日前，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)2017年年底前，所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”。

與“房”相關(guān)無(wú)小事，各種解讀紛至沓來(lái)。有人說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，意在“關(guān)門(mén)打狗”降房?jī)r(jià)，隱匿財(cái)產(chǎn)的貪官和推高房?jī)r(jià)的炒房者都難逃此網(wǎng)。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，真的有那么大威力？除了反腐大局、房市走向，跟普通人又有何關(guān)聯(lián)？

只有公開(kāi)登記信息，才會(huì)影響樓市供求關(guān)系

徐川（天津某區(qū)人民法院執(zhí)行庭法官）

說(shuō)白了，不動(dòng)產(chǎn)登記，人們還是最關(guān)注其對(duì)房?jī)r(jià)的影響。很多專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士均稱(chēng)，不動(dòng)產(chǎn)登記一出，房?jī)r(jià)會(huì)馬上下跌，不少普通民眾更是把不動(dòng)產(chǎn)登記視為降房?jī)r(jià)的利器。

但這只是一個(gè)美好的愿望，說(shuō)明人們非常寄希望于某個(gè)制度的出臺(tái)，幫助解決一些嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，讓房?jī)r(jià)回歸到合理水平。

不動(dòng)產(chǎn)登記制度說(shuō)到底只是一個(gè)“數(shù)據(jù)庫(kù)”。根據(jù)2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，“建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，“實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)”，旨在“推進(jìn)部門(mén)信息共享”。

所謂不動(dòng)產(chǎn)，其實(shí)包括土地、林地、草原甚至是海域，但群眾最關(guān)心的還是房產(chǎn)。而不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)是保障私權(quán)，不是房?jī)r(jià)調(diào)控。國(guó)土資源部官員曾撰文明確表示：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和“降房?jī)r(jià)”沒(méi)有關(guān)系。包括土地、房屋、林地等所有自然資源在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)，其統(tǒng)一登記，是為“克服現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記‘碎片化的弊端，提高政府治理效率和水平，保證交易安全”。

也就是說(shuō)，通過(guò)確權(quán)可以更有效地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全，減少欺詐行為。

指望不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)“關(guān)門(mén)打狗”降房?jī)r(jià)？這個(gè)愿望可能過(guò)于樂(lè)觀。即便不動(dòng)產(chǎn)登記能實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，還需要做到數(shù)據(jù)公開(kāi)，才有可能影響樓市的供求關(guān)系。

但是，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公開(kāi)在現(xiàn)實(shí)中不太可能發(fā)生，中國(guó)物權(quán)法第18條對(duì)于查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的主體有明確規(guī)定，即權(quán)利人和利害關(guān)系人?？梢?jiàn)，法律并未規(guī)定公民的不動(dòng)產(chǎn)信息需向社會(huì)公開(kāi)。

不以工具思維看待，但確可助力反腐

劉遠(yuǎn)翔（西北某省政法干部）

最近的熱播劇《人民的名義》第一集中，收受了2億多元賄賂的趙處長(zhǎng)，其藏錢(qián)的豪宅就登記在別人名下。即便不動(dòng)產(chǎn)登記制度的首要職能和本意并非反腐，但對(duì)涉及房產(chǎn)類(lèi)腐敗依然能形成某種震懾力，有助于此類(lèi)問(wèn)題查處。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和不動(dòng)產(chǎn)公開(kāi)查詢(xún)管理系統(tǒng)的建立，將有助于摸清官員不動(dòng)產(chǎn)的真實(shí)情況，以及發(fā)現(xiàn)那些多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易等房產(chǎn)問(wèn)題，客觀上將對(duì)發(fā)現(xiàn)和打擊官員腐敗產(chǎn)生助力。

盡管只有權(quán)利人和利害關(guān)系人才可以查詢(xún)相關(guān)信息，但紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等機(jī)關(guān)在辦案時(shí)則可依照法律規(guī)定查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查處理與案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，這無(wú)疑會(huì)對(duì)處理貪腐案件和尋找線(xiàn)索提供極大的便利。

其實(shí)，最近兩年不動(dòng)產(chǎn)登記條例在官員系統(tǒng)內(nèi)部就已經(jīng)有著極高的“關(guān)注度”，一些官員考慮“趁早”出售手中的部分房產(chǎn)，不少人已經(jīng)付諸實(shí)施。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)，官員名下的全部房產(chǎn)如被登記，在當(dāng)前社會(huì)輿論下，很可能因此帶來(lái)解釋財(cái)產(chǎn)來(lái)源等不必要的麻煩。因此，“吐房”心理普遍存在。

總體來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，不應(yīng)以工具思維看待。但不動(dòng)產(chǎn)登記信息更趨透明化，在客觀上會(huì)促進(jìn)我國(guó)的反腐敗工作，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。

高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系帶來(lái)更多方便

葉偉（上海市政府公務(wù)員）

把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的理解為降房?jī)r(jià)或者反腐敗，屬于以偏概全，狹隘、片面地理解了不動(dòng)產(chǎn)登記的目的和意義。

完善不動(dòng)產(chǎn)登記是降低交易成本，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易規(guī)范化、有序化的必要前提。只有不動(dòng)產(chǎn)交易在安全的法治環(huán)境中繁榮起來(lái)，活躍起來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)才能為社會(huì)及民眾帶來(lái)更大的財(cái)富增值。這是不動(dòng)產(chǎn)登記制度的價(jià)值理性所在。

統(tǒng)一登記不會(huì)給普通人帶來(lái)“換證”的麻煩，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最大的影響應(yīng)該是更“方便”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三十三條第一款明確規(guī)定，“本條例施行前依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效”。新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)頒發(fā)后，不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書(shū)，而是通過(guò)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換，原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

簡(jiǎn)言之，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是在已有工作成果基礎(chǔ)上進(jìn)行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。

有一點(diǎn)需要注意，在不動(dòng)產(chǎn)登記的問(wèn)題上，我們既要防止寄予過(guò)高的期望，同時(shí)也要防止不動(dòng)產(chǎn)登記流于形式。如果將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的信息封閉起來(lái)，非但不利于提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，反而會(huì)增加交易成本，從而損害公共利益和個(gè)人合法利益。

當(dāng)然，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之后，如何有效地保護(hù)每個(gè)人的信息安全，也是無(wú)法回避之事。

不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅無(wú)直接關(guān)系

楊紅旭（上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)）

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)，目的并非為了抑房?jī)r(jià)，也不是為了反貪。因此，對(duì)樓市和房?jī)r(jià)的沖擊，遠(yuǎn)沒(méi)部分人士預(yù)期的那么大。

如果有些群眾沒(méi)有意愿將已有的房產(chǎn)、土地等進(jìn)行登記，政府是不能強(qiáng)制要求他們登記的。城郊居民購(gòu)買(mǎi)的小產(chǎn)權(quán)房，貪官收受的房產(chǎn)，即便2015年3月1日正式實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》后，仍然可以不申請(qǐng)登記，官方數(shù)據(jù)庫(kù)中仍然不能顯示他們擁有的這部分房產(chǎn)。

很多人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是為開(kāi)征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備的，這也是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。房產(chǎn)稅屬于地方稅種，即便全國(guó)住房信息沒(méi)聯(lián)網(wǎng)，也能針對(duì)一個(gè)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅，重慶和上海不就如此嗎？

事實(shí)上，一個(gè)城市的政府只需根據(jù)一個(gè)家庭在本地區(qū)的住宅擁有情況征收房產(chǎn)稅即可，不一定非得根據(jù)這個(gè)家庭在全國(guó)擁有的住房套數(shù)征稅。因此，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其實(shí)與開(kāi)征房產(chǎn)稅，并無(wú)直接、必然聯(lián)系。房產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)點(diǎn)主要取決于立法進(jìn)程，而與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施基本無(wú)關(guān)。

同樣，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施與房地產(chǎn)調(diào)控也無(wú)密切聯(lián)系，它是有利于房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有助于更加科學(xué)、合理地制定調(diào)控政策與措施。

不得不承認(rèn)，中國(guó)房地產(chǎn)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)走遠(yuǎn)，高凈值人群對(duì)于房產(chǎn)投資的熱情正在下降。但如果將不動(dòng)產(chǎn)登記制度列為“樓市崩盤(pán)的推手”，那是夸張和無(wú)知的理解。