劉一洲+李昊昊+查文昊+王聚賢

（國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

【摘要】跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響是多重的，從消極的意義上來(lái)講，跨國(guó)公司確實(shí)對(duì)國(guó)家政治主權(quán)具有侵蝕作用，尤其影響了主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定。但在另一方面，跨國(guó)公司通過(guò)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并作為母國(guó)與東道國(guó)之間的中介，又促進(jìn)了國(guó)家主權(quán)的鞏固和拓展?？傮w上，跨國(guó)公司的出現(xiàn)和發(fā)展使得國(guó)家主權(quán)不再是一個(gè)絕對(duì)的概念。

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)公司 國(guó)家主權(quán) 侵蝕 拓展

一、受到侵蝕的政治主權(quán)

提到跨國(guó)公司，就要首先厘清兩個(gè)重要的概念，第一是跨國(guó)公司的母國(guó)，第二是跨國(guó)公司的東道國(guó)。母國(guó)是指跨國(guó)企業(yè)原來(lái)最早的所在地，東道國(guó)是跨國(guó)企業(yè)后來(lái)投資發(fā)展的地方?？鐕?guó)公司的發(fā)展首先還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，是為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在全球范圍內(nèi)更好地進(jìn)行資金、技術(shù)和資源的合理配置而超越國(guó)家邊界限制的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為?！翱鐕?guó)公司為了建立一個(gè)有助于擴(kuò)張、抵消成本的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略，最大限度的獲取利潤(rùn)，就會(huì)憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主動(dòng)去影響東道國(guó)乃至母國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，使其適應(yīng)自己的需要?！?在這個(gè)過(guò)程中，盡管跨國(guó)公司的最直接目標(biāo)是對(duì)主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，但作為國(guó)家政治重要部分的經(jīng)濟(jì)政策受到跨國(guó)公司的影響和侵蝕，本身就是對(duì)政治主權(quán)的侵蝕。

盡管當(dāng)前，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家群體中，不少以新興國(guó)家為母國(guó)的跨國(guó)公司利用自己掌握的雄厚資金和在某一領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)將發(fā)達(dá)國(guó)家作為東道國(guó)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，但在總體上，資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司母國(guó)的特點(diǎn)，而資源和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)還是跨國(guó)公司選擇投資東道國(guó)的重要條件，從而，以發(fā)達(dá)國(guó)家作為母國(guó)，以發(fā)展中國(guó)家作為東道國(guó)的大趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。如果說(shuō)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)政治的影響是通過(guò)選舉中對(duì)候選人的金元支持直接影響選舉的結(jié)果，使有利于其利益的人當(dāng)選，在決策過(guò)程中通過(guò)院外集團(tuán)游說(shuō)和利益集團(tuán)博弈而影響政策結(jié)果。那么，在威權(quán)政治還比較普遍的跨國(guó)公司的東道國(guó)，跨國(guó)公司影響政府決策的邏輯似乎更為簡(jiǎn)單，那就是通過(guò)自己手中的資源，甚至借助母國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力和外交影響力使能夠有利于其利益的人成為政策制定者和國(guó)家決策者。也就是說(shuō)，跨國(guó)公司對(duì)母國(guó)的外交政策影響和對(duì)東道國(guó)的國(guó)內(nèi)政治塑造是相互促進(jìn)、并行不悖的。

二、被鞏固和擴(kuò)展的國(guó)家主權(quán)

不得不承認(rèn)，跨國(guó)公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)國(guó)家和整個(gè)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了重要的政治影響，它作為一個(gè)新的國(guó)際行為主體出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，參與并影響的不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，也在國(guó)際關(guān)系、國(guó)內(nèi)政治和全球治理方面產(chǎn)生了重要影響和作用。但國(guó)際社會(huì)最主要的行為體還是主權(quán)國(guó)家，在總體上，跨國(guó)公司還并不具備與主權(quán)國(guó)家相抗衡的力量，如果跨國(guó)公司對(duì)民族國(guó)家?guī)?lái)的都是消極的作用，在政治上主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家主權(quán)的侵蝕，各國(guó)并不會(huì)采取如此作繭自縛的方法紛紛采取吸引跨國(guó)公司在本國(guó)進(jìn)行投資、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)行為的做法。畢竟，在跨國(guó)公司與主權(quán)國(guó)家之間，是一場(chǎng)權(quán)力并不對(duì)稱的博弈過(guò)程。

首先，跨國(guó)公司推動(dòng)了母國(guó)，尤其是資金、技術(shù)資源缺乏的東道國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，從而鞏固了國(guó)家主權(quán)。我們所處在的這個(gè)時(shí)代，由于一系列國(guó)際法、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織的建設(shè)，國(guó)家的生存威脅已經(jīng)主要不是來(lái)自于外來(lái)軍事入侵，從而，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尋求超越了對(duì)于傳統(tǒng)軍事安全的需求。政權(quán)的顛覆和所謂“失敗國(guó)家”大多是由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后所導(dǎo)致的?？鐕?guó)公司雖然是為追求企業(yè)利益而服務(wù)的主體，但其客觀上促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新和改善了民族工業(yè)的缺陷，帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，也解決了當(dāng)?shù)氐牟糠志蜆I(yè)問(wèn)題，這是國(guó)家發(fā)展和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的重要因素，從而，跨國(guó)公司在客觀上鞏固了國(guó)家主權(quán)，產(chǎn)生了積極的影響。

其次，跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)行為雖然是不分國(guó)界的，但跨國(guó)公司本身是有國(guó)籍的，從而，跨國(guó)公司的存在在整體上也是對(duì)其母國(guó)有利的，一個(gè)重要的方面就是，跨國(guó)公司促進(jìn)了母國(guó)外交權(quán)力的拓展。一個(gè)顯著的案例就是美國(guó)國(guó)際電報(bào)電話公司協(xié)助美國(guó)中央情報(bào)局推翻智利阿連德政府。“美國(guó)在這一時(shí)期所進(jìn)行的隱蔽性干涉，都是對(duì)冷戰(zhàn)外交目標(biāo)的回應(yīng)，這就是說(shuō)不是為了遏制經(jīng)濟(jì)民族主義本身，而是去顛覆作為蘇聯(lián)伙伴的左翼盟友。重要的考慮不是沒(méi)收，而是意識(shí)形態(tài)?！?/p>

再次，跨國(guó)公司及其在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是作為發(fā)展中國(guó)家的東道國(guó)獲得“對(duì)稱性相互依賴”的重要途徑。正像美國(guó)在東亞地區(qū)很多小國(guó)盟友愿意作為美國(guó)的“小伙伴”而存在在美國(guó)為中心的聯(lián)盟體系中，是因?yàn)樗惯@些小國(guó)獲得了與美國(guó)直接對(duì)話的機(jī)會(huì)和渠道一樣，跨國(guó)公司的存在是在“中心——邊緣”的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)中，處于“邊緣”地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的國(guó)家與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)取平等對(duì)話機(jī)會(huì)的中介。當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)世界的相互依存程度在不斷增加之時(shí)，也應(yīng)注意到“世界政治中的相互依賴，指的是國(guó)家之間或不同國(guó)家的行為體之間因相互交往產(chǎn)生的相互影響。這種相互影響使有關(guān)各方付出代價(jià)?！痹诨鶜W漢和約瑟夫？奈的《權(quán)力與相互依賴》一書中，對(duì)于相互依賴中“敏感性”和“脆弱性”兩個(gè)核心概念的描述，正是準(zhǔn)確的界定了相互依賴的世界中各國(guó)要付出的代價(jià)。一般認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家付出更大的代價(jià)，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家在這一過(guò)程中獲得支配性權(quán)力。

三、結(jié)語(yǔ)

作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)收益的跨國(guó)公司已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)中一個(gè)重要的行為主體，并對(duì)民族國(guó)家主權(quán)造成影響。但跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響不是單向度的，而是雙重的。它確實(shí)一定程度削弱了民族國(guó)家在某些政策領(lǐng)域的自主權(quán)，從而對(duì)國(guó)家主權(quán)造成侵蝕，但在另一方面，跨國(guó)公司也因其經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)和作為母國(guó)國(guó)家主權(quán)的延伸、母國(guó)與東道國(guó)之間相互依賴的重要紐帶，對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行鞏固和拓展。

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