[摘要]文章首先分析了地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因：轉(zhuǎn)型發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校改革發(fā)展的重要途徑。然后指出了我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的主要問題：地方高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展不匹配，校企合作辦學(xué)存在很多問題，管理體制行政化傾向明顯。最后闡述了地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略：明確辦學(xué)定位，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路；建設(shè)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)校企合作。

[關(guān)鍵詞]地方高校 應(yīng)用型院校 轉(zhuǎn)型發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]陳靜（1983- ），女，河南三門峽人，鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院，講師，碩士。（河南 鄭州 451110）

[基金項(xiàng)目]本文系鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院2017年度教改基金資助項(xiàng)目“河南省地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)集群建設(shè)研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2017JGYB61）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）14-0042-03

《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2015〕7號(hào)）指出，“各地各高校要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，擺在當(dāng)前工作的重要位置，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笨梢?，地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為迫切需要，且被提上重要議事日程。

一、地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要

改革開放以來，我國(guó)利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是現(xiàn)在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在逐漸減少，企業(yè)勞動(dòng)力成本上漲較快，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，經(jīng)營(yíng)效益下降。新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)出“三高”特征，即高知識(shí)含量、高技能和高附加值。據(jù)麥肯錫全球研究院報(bào)告，預(yù)計(jì)截止到2020年，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)型人才的需求高達(dá)1.5億人，技術(shù)型人才供應(yīng)缺口可能高達(dá)2400萬人。地方高校是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果

美國(guó)著名教育學(xué)家馬丁·特羅說過，一個(gè)國(guó)家的高等教育如果缺少多元化的發(fā)展，那么它將如無水之源毫無生機(jī)可言。目前無論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，都提倡和鼓勵(lì)多元化發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)有序的、多樣的、充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系。因此，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的高等教育體系也應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，也是地方高校特色發(fā)展、多元化發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校改革發(fā)展的重要途徑

當(dāng)前，我國(guó)地方高校辦學(xué)水平與質(zhì)量參差不齊。不少地方高校對(duì)自己的發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確，缺少自己的辦學(xué)特色，在辦學(xué)方向上缺乏全面、科學(xué)的把握，存在“跟風(fēng)”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：盲從重點(diǎn)大學(xué)和知名學(xué)府學(xué)術(shù)研究型的發(fā)展路線，追逐“多而寬”而不是“少而精”的辦學(xué)規(guī)模，功利化傾向嚴(yán)重。這導(dǎo)致地方高校綜合質(zhì)量下降，阻礙了特色專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)的人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)地方的使命，面向社會(huì)的實(shí)際需要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。

二、我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的主要問題

（一）地方高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確

地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中普遍存在著辦學(xué)定位不準(zhǔn)確的問題。首先，地方高校忽視自身長(zhǎng)期辦學(xué)積累所形成的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，片面提出“求高、求大、求全、求新”的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)；忽視辦學(xué)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的綜合平衡等問題，粗放型、外延式發(fā)展模式依然盛行，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型形式大于內(nèi)容。其次，用人單位面對(duì)供過于求的人才市場(chǎng)，在招聘人員時(shí)盲目攀高，片面追求高學(xué)歷、高文憑，忽視應(yīng)聘者的實(shí)際能力和水平。這種錯(cuò)誤意識(shí)影響到學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生的發(fā)展規(guī)劃。最后，整個(gè)社會(huì)目前對(duì)于職業(yè)教育缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，重普教、輕職教的思想還在社會(huì)上占統(tǒng)治地位，很多人認(rèn)為應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)生就業(yè)不好、社會(huì)地位低。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展不匹配

教師是實(shí)現(xiàn)地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵力量?，F(xiàn)階段地方高校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展不匹配，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）教師普遍存在重理論而輕實(shí)踐的傾向，課堂教學(xué)以傳授理論知識(shí)為主，忽視引導(dǎo)學(xué)生把課堂中所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際生活中去，使得學(xué)生所學(xué)知識(shí)不能運(yùn)用于實(shí)踐、運(yùn)用于生活。（2）大多數(shù)教師是通過傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的，實(shí)踐能力先天不足，而職后實(shí)踐能力也沒有得到相應(yīng)的提高。

（三）校企合作辦學(xué)存在很多問題

校企合作是高等院校為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，主動(dòng)向企業(yè)靠攏，尋求與企業(yè)的聯(lián)合?，F(xiàn)階段地方高校與企業(yè)合作辦學(xué)存在很多問題：（1）校企合作的方式較為單一。大多數(shù)企業(yè)只是為高校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備；學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)過程是“走馬觀花”，實(shí)習(xí)方式簡(jiǎn)單，實(shí)習(xí)內(nèi)容較少，校企雙方未建立起全面、有效、長(zhǎng)久的人才培養(yǎng)機(jī)制。（2）企業(yè)對(duì)校企合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，在開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方面，更傾向于和知名度較高的研究型大學(xué)合作。部分地方高校更注重教學(xué)而忽略了科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，積極對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，導(dǎo)致人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密甚至脫節(jié)，學(xué)生實(shí)踐能力得不到有效培養(yǎng)。

（四）管理體制行政化傾向明顯

我國(guó)地方高校大多實(shí)行“省市共建，以省為主”的管理體制，高校從招生就業(yè)、財(cái)政支出、人事任免到院系和專業(yè)設(shè)置都必須報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，并需得到省級(jí)相關(guān)部門的批準(zhǔn)和認(rèn)可。因受到來自中央、省級(jí)和地方三層的行政約束，使得學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)面向、人才培養(yǎng)模式以及特色專業(yè)的設(shè)置等受到過多的干預(yù)，學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)新的積極性明顯不足，普遍存在人浮于事、辦事效率低的現(xiàn)象。

三、地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

（一）明確辦學(xué)定位，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路

1.對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確辦學(xué)定位。地方高校的發(fā)展應(yīng)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，充分依托當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，不要片面地追求“高、大、全、新”，而要形成“短小精悍”“低碳環(huán)?！钡霓k學(xué)特色。第一，地方政府應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展出發(fā)，在政策上對(duì)地方高校的辦學(xué)以及當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏恼衅高M(jìn)行宏觀、有針對(duì)性的調(diào)控和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)間人才的有效對(duì)接；第二，地方高校要對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地考察。例如，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)深入當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)進(jìn)行全過程、全方位的考察，并在此基礎(chǔ)上制定自己的辦學(xué)目標(biāo)。

2.突出實(shí)踐應(yīng)用，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路。第一，地方高校應(yīng)在不斷優(yōu)化課堂教學(xué)的同時(shí)，努力探索行之有效的實(shí)踐教學(xué)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用。這樣能夠引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中反思，在實(shí)踐中感悟。第二，地方高校可實(shí)施“大類招生”?！按箢愓猩钡娜Q應(yīng)該是按學(xué)科大類招生，是指高校將相同或相近學(xué)科門類，通常是同院系的專業(yè)合并，按一個(gè)大類招生。學(xué)生入校后，經(jīng)過1～2年的基礎(chǔ)培養(yǎng)，再根據(jù)興趣和雙向選擇原則進(jìn)行專業(yè)分流。這一辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的活學(xué)活用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力，從而推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）建設(shè)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)

“雙師型”教師一般是指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格并從事職業(yè)教育工作的教師，是教育教學(xué)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。為實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型技術(shù)人才，地方高校要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。首先，對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)歷的教師，高校提供去對(duì)口企事業(yè)單位實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓其增強(qiáng)自身的實(shí)踐能力。其次，高校定期舉行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)不同專業(yè)的教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以不斷提高教師的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。最后，高校聘請(qǐng)各高校和社會(huì)上各行業(yè)專家、學(xué)者來校講學(xué)，開展就業(yè)課堂、專業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。專業(yè)教師通過與其開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，擴(kuò)大了自身的知識(shí)面，增長(zhǎng)了實(shí)踐技能。

（三）加強(qiáng)校企合作

1.政府加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)校企合作的政策支持和引導(dǎo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入?！碑?dāng)前，校企合作水平較低、難度大，普遍存在地方高?！耙粠樵浮薄⑵髽I(yè)“愛理不理”的情況，多數(shù)企業(yè)參與校企合作的積極性不高，校企合作的深度和廣度都還有較大的提升空間。近些年來，雖然國(guó)家出臺(tái)了不少促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，但都不具備系統(tǒng)性，缺少配套的執(zhí)行措施，制約了政策法規(guī)的有效落實(shí)。校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于政府的積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和采取必要的扶持措施。政府在學(xué)校和企業(yè)之間要起到橋梁作用，在協(xié)調(diào)雙方利益、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)施檢查監(jiān)督、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面應(yīng)當(dāng)積極作為。例如，政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，從政策層面保護(hù)校企雙方的利益，促進(jìn)校企雙方形成良性的合作關(guān)系；同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)在校企合作方面有良好表現(xiàn)的學(xué)校和企業(yè)，形成一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，保持校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

2.拓展校企合作渠道?，F(xiàn)階段校企合作存在短期性、零散性的問題，地方高校和企業(yè)應(yīng)聯(lián)手拓展校企合作渠道。一方面，地方高校要主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資交流與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等方面開展合作。高校應(yīng)積極聽取企業(yè)對(duì)專業(yè)課程體系建設(shè)和規(guī)劃的意見與建議，豐富教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方式。課程設(shè)置要真正建立在行業(yè)企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，從而培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的高層次應(yīng)用型人才。高?？山柚袠I(yè)企業(yè)的工程資源定期開展聯(lián)合科技攻關(guān)、安排教師掛職等，同時(shí)還應(yīng)牢牢把握企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀科技人員擔(dān)任學(xué)校的兼職教授、兼職導(dǎo)師或來校開展學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而培養(yǎng)一支學(xué)術(shù)水平高、工程背景深的教師隊(duì)伍。另一方面，企業(yè)對(duì)高校人才培養(yǎng)中的目標(biāo)定位、教學(xué)框架、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行指導(dǎo)，并提供相應(yīng)條件。同時(shí)，企業(yè)在學(xué)校建立工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促使師生主動(dòng)提高創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新潛力。企業(yè)也可委派專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師到學(xué)校任教，承擔(dān)實(shí)踐性強(qiáng)的相關(guān)課程。

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