萬文博　王政　董敏

摘要：近幾年有關(guān)于我國足球聯(lián)賽中“是否歸化外籍球員”的話題一直存在爭議，國內(nèi)有關(guān)“歸化球員”的呼聲也越來越高。法律制度限制、文化差異、傳統(tǒng)觀念及社會輿論等是我國足球聯(lián)賽中歸化外籍球員的主要困境。經(jīng)分析認(rèn)為，歸化外籍球員首先應(yīng)更新傳統(tǒng)觀念，理性看待歸化；其次，可以適度拓寬外籍球員加入中國國籍的制度門檻，加快我國足球職業(yè)聯(lián)賽改革步伐，完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，吸引更多外籍球員來國內(nèi)踢球以增加歸化球員選材；最后，可以選擇從“血緣模式”為突破口，即歸化優(yōu)秀華裔球員，同時(shí)拓展足球賽事對外交流渠道，鼓勵(lì)足球聯(lián)賽針對性地引入外籍年輕優(yōu)秀潛力股外援，為實(shí)施“歸化球員”政策奠定人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：體育全球化；足球；歸化；外籍球員；困境；足球運(yùn)動(dòng)員；足球職業(yè)聯(lián)賽

中圖分類號：G 80-054 文章編號：1009-783X（2017）02-0114-04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代法律上的歸化，是指某個(gè)人在出生國籍以外自愿、主動(dòng)取得其他國家國籍，并代表其他國家參賽的行為，而早在1934年第2屆世界杯意大利就歸化了來自阿根廷的蒙蒂、奧爾西、圭雅塔3名球員。此后，隨著體育全球化的發(fā)展，歸化球員作為人才流動(dòng)的一種表現(xiàn)形式在國際賽場上越來越普遍。在我國，有關(guān)“是否引進(jìn)歸化球員”的話題也一直廣受熱議。馬科斯、阿布巴卡爾、穆里奇等多位外籍優(yōu)秀球員曾明確表示了歸化意愿。2016年3月，華裔球員陳佳裕放棄葡萄牙國籍成功申請到中國護(hù)照對中國足球賽事來說是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，意味著我國歸化外籍球員已經(jīng)邁出了第一步。陳佳裕的入籍充分證明了歸化外籍球員對中國足球賽事來說是一個(gè)可行的方案。本文主要結(jié)合國際歸化球員歷史、現(xiàn)狀等資料，對我國足球賽事中歸化外籍球員的困境與出路進(jìn)行探討，為我國在足球賽事中歸化外籍球員政策的實(shí)施提供建議。

1.國際“足球移民”和“歸化球員”歷史回顧

第一次工業(yè)革命前后，貿(mào)易、交通、通信等重要領(lǐng)域的快速發(fā)展，加強(qiáng)了世界各地之問的密切聯(lián)系，這對足球文明的傳播與交流產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，也為“足球移民”與“歸化球員”現(xiàn)象的產(chǎn)生創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的歷史條件?？v觀世界足壇可以發(fā)現(xiàn)：1）國際足聯(lián)對歸化球員的管理經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的歷程。起初，國際足聯(lián)對于“足球移民”并沒有十分嚴(yán)格的條款限制，這也導(dǎo)致了足球移民和歸化球員“泛濫成災(zāi)”，嚴(yán)重影響到國際足球比賽的秩序。此后，隨著體育全球化進(jìn)程的日益發(fā)展，國際足聯(lián)對“歸化球員”制度規(guī)定越來越完善，特別是在經(jīng)歷2004年卡塔爾“艾爾頓法則”之后，球員通過轉(zhuǎn)換國籍代表其他國家參賽也越來越規(guī)范，由此世界足壇開始穩(wěn)步進(jìn)入“歸化球員”時(shí)代。2）傳統(tǒng)足球強(qiáng)國足球運(yùn)動(dòng)員輸出到足球發(fā)展中國家，非洲等非發(fā)達(dá)地區(qū)球員輸出到歐洲、亞洲，以及足球傳統(tǒng)強(qiáng)國之間球員國籍之間的轉(zhuǎn)換是當(dāng)今世界足壇歸化球員流動(dòng)的主要特點(diǎn)。3）當(dāng)今歸化球員策略主要分為“血緣模式”“聯(lián)賽模式”金錢模式”3種。第1種模式主要是受移民的影響，指歸化移民后裔或者在兒童時(shí)代就加入該籍，在地域、語言、風(fēng)俗上與該國之間有一定關(guān)系的球員，典型代表是法國、德國等國家。第2種模式指歸化國內(nèi)主要足球聯(lián)賽優(yōu)秀外籍球員，典型代表是日本等國家。第3種模式主要是受“金元體育”的影響，為了短期提高國家隊(duì)成績投入大量金錢歸化此前與該國足球沒有任何聯(lián)系的球員，典型代表是卡塔爾、菲律賓等國家。

歸化球員往往具有較高的技能水平，所以，無論是德國、意大利、法國、葡萄牙等傳統(tǒng)足球強(qiáng)國（表1），還是澳大利亞、日本、卡塔爾、沙特阿拉伯等足球發(fā)展中國家（表2）都不約而同地將歸化外籍優(yōu)秀球員作為發(fā)展本國足球運(yùn)動(dòng)水平的重要舉措之一。

總體來講，球員選擇被歸化主要有2個(gè)原因：金錢和榮譽(yù)。對于被法德等國家所歸化的球員來說，二者兼得。球員既可以拿到歐盟國家護(hù)照，不用受限于非歐盟外援名額的限制，為自己將來的職業(yè)生涯拓寬道路，又可增加自身取得國際足球大賽的機(jī)會，所以這種機(jī)會對于職業(yè)球員而言難以拒絕；對于被卡塔爾、菲律賓等國家歸化的球員來說，其往往能夠得到充足的資金回報(bào)。

2.我國足球賽事中引進(jìn)歸化球員的必要性

我國足球在2018年俄羅斯世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽第3輪前3場中只取得了1平2負(fù)的成績，接下來面對日本、韓國、澳大利亞、伊朗等國家隊(duì)能否進(jìn)人2018年俄羅斯世界杯還存有很大的懸念。在此背景下，考慮引進(jìn)優(yōu)秀外籍球員就顯得十分有必要。從短期看，歸化球員有助于快速提高成績，鼓舞人心；從長遠(yuǎn)看，歸化球員不僅有利于球員“自我價(jià)值”的實(shí)現(xiàn)，而且有助于增強(qiáng)足球人才的國際交流，推動(dòng)足球聯(lián)賽的發(fā)展，刺激本土球員的成長，促進(jìn)足球賽事的良性發(fā)展：所以，歸化外籍球員，短期內(nèi)能讓中國足球水平有一個(gè)提高。

總體來說，運(yùn)動(dòng)員“歸化”現(xiàn)象更像是全球化背景下的一種體育人力資本的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)足球人才市場的最優(yōu)化配置。在全球大部分國家都開始著手歸化外籍球員的情況下，我國足球賽事應(yīng)積極調(diào)整外籍球員歸化戰(zhàn)略，只有這樣才能在國際競技體育大賽中保持競爭力。

3.我國足球歸化外籍球員的困境

3.1我國《國籍法》不承認(rèn)雙重國籍

由于歸化球員具備2種國籍，即自然人國籍與體育國籍。若想代表另外一個(gè)國家參賽，不僅要在法律上成為另外一個(gè)國家的合法公民，而且其體育國籍也要一并轉(zhuǎn)入。對于接受雙重國籍的國家來說，歸化球員不必放棄原有國籍，所以，往往承認(rèn)雙重國籍的國家歸化“成功率”更高一些?！吨腥A人民共和國國籍法》第3條規(guī)定“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”，這就意味著外籍球員如果想效力于中國國家足球隊(duì)必須在法律上成為中華人民共和國公民，必須放棄原有國籍加入中國國籍，這就加大了歸化外籍球員的難度。隨著國際一體化進(jìn)程的加劇，大部分國家普遍開始接受雙重國籍，德國為了引進(jìn)歸化球員更是專門修改了國籍法，而我國不是移民國家，為引進(jìn)歸化球員而修改國籍法，這不符合我國實(shí)際國情?？梢姡覈怀姓J(rèn)雙重國籍的規(guī)定極大地制約了歸化外籍優(yōu)秀球員的可能。

3.2國際足聯(lián)對歸化球員的規(guī)定限制

雖然國際奧委會等體育組織對歸化運(yùn)動(dòng)員政策有著連年放松的趨勢，但是國際足聯(lián)對于歸化外籍球員仍然有專門的規(guī)定。歸化球員必須滿足“球員本人出生在該國、球員的父親或母親出生在該國、球員的祖父或祖母出生在該國，或者是在該國連續(xù)生活5年以上（沒有為其他協(xié)會成年國家隊(duì)參加過正式國際A級賽事）”的條件。如前廣州恒大足球俱樂部的穆里奇曾公開表示想加入中國國家隊(duì)，而在2014年夏天穆里奇轉(zhuǎn)會西亞球隊(duì)后，國際足聯(lián)關(guān)于“在該國生活超過5年”的規(guī)定，也徹底打碎了穆里奇代表中國國家隊(duì)參賽的夢想。細(xì)數(shù)我國足球賽事中引進(jìn)的外援，踢球能夠超過5年、足球競技能力出色且愿意歸化到中國的球員屈指可數(shù)，這也就無形地增加了我國歸化足球球員的困難。

3.3體育人才引進(jìn)政策有待完善

近年來，我國在引進(jìn)外籍優(yōu)秀高層次人才政策上進(jìn)行了一系列改革。《中華人民共和國出境入境管理法》《關(guān)于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關(guān)問題的通知》《關(guān)于為外籍高層次人才辦理簽證及居留手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》等相關(guān)文件的頒布，不僅說明我國對引入外籍人才十分重視，而且可以看出國家正在朝著有利于引進(jìn)外籍優(yōu)秀體育人才的方向進(jìn)行改革。2016年4月國家發(fā)展改革委印發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》也明確提出“實(shí)施海外人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引高水平的足球人才來華工作，完善出入境、居留、醫(yī)療、子女教育等相關(guān)政策”，但是“歸化球員”在我國國家法律法規(guī)中并沒有明確的規(guī)定，也沒有提出具體的國家政策支持。在短時(shí)間內(nèi)修改《國籍法》無望的前提下，對于想加人中國國家男子足球隊(duì)的優(yōu)秀外籍運(yùn)動(dòng)員來說，良好的政策性保護(hù)或許更有吸引力，很有可能會動(dòng)搖其不想放棄原國籍的觀念，進(jìn)而選擇入籍。

4.我國足球歸化外籍球員的出路

4.1理性看待歸化

2008年奧運(yùn)會在北京舉辦時(shí)，成為中國海外運(yùn)動(dòng)員回家的盛會，這次奧運(yùn)會上一句“歡迎你們回家”體現(xiàn)了國人的包容。換言之，國人同樣可以把這種包容留給歸化球員；因此，應(yīng)該理性看待“歸化”問題，回歸體育的本質(zhì)，逐步順應(yīng)體育全球化背景下球員歸化的趨勢，以海納百川的胸懷包容接納歸化球員。只有在思想上解放，足球賽事中歸化外籍球員策略才能付諸實(shí)踐。

4.2增強(qiáng)中超聯(lián)賽吸引力，完善運(yùn)動(dòng)員保障體系

對于引進(jìn)歸化球員，應(yīng)滿足國際足聯(lián)對歸化球員“必須在歸化國生活超過5年”的條件。隨著中超各俱樂部大手筆的投入，引進(jìn)的優(yōu)秀外援也越來越多，中國本土球員的身價(jià)也劇增；但是中國足球聯(lián)賽的整體水平并未與此成正比，聯(lián)賽整體水平不高自然也難以吸引優(yōu)秀球員參賽，因此，中超作為中國足球級別最高的聯(lián)賽要加快與國際接軌的步伐，應(yīng)促進(jìn)聯(lián)賽的發(fā)展，增強(qiáng)其影響力。1）要完善中超職業(yè)聯(lián)賽的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高賽事職業(yè)化水平；2）完善政府、社會和企業(yè)的協(xié)同機(jī)制，做到政企分開、管辦分離，中國足協(xié)要下放賽事管理、監(jiān)督、分配和經(jīng)營權(quán)給俱樂部。只有這樣，中國聯(lián)賽整體水平才會越來越高，影響力提升了自然能夠吸引更加優(yōu)秀的球員來中超踢球。

在改革的同時(shí)也需要完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，解決歸化球員加入我國國籍的后顧之憂。首先，對表現(xiàn)優(yōu)秀的外籍歸化球員給予一定的資金或者其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)，其次，對歸化球員的家屬工作及其子女上學(xué)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，最后，對歸化球員退役之后的二次就業(yè)工作也應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備。運(yùn)動(dòng)員的保障體系是運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)屏障，良好的政策性保護(hù)對吸引外籍優(yōu)秀球員加入我國足球隊(duì)有非常大的推動(dòng)作用。

4.3“血緣模式”歸化，以歸化華裔優(yōu)秀潛力股為突破口

目前，世界各大足球聯(lián)賽少見中國球員的身影，但是在國際賽場上還活躍著一群“特殊人群”：華裔球員。2016年放棄葡萄牙國籍選擇歸化的華裔球員陳佳裕為今后歸化更多華裔球員指明了方向，并有著更大的可操作性。這類人群在血統(tǒng)上和中國有著必然的聯(lián)系，征召其加入中國國家隊(duì)自然也不會引起部分人士的反對。像陳佳裕一樣的華裔球員還有很多（見表3），例如第21屆“里斯本杯”中國國青隊(duì)中司職后腰、表現(xiàn)出色的周東澤便是華裔中巴混血。同樣1998年出生的侯永永因?yàn)槠淠赣H是河南籍，可以參加中國國青隊(duì)。根據(jù)《中華人民共和國國籍法》第5條規(guī)定，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍。華裔球員即便是選擇加入中國國籍，如果情況不理想，只要沒有代表中國隊(duì)參加國際A級賽事，未來如果出生地國征召其人隊(duì)，他們依然可以做出選擇參賽。隨著我國足球賽事改革的深入，歸化海外華裔球員回國參加比賽，不失為一種好的探索；因此，中國足球賽事的歸化之路可以率先從他們身上開啟，這將大大提升我國足球隊(duì)的整體實(shí)力。

4.4拓展足球?qū)ν饨涣髑?，增加歸化球員選材

4.4.1吸引高水平足球人才來華交流

由于我國不承認(rèn)雙重國籍，歸化球員必須放棄原有國籍才能順利代表我國參賽，所以這就不得不考慮到外籍球員的人籍意愿。對于選擇放棄國籍，顯然給予高額回報(bào)并沒有足夠的誘惑力，而國際足聯(lián)對歸化球員又有著居住年限的限制；因此，首先要通過其他途徑“請”進(jìn)一些優(yōu)秀外籍球員，拓展足球?qū)ν饨涣髑?，鼓?lì)各類主體舉辦形式多樣的國際足球交流活動(dòng)。海外足球人才的引進(jìn)及國際足球活動(dòng)交流的增多不僅能使外籍球員了解中國、喜歡中國，進(jìn)而使其產(chǎn)生入籍的意愿，而且由外籍人才帶來的新文化、新技術(shù)對我國本土足球人才技術(shù)水平的提高也有一定的促進(jìn)作用。

4.4.2鼓勵(lì)足球俱樂部有針對性地引入高水平年輕外援

大部分國家實(shí)行“歸化球員”策略往往是考察本國足球聯(lián)賽表現(xiàn)比較突出的外籍球員，說服其更換國籍，例如卡特爾歸化球員塞巴斯蒂安在被歸化之前效力于卡塔爾的阿爾加拉法體育俱樂部，德科在葡萄牙波爾圖俱樂部效力5年才加入葡萄牙國籍。這類球員至少在聯(lián)賽踢球達(dá)到5年之上，不僅滿足國際足聯(lián)的規(guī)定，而且由于長時(shí)間的生活對國家也會產(chǎn)生感情，歸化這種球員國內(nèi)持反對態(tài)度的自然也就較少。借鑒該經(jīng)驗(yàn)，我國足球應(yīng)從長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光尋求外援，考察一些足球強(qiáng)國的優(yōu)秀的二三流年輕球員引進(jìn)中超聯(lián)賽。這類球員在自己國家往往由于優(yōu)秀人才的飽和而被國家隊(duì)淘汰或者是向往文明程度更高的國家，出于利益驅(qū)使與想在國際大賽上證明自己實(shí)力的想法便會選擇歸化；因此，歸化這類球員相對要簡單一些。

5.結(jié)束語

不可否認(rèn)，“歸化”是一個(gè)效益大于成本投入的投資。歸化球員的出現(xiàn)，不僅彌補(bǔ)了國家足球人才短缺的狀況，而且迅速有效地提升了自身的競爭力，其對提高足球運(yùn)動(dòng)水平促進(jìn)國際足球文化的交流也有著非常重要的意義。不能單純地認(rèn)為“歸化”只是短期內(nèi)對中國足球賽事帶有輔助性質(zhì)的“藥方”，過多地強(qiáng)調(diào)成績只會使我國足球競賽水平固步自封，而只有更多的國際交流，中國足球賽事才能煥發(fā)生機(jī)，步入良性發(fā)展的軌道。我國足球賽事在國家頒布的各種利好政策之后，可以說擁有無限美好的前景，隨著體育全球化的發(fā)展及國際競技體育競爭的日益激烈，我國足球競賽應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，積極調(diào)整外籍球員歸化戰(zhàn)略，為中國足球運(yùn)動(dòng)水平的提高探索一條可行的路徑。