不強(qiáng)調(diào)知識(shí)的學(xué)科系統(tǒng)性，而重視“整個(gè)過程”和“解決實(shí)際問題”以及學(xué)生自我管理的能力；項(xiàng)目教學(xué)是行動(dòng)教學(xué)法中的主要方法，其關(guān)鍵是項(xiàng)目設(shè)計(jì)要符合對(duì)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的要求。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要盡可能接近真實(shí)，并且能把理論和實(shí)踐的內(nèi)容結(jié)合起來；教學(xué)上要把握的原則是理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容僅僅解決項(xiàng)目必要的知識(shí)。

（四）要形成學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制

要讓學(xué)生真正具備獨(dú)立的學(xué)習(xí)和工作能力，必須形成調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)機(jī)制。人的能力不是教出來的，只能通過實(shí)踐訓(xùn)練，才能獲得能力。學(xué)校要為學(xué)生設(shè)計(jì)出能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)方案，供學(xué)生選擇。要給學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間， 而不是通過教去代替和阻礙學(xué)生學(xué)習(xí)。足球運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練就是最好的例子，場地上不斷訓(xùn)練的不是教練，而是運(yùn)動(dòng)員，只有讓運(yùn)動(dòng)員不斷訓(xùn)練，整合提高，才能獲得真正的足球能力。

教師要通過“行動(dòng)”教學(xué)的方式，按照專業(yè)的特點(diǎn)，組合原有的專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)、專業(yè)理論課教學(xué)及實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)以“項(xiàng)目”為載體的教學(xué)活動(dòng)。讓學(xué)生以小組的形式，在參與項(xiàng)目教學(xué)過程中，自主制訂計(jì)劃，討論教學(xué)內(nèi)容，尋找相關(guān)資料，相互合作和評(píng)價(jià)，感受快樂學(xué)習(xí)；讓學(xué)生在“項(xiàng)目”中、在教師指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生“自己跑”，才能增強(qiáng)其解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中互相協(xié)作，有利于學(xué)生的社會(huì)能力、個(gè)性能力和綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，關(guān)鍵要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。人才培養(yǎng)質(zhì)量成為目前高校的第一核心競爭力，形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制才能保障高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。這涉及如何衡量產(chǎn)教融合、校企合作、師資隊(duì)伍考核、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等都應(yīng)建立新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、測量和閉環(huán)管理。

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量也很關(guān)鍵，應(yīng)建立“以能力本位為中心的”學(xué)生考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大能力考核和第二課堂考核在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中的權(quán)重，構(gòu)建應(yīng)用型人才的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，先要保證應(yīng)用型師資的質(zhì)量，要建立應(yīng)用型教師考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用型師資應(yīng)具有應(yīng)用型大學(xué)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，具備服務(wù)社會(huì)的科研能力和創(chuàng)新能力，具備大學(xué)教師應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)水平。

（六）領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

根據(jù)國家相關(guān)政策，要把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來，在校內(nèi)實(shí)行以績效為依據(jù)的薪酬分配制度，對(duì)教師和管理人員實(shí)行不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的培訓(xùn)，以提高教師的理論水平和實(shí)踐能力，激勵(lì)教師個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)；建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，提高學(xué)校的整體管理水平，對(duì)工作業(yè)績優(yōu)秀的教職員工給予公開表彰，并給予晉升機(jī)會(huì)。

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