[摘要]職業(yè)教育過(guò)去的發(fā)展業(yè)績(jī)與未來(lái)的發(fā)展期待都無(wú)法逃避職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。現(xiàn)代職業(yè)教育體系因牽涉復(fù)雜多元的利益主體、交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，已徹底改變了職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的預(yù)設(shè)性形成秩序，必須轉(zhuǎn)向由多方利益主體動(dòng)力聚合而成的動(dòng)態(tài)生成秩序?！昂铣尚浴焙汀吧尚浴背蔀楝F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的兩大標(biāo)簽?；诖?，職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)路徑將經(jīng)歷動(dòng)力“源起”、動(dòng)力“聚合”、合力“生成”三個(gè)過(guò)程，呼應(yīng)動(dòng)力激發(fā)機(jī)制、動(dòng)力聚合發(fā)生機(jī)制和合力生成保障機(jī)制三個(gè)子機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 動(dòng)力機(jī)制 合力 生成 建構(gòu)

[作者簡(jiǎn)介]安冬平（1981- ），女，山東威海人，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，博士。（廣東 深圳 518172）劉筱（1982- ），女，陜西楊凌人，長(zhǎng)江師范學(xué)院，副教授，博士。（重慶 408100）張韶回（1976- ），男，浙江仙居人，深圳技師學(xué)院，講師，碩士。（廣東 深圳 518000）

[課題項(xiàng)目]本文系2013年教育部全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年項(xiàng)目“西部應(yīng)用型高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：EIA130406）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）14-0014-05

職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究是職業(yè)教育發(fā)展中的關(guān)鍵議題。從職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)的復(fù)雜性視角審視，因職業(yè)教育具有參與主體多元化、參與主體間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等特征，所以職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)實(shí)質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜系統(tǒng)，其中，職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)參與主體的“多元化”決定了職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力機(jī)制須由“單一性”轉(zhuǎn)向“合成性”；職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)的“動(dòng)態(tài)性”決定了職業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制須由“預(yù)設(shè)性”轉(zhuǎn)向“生成性”。

簡(jiǎn)言之，職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力是由職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)各參與主體在共同致力于職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)生“聚合反應(yīng)”而最終合成的總動(dòng)力?；诖?，職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的建構(gòu)路徑應(yīng)依次經(jīng)歷三個(gè)過(guò)程：一是建立動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，完成動(dòng)力“孕育”；二是建立動(dòng)力合成機(jī)制，完成動(dòng)力“聚合”；三是建立合力保障機(jī)制，完成合力“涌現(xiàn)”。如15頁(yè)圖所示。

一、建立動(dòng)力激發(fā)機(jī)制：激活動(dòng)力“源起”

職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力激發(fā)機(jī)制又稱為動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制或動(dòng)力激活機(jī)制，是有效激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)行動(dòng)主體自覺(jué)、主動(dòng)參與推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作、保證職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。建立動(dòng)力激發(fā)機(jī)制的根本目的在于鏟除職業(yè)教育改革和發(fā)展進(jìn)程中的“惡風(fēng)陋習(xí)”“頑疾桎梏”，最大程度地吸引政府、企業(yè)、職業(yè)院校、教師和學(xué)生積極支持和參與職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力激發(fā)機(jī)制可遵循以政策激勵(lì)機(jī)制的完善為先導(dǎo)、物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制和精神激勵(lì)機(jī)制并舉的建設(shè)路徑。

1.完善政策激勵(lì)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)政策效用最大化?！罢呤歉锩h一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過(guò)程和歸宿。一個(gè)革命政黨的任何行動(dòng)都是實(shí)行政策……人們的實(shí)踐，特別是革命政黨和革命群眾的實(shí)踐，沒(méi)有不同這種或那種政策相聯(lián)系的?！雹倏梢?jiàn)，政策激勵(lì)是動(dòng)力激發(fā)機(jī)制的重要組成部分。如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育利益相關(guān)者（參與主體）利益最大化，是制定有效激勵(lì)政策的出發(fā)點(diǎn)。這里，我們以“人追求利益最大化的本質(zhì)”為行為假設(shè)出發(fā)，提出制定職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力激發(fā)政策的思路。

健全職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力政策激勵(lì)機(jī)制需要經(jīng)歷三個(gè)步驟：首先要明確“誰(shuí)受益”，即確定職業(yè)教育的受益主體。在政策制定的過(guò)程中，只有先明確誰(shuí)是政策的受益主體，進(jìn)而才能對(duì)政策的影響因素、目的、內(nèi)容及模式等提供導(dǎo)航，才不會(huì)出現(xiàn)政策偏離受益主體的現(xiàn)象。其次要明確“政策內(nèi)容”，即確定對(duì)受益主體產(chǎn)生收益作用的因素有哪些？我們制定政策時(shí)，必須了解企業(yè)、職業(yè)院校、教師、學(xué)生最關(guān)心的內(nèi)容，進(jìn)而分析最有效的激勵(lì)因素。只有徹底厘清這些問(wèn)題，才能保證政策內(nèi)容與受益主體利益的吻合，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的效果。最后要明確“政策效用”，即檢驗(yàn)和調(diào)整政策。我們要關(guān)注政策實(shí)施后的效果，一旦出現(xiàn)偏離理想軌道的情況，就需要結(jié)合職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整和完善。

2.完善物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制：充分補(bǔ)償“生存需求”。物質(zhì)需要的滿足，是調(diào)動(dòng)人的積極性的最基本手段，因而物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制必不可少?！八^物質(zhì)激勵(lì)就是從滿足人的物質(zhì)需要出發(fā)，對(duì)物質(zhì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而激發(fā)人們向上動(dòng)機(jī)并控制其行為的趨向。物質(zhì)激勵(lì)多以加薪、發(fā)獎(jiǎng)金的形式出現(xiàn)。”②物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)成為組織有效激勵(lì)個(gè)體為組織期望而行動(dòng)的有效手段。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的合力結(jié)構(gòu)決定了其必須依靠職業(yè)教育利益相關(guān)主體充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性才能形成發(fā)展動(dòng)力合力，“只有當(dāng)每個(gè)成員認(rèn)識(shí)到在為自己的利益而奮斗時(shí)，才能迸發(fā)出巨大的能量”③。

健全職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)遵循三大原則：一是適當(dāng)原則。物質(zhì)激勵(lì)運(yùn)用恰當(dāng)，可以充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性；但若運(yùn)用不得當(dāng)，反而會(huì)滋生人們貪婪的欲望，產(chǎn)生一系列副作用。二是與精神激勵(lì)相結(jié)合原則。該原則體現(xiàn)了對(duì)人的充分尊重。“從‘經(jīng)濟(jì)人’到‘社會(huì)人’以及今天企業(yè)文化理論所提倡的‘全民發(fā)展的文化人’，人已經(jīng)成為管理的中心因素。激勵(lì)就是為了滿足員工的需求，而對(duì)員工的尊重是外部因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)部滿足的關(guān)鍵”④。三是切實(shí)可行原則。人們對(duì)物質(zhì)激勵(lì)形式的需求是多元的，因此，職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)時(shí)要注意根據(jù)主體的實(shí)際需求制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)形式和組合。

3.完善精神激勵(lì)機(jī)制：捕捉并駕馭“人的靈魂”。如果物質(zhì)激勵(lì)發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用，那么精神激勵(lì)則發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，具有物質(zhì)激勵(lì)無(wú)法替代的功能。健全的職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力精神激勵(lì)機(jī)制應(yīng)具備三大功能：一是激發(fā)職業(yè)教育參與主體持續(xù)為職業(yè)教育的發(fā)展“獻(xiàn)策獻(xiàn)力”；二是吸引優(yōu)秀的企業(yè)或人才投身職業(yè)教育發(fā)展，壯大職業(yè)教育建設(shè)隊(duì)伍；三是培育職業(yè)教育參與主體成員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

可見(jiàn)，精神激勵(lì)就是要實(shí)現(xiàn)觸及“人的靈魂”的激勵(lì)。健全職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的精神激勵(lì)機(jī)制可圍繞以下四個(gè)層面進(jìn)行：一是基于目標(biāo)管理的事業(yè)激勵(lì)。“目標(biāo)設(shè)置是管理領(lǐng)域最有效率的方法之一。”⑤“目標(biāo)的激勵(lì)性來(lái)自目標(biāo)的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性?！雹抟虼?，職業(yè)教育主體共同體確定行動(dòng)目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循具體可行、科學(xué)合理的原則，以確?！斑m中的目標(biāo)壓力激發(fā)人的工作熱情，并能通過(guò)挑戰(zhàn)目標(biāo)獲得成就感”⑦。二是基于權(quán)力保障的權(quán)力激勵(lì)?！叭艘獙?shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)意圖和人生價(jià)值，必須擁有一定的權(quán)力。授權(quán)是一個(gè)事業(yè)成功之途，它使人感到受人尊重、有成就感，使人對(duì)事業(yè)更有責(zé)任心?！雹嘁虼耍殬I(yè)教育的各方參與主體均需要獲得權(quán)力保障，愿意接受權(quán)力激勵(lì)。三是基于榮譽(yù)地位的尊嚴(yán)激勵(lì)。首先要改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的“歧視”，樹(shù)立“技能型人才”的崇高地位，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育、技能人才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心武器，從而使所有職業(yè)教育參與者和支持者都得到社會(huì)的尊重。四是基于輿論導(dǎo)向的道德激勵(lì)。良好的道德能夠成為“重要的精神力量支配和指導(dǎo)人們的人生生活和道德實(shí)踐”⑨。一旦具備道德，“人就會(huì)自覺(jué)地把自己的情感、意志、理想、信念、思想、行動(dòng)都集中到這個(gè)目標(biāo)上來(lái)，使感情為此激動(dòng)，意志為此堅(jiān)定，行動(dòng)為此果斷，是非為此分明，追求為此奮斗，而對(duì)于自身意識(shí)和行動(dòng)不符合這一目標(biāo)的惡性和習(xí)慣進(jìn)行自覺(jué)的約束”⑩。

二、建立動(dòng)力合成機(jī)制：催發(fā)“聚合效應(yīng)”

職業(yè)教育各參與主體動(dòng)力必須在價(jià)值方向上獲得統(tǒng)一，在時(shí)空上密切銜接，在作用上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，方可發(fā)揮合力的整體效應(yīng)，因此，健全動(dòng)力“合成”機(jī)制勢(shì)在必行。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力合成機(jī)制，主要指職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)，各參與主體系統(tǒng)、各要素之間相互協(xié)調(diào)、彼此調(diào)整，朝著主體共同體行動(dòng)目標(biāo)的方向形成一致的矢力，通過(guò)集聚效應(yīng)發(fā)揮合力作用，達(dá)到最佳的效果。換言之，職業(yè)教育各參與主體只有相互配合、相互合作、同心協(xié)力，才能有效推動(dòng)職業(yè)教育的有序化發(fā)展。健全職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力合成機(jī)制的目的就是實(shí)現(xiàn)合力的最大化，具體可通過(guò)三個(gè)子機(jī)制的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.建立目標(biāo)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)分力方向的統(tǒng)一。職業(yè)教育發(fā)展合力系統(tǒng)必須建立統(tǒng)一的目標(biāo)機(jī)制，才能確保主體的自覺(jué)協(xié)調(diào)和主體分力的方向一致，這是獲取合力最大化的重要前提。職業(yè)教育主體共同體目標(biāo)已經(jīng)做好了目標(biāo)一致的準(zhǔn)備，因而各主體、各分力只有以主體共同體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為己任，才能保證目標(biāo)的統(tǒng)一。該目標(biāo)機(jī)制至少具備三種功能：一是能夠超越個(gè)體力量，超出個(gè)體掌控；二是能夠進(jìn)行跨界連接，實(shí)現(xiàn)跨界認(rèn)同；三是能夠激活個(gè)體活力，激發(fā)組織動(dòng)力。由此，職業(yè)教育主體共同體成員“同意”朝著實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的方向制造職業(yè)教育發(fā)展合力。

2.建立拘束機(jī)制：消除分力走偏的可能。職業(yè)教育主體合力系統(tǒng)必須建立合力約束機(jī)制，才能消除因職業(yè)教育各分力偏離合力方向而帶來(lái)的危機(jī)，從而確保合力的最大化。健全合力約束機(jī)制，包括文化約束、規(guī)則約束、利益約束等維度。文化約束是指職業(yè)教育主體成員基于共同價(jià)值創(chuàng)造和共同利益分享的共同行動(dòng)理念，建立共同解決問(wèn)題的文化，以此來(lái)?yè)肀Ш突\絡(luò)在不同行動(dòng)軌道上運(yùn)行的主體成員，將其行動(dòng)無(wú)形地圈定在合理的地盤內(nèi)。規(guī)則約束是指職業(yè)教育共同體成員根據(jù)各自擁有的資源和優(yōu)勢(shì)功能為創(chuàng)造共同利益和價(jià)值而制定的分工規(guī)則，該規(guī)則本質(zhì)上是可以將各成員有機(jī)而非機(jī)械團(tuán)結(jié)起來(lái)的行動(dòng)契約。利益約束則通過(guò)“選擇性激勵(lì)”繞開(kāi)職業(yè)教育主體共同體成員可能出現(xiàn)的“搭便車”行為，即為共同體利益增加而做出貢獻(xiàn)的成員不僅可收獲集體利益的均等利益份額還能得到額外收益，而違背共同體利益獲取行動(dòng)的成員也應(yīng)得到嚴(yán)懲（如采取罰款、開(kāi)除組織、內(nèi)部通報(bào)等方式）。11

3.建立民主機(jī)制：催生分力的聚合效應(yīng)。團(tuán)結(jié)一致的重要前提是科學(xué)民主，職業(yè)教育發(fā)展合力機(jī)制的健全離不開(kāi)民主管理機(jī)制，只有建立科學(xué)民主的管理機(jī)制，由控制性管理走向服務(wù)性管理，才能增強(qiáng)各方主體的信心和激情，進(jìn)而形成統(tǒng)一動(dòng)力方向，實(shí)現(xiàn)合力最大化。建立能夠催生職業(yè)教育各主體成員“聚合”的民主管理機(jī)制可依托兩條路徑。一是搭建職業(yè)教育發(fā)展共同體信息管理平臺(tái)，利用信息技術(shù)協(xié)調(diào)職業(yè)教育共同體成員之間的關(guān)系，幫助他們?cè)谙嗷プ鹬睾托湃蔚幕A(chǔ)上進(jìn)行資源共享，協(xié)同完成共同體目標(biāo)。二是創(chuàng)建職業(yè)教育發(fā)展共同體的組織公平，包括結(jié)果、程序和互動(dòng)三個(gè)向度。結(jié)果公平指向職業(yè)教育發(fā)展共同體成員對(duì)付出后收獲或所得的評(píng)價(jià)；程序公平指向職業(yè)教育發(fā)展共同體成員對(duì)行動(dòng)步驟和過(guò)程的評(píng)價(jià)；互動(dòng)公平則指向職業(yè)教育發(fā)展共同體成員對(duì)相互關(guān)系密切程度的評(píng)價(jià)。

三、建立合力保障機(jī)制，保障合力生成

職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力生成是一個(gè)有序的邏輯過(guò)程，即主體共同體的行動(dòng)目標(biāo)構(gòu)成了行動(dòng)主題，對(duì)行動(dòng)主題進(jìn)行深入理解和挖掘，才能解決核心問(wèn)題。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力是伴隨著職業(yè)教育自組織系統(tǒng)動(dòng)態(tài)生成的。順利生成動(dòng)力需要強(qiáng)大的保障支撐，職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力保障機(jī)制是保障動(dòng)力生成的有效機(jī)制。美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克指出：“管理是一種器官，是賦予機(jī)構(gòu)以生命、能動(dòng)、動(dòng)態(tài)的器官。沒(méi)有機(jī)構(gòu)，就不會(huì)有管理。如果沒(méi)有管理，那也就只會(huì)有一群烏合之眾，而不會(huì)有機(jī)構(gòu)。”12因此，職業(yè)教育動(dòng)力在合成中生成至少需要四個(gè)方面的保障：組織保障、法律保障、制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。

1.組織保障：創(chuàng)辦動(dòng)力合成空間。組織保障是職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力生成的空間和關(guān)系保障，是職業(yè)教育參與主體合力生成的主要載體和紐帶。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的組織保障可通過(guò)三條路徑實(shí)現(xiàn)。一是建立職業(yè)教育“委員會(huì)”制度。設(shè)立職業(yè)教育工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)職業(yè)教育的宏觀規(guī)劃工作。工作委員會(huì)由政府、企業(yè)、職業(yè)院校、教師和學(xué)生代表共同組成，分別代表職業(yè)教育不同主體的利益，并明確他們履行相應(yīng)的義務(wù)和權(quán)利。職業(yè)教育工作委員會(huì)需要建設(shè)明確的工作制度、民主的協(xié)商機(jī)制和靈敏的應(yīng)急處理機(jī)制，在平等、民主、負(fù)責(zé)、專業(yè)的工作理念指導(dǎo)下及時(shí)處理職業(yè)教育改革和發(fā)展中的各種重大突發(fā)事件。二是建構(gòu)職業(yè)教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制促使各部門、各機(jī)構(gòu)、全體成員協(xié)同共進(jìn)，共同致力于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和外部聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指在職業(yè)院校內(nèi)部，從校領(lǐng)導(dǎo)層到教師層再到學(xué)生層，從各行政機(jī)構(gòu)到各教學(xué)部門，都形成通力合作、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制；外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制是就職業(yè)院校的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)而言的，各職業(yè)院校應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)、兄弟院校在深入交流、深度學(xué)習(xí)和合作的基礎(chǔ)上建立緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立職業(yè)教育工作督導(dǎo)委員會(huì)。職業(yè)教育工作督導(dǎo)委員會(huì)與職業(yè)教育工作委員會(huì)共同服務(wù)于職業(yè)教育，前者擔(dān)負(fù)著檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)后者的責(zé)任和義務(wù)，保證職業(yè)教育工作委員會(huì)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行和功能的不斷完善。

2.法律保障：糾偏動(dòng)力合成軌道。法律保障是職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力生成的強(qiáng)制性保障，能夠規(guī)范職業(yè)教育參與主體的各項(xiàng)活動(dòng)不偏離動(dòng)力合成軌道。制定職業(yè)教育的法律法規(guī)，“必須以黨中央、國(guó)務(wù)院以及政府職能部門制定的有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的政策性文件為立法基礎(chǔ)，廣泛吸收國(guó)外職業(yè)教育立法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)狀況，認(rèn)真和正確研究處理職業(yè)教育中多重利益主體的不同訴求以及相互關(guān)系，通過(guò)法強(qiáng)制性規(guī)范為各方的利益訴求提供法律保障，同時(shí)也對(duì)各方主體在職業(yè)教育中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行法律上的規(guī)定”13。

職業(yè)教育立法的主要目的，是通過(guò)制度化建設(shè)形成一種內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，即確保各方利益主體實(shí)現(xiàn)利益訴求，保障職業(yè)教育主體共同體的行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)法律法規(guī)明確職業(yè)教育的各方利益主體（主體共同體成員）在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范、約束各利益主體的行為。

3.制度保障：協(xié)調(diào)動(dòng)力合成過(guò)程。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力生成之所以需要制度保障，是因?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展動(dòng)力是主體共同體的動(dòng)力合力，而主體共同體是一個(gè)利益集合體，需要代表不同主體共同利益的制度來(lái)協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的利益矛盾或沖突。職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的制度保障可從以下三個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)。一是建立明確細(xì)化的分工制度。職業(yè)教育的目標(biāo)是全體利益相關(guān)者的共同目標(biāo)。利益分配應(yīng)有合理的分工依據(jù)，方可體現(xiàn)公平和合理。二是建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)主體共同體的行動(dòng)目標(biāo)，職業(yè)教育各方主體在分工明確化的機(jī)制下，明確了各自的責(zé)任和義務(wù)。建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度，有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)共進(jìn)的行動(dòng)局面。三是建立科學(xué)民主的管理制度?？茖W(xué)民主的管理制度有利于職業(yè)教育的全體利益相關(guān)者形成思想上、行動(dòng)上的統(tǒng)一，彼此在工作中互相配合，凝聚成職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力合力。

4.經(jīng)費(fèi)保障：供給動(dòng)力“合成燃料”。經(jīng)費(fèi)保障是職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力生成的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)保障，為職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力合成提供充足的“燃料”?！拔覈?guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要由六個(gè)方面構(gòu)成：一是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，二是基建撥款，三是社會(huì)捐集資收入，四是學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，五是除學(xué)雜費(fèi)外的其他事業(yè)性收入，六是其他收入。”14從諸多調(diào)查反饋中我們可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求，因此，保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)迫在眉睫。

健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將涉及五個(gè)方面的工作：一是積極拓展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)渠道的多元化和經(jīng)費(fèi)總量的增加；二是不斷完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，杜絕經(jīng)費(fèi)的無(wú)謂流失和浪費(fèi)；三是合理規(guī)劃職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用和分配，確保職業(yè)教育獲得與其發(fā)展相匹配的經(jīng)費(fèi)支持；四是進(jìn)一步加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入，保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與職業(yè)教育發(fā)展需求相協(xié)調(diào)；五是不斷深化校企合作，借助企業(yè)實(shí)際工作情境優(yōu)勢(shì)開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)，降低職業(yè)教育教學(xué)的經(jīng)濟(jì)成本。

[注釋]

①毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1286.

②③袁瑛，盧文文.管理中的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)[J].集體經(jīng)濟(jì)，2009（3）：63，63.

④梁勇.企業(yè)文化開(kāi)創(chuàng)了管理新時(shí)代[J].經(jīng)濟(jì)管理，1989（5）：46.

⑤⑥⑦⑧⑩梁洪學(xué).企業(yè)經(jīng)理人精神激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化[J].江漢論壇，2005（3）：47，47，47，47，45.

⑨肖群忠.道德的約束性與人的道德自由[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，1992（5）：3.

11（美）曼瑟爾·奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M].陳郁，郭宇峰，李崇新，譯.上海：上海人民出版社，2014：4.

12（美）彼得·德魯克.管理的實(shí)踐[M].齊若蘭，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：8.

13彭思恒，施長(zhǎng)征.我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作法律保障的思考[J].中外企業(yè)家，2012（1）：148.

14郭揚(yáng)，胡秀錦.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的構(gòu)建與思考[J].教育發(fā)展研究，2009（1）：63.