楊冬權(quán)委員：關(guān)于全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河的提案

京杭大運(yùn)河，是中國(guó)歷史上與長(zhǎng)城齊名的千年人工工程，是中華文明的標(biāo)志之一，也是中華民族的名片之一。自1855年黃河改道造成運(yùn)河部分河段斷航，至今已有100多年。在即將迎來中華民族偉大復(fù)興的今天，我提議，國(guó)家組織全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河。

全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，指的是實(shí)施北段運(yùn)河復(fù)航工程，全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河的河道、水面和航運(yùn)。目前，1300多公里的京杭大運(yùn)河，杭州至濟(jì)寧段的1000公里左右基本已通航；濟(jì)寧至北京300多公里的北段運(yùn)河則尚未通航，其中，大部分河道已通水，少部分河道有壅塞，如需通航，尚需開挖并調(diào)水。全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，涉及京、津、冀、魯4個(gè)省市，涉及河道300多公里。這300多公里的河道復(fù)航，天津以南200多公里航道恢復(fù)已列入國(guó)務(wù)院《海河流域綜合規(guī)劃》中；天津以北100多公里的復(fù)航有關(guān)方面已開展了研究工作。因此，整個(gè)工程并非不可行和沒基礎(chǔ)。

全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)際舉措。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記不久，就提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大構(gòu)想。京杭大運(yùn)河的全線通航，是中華民族盛興時(shí)代的產(chǎn)物，是中華盛世的象征。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，不能缺少京杭大運(yùn)河全線復(fù)航這一幕。缺少了這一具有象征意義的標(biāo)志性一幕，中國(guó)夢(mèng)就不完整、就不輝煌，就意味著我們?cè)谀承┓矫孢€未達(dá)到古人的水平。

全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，是落實(shí)習(xí)近平同志最近關(guān)于“保護(hù)大運(yùn)河”指示的實(shí)際行動(dòng)。不久前，習(xí)近平同志視察了北京市大運(yùn)河森林公園，指出：保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任，要深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源。保護(hù)大運(yùn)河，首先要全線恢復(fù)大運(yùn)河，重新恢復(fù)大運(yùn)河的航運(yùn)功能，重新發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)作用，重現(xiàn)大運(yùn)河的生機(jī)與活力。

全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的實(shí)際步伐。全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河，不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)政治工程、文化工程、民生工程、生態(tài)工程。說它是經(jīng)濟(jì)工程，是因?yàn)樗粌H具有航運(yùn)效益，而且還有旅游效益、沿河房地產(chǎn)溢出效益等，對(duì)推動(dòng)沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用；說它是政治工程，是因?yàn)樗鼘?duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有象征性、標(biāo)志性意義；說它是文化工程，是因?yàn)樗旧硎且坏牢幕坝^，千百年來在沿線各地都孕育出了深厚的運(yùn)河文化，有了它，今后還會(huì)產(chǎn)生新的運(yùn)河文化，它的文化效應(yīng)遠(yuǎn)勝過很多表面轟轟烈烈、只會(huì)熱鬧一陣子的偽文化工程、文化面子工程；說它是民生工程，是因?yàn)檫\(yùn)河航運(yùn)會(huì)增加就業(yè)和航運(yùn)者收入，運(yùn)河旅游、運(yùn)河房地產(chǎn)開發(fā)等會(huì)大大改善沿河居民的生活狀況，運(yùn)河文化帶會(huì)讓無數(shù)老百姓增加休閑、鍛煉新去處，因此，運(yùn)河也與百姓生活、與民生息息相關(guān)；說它是生態(tài)工程，是因?yàn)檫\(yùn)河通航、通水會(huì)讓原來運(yùn)河壅塞地區(qū)生態(tài)更好更美。這種集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、生態(tài)五個(gè)功能于一身的工程建設(shè)，不但完全符合“五位一體”的總體布局，而且對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局也是一個(gè)實(shí)際的步伐。

綜上所述，全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河利國(guó)利民，振古益今；很有必要，意義重大。

為此，我建議：國(guó)務(wù)院成立由一名領(lǐng)導(dǎo)人牽頭的協(xié)調(diào)組織，由中央有關(guān)部門（發(fā)改委、財(cái)政部、交通部、水利部、環(huán)保局、旅游局、文物局等）和京津冀魯四省市相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，制訂規(guī)劃，提出要求，組織實(shí)施，督促落實(shí)。四省市按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一要求，各管一段，各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)河復(fù)航工程的建設(shè)。發(fā)改委、財(cái)政部根據(jù)情況，對(duì)困難較多的省份給以補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)其積極性；同時(shí)鼓勵(lì)各省市盡量運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的辦法（如成立股份制經(jīng)營(yíng)公司、開展社會(huì)集資等）來實(shí)施這一工程，以減少國(guó)家補(bǔ)助，讓國(guó)家少花錢甚至不花錢即可辦成這件利國(guó)利民的大好事。

（摘自《中國(guó)檔案報(bào)》）