趙亞男

【摘 要】原國家廣播電影電視總局和原國家新聞出版署整合而產(chǎn)生了國家新聞出版廣電總局，我國傳媒行業(yè)的改革與發(fā)展均由其規(guī)劃。新聞出版與廣播電視合并改革有利于充分利用國家影視廣播資源，推進(jìn)文化體制改革。本文簡要闡述新聞出版和廣播電視合并的必要性，并詳細(xì)分析二者合并后對我國傳媒業(yè)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】新聞出版；廣播電視；合并；傳媒業(yè)；影響

根據(jù)國家出臺的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的相關(guān)規(guī)定，對新聞出版和廣播電視加以職責(zé)合并，整合發(fā)展，組建國家新聞出版廣電總局。這樣做一方面，實現(xiàn)對政府各部門的精簡化調(diào)整，另一方面有利于保證從出版發(fā)行產(chǎn)品到影視作品順暢鏈接，整個傳媒產(chǎn)業(yè)運營鏈更加順暢。

一、新聞出版與廣播電視合并的必要性

我國新聞出版與廣播電視成分離狀發(fā)展趨勢為歷史遺留問題。在過去的發(fā)展過程中，二者在各自的進(jìn)程中取得了巨大的成就，但是面臨社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及傳媒行業(yè)自身改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，分離式發(fā)展已不能適應(yīng)先進(jìn)的發(fā)展趨勢，阻礙傳媒行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其弊端顯露無疑。

原有新聞出版與廣播電視分離管理的模式中，按照傳媒行業(yè)中類別的不同而分類，對每一個類別進(jìn)行獨自管理。其中，原新聞出版署負(fù)責(zé)新聞、著作權(quán)等相關(guān)事宜；而原國家廣播電影電視總局則負(fù)責(zé)電視電影的發(fā)行與審核工作。隨著科技發(fā)展及西方先進(jìn)傳媒理念與形式的引進(jìn)，新媒體形式傳播迅速，進(jìn)入到人們的日常生活中，以其方便快捷的優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)媒體市場。在原有新聞出版與廣播電視分離發(fā)展的模式下，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分新媒體歸署于新聞出版還是廣播電視。這樣一來，新媒體的管理與開發(fā)及新形勢下傳媒行業(yè)的管理存在著很大的問題。因此，面對新形勢，新聞出版與廣播電視的制度調(diào)整與改革為大勢所趨。

當(dāng)今媒體發(fā)展處于技術(shù)浪潮之中，新聞出版與廣播電視合并有其技術(shù)層面的必然性因素。當(dāng)今社會，技術(shù)對制度的改革有一定的決定作用。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為傳媒行業(yè)帶來巨大前景的同時，也對傳媒行業(yè)管理經(jīng)營模式提出了更高的要求。就現(xiàn)有傳媒行業(yè)而言，必須打破傳統(tǒng)新聞出版與廣播電視各自發(fā)展，獨自管理的模式，做到資源整合發(fā)展，才能充分利用先進(jìn)的技術(shù)及信息化的優(yōu)勢成果，創(chuàng)建更好地平臺推動傳媒行業(yè)發(fā)展。

新聞出版與廣播電視合并也順應(yīng)了政府精簡發(fā)展的理念。二者傳統(tǒng)分離式發(fā)展模式中，各級電視臺、出版社等媒體載體設(shè)置冗雜，社會資源閑置和浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上談，二者有很多共同之處，資源整合之后管理不會出現(xiàn)太大差池，既精簡政府部門，實現(xiàn)綠色辦公，又精細(xì)整個傳媒系統(tǒng)，提高辦事效率。

二、新聞出版與廣播電視合并對傳媒業(yè)發(fā)展的影響

（一）新聞出版與廣播電視合并有利于傳媒業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化管理

文化體制改革是推動傳媒業(yè)發(fā)展的政策支持，深化體制改革，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。傳媒業(yè)的改革，將新聞出版與廣播電視合并，不僅提高傳媒行業(yè)的管理效率，更重要的是有利于傳媒業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一傳媒業(yè)發(fā)展思路，從整體上把握傳媒業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與前景，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，各個擊破相關(guān)問題。使管理模式處于有效把控之中，責(zé)任的細(xì)化與統(tǒng)籌相結(jié)合，更好地促進(jìn)管理的精細(xì)化。

同時，在整合資源的過程中，新聞出版與廣播電視的合并有效地保障了傳媒業(yè)的開放性，整合發(fā)展中將上層管理理念引進(jìn)其中。確保了管理的統(tǒng)一有序，張弛有度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

（二）新聞出版與廣播電視合并有利于實現(xiàn)媒體業(yè)鏈條式發(fā)展

國家對傳媒業(yè)實行大力度改革，將新聞出版與廣播電視合并進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)媒體發(fā)展日益市場化的趨勢。同時，合并發(fā)展有利于先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)傳媒方式的引進(jìn)，有利于傳媒業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

我國傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展還未成規(guī)模，相對于傳媒業(yè)發(fā)展迅速，傳媒行業(yè)成果顯著的發(fā)達(dá)國家而言，還有待于創(chuàng)新與改革。發(fā)達(dá)國家傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展已趨于成熟，傳媒產(chǎn)業(yè)中各領(lǐng)域集中于傳媒集團(tuán)中，統(tǒng)籌發(fā)展。例如，傳媒業(yè)的大亨默多克，他將澳洲阿德萊德第二大報紙發(fā)展成了價值數(shù)十億美元的新聞集團(tuán)，默多克以新聞起家，但是其集團(tuán)超過一半的利潤是來自“娛樂”及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。其集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及新聞出版，電影，電視節(jié)目錄制，報紙發(fā)行及有線電視，無線電視，衛(wèi)星電視等領(lǐng)域，并且其集團(tuán)內(nèi)部有專門從事收拾管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用的部門，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)。在默多克的傳媒集團(tuán)中，整個產(chǎn)業(yè)呈鏈條式發(fā)展，利益環(huán)節(jié)相互交錯，確保各個環(huán)節(jié)利益最大化，最后整合所有環(huán)節(jié)的利益點，實現(xiàn)集團(tuán)效益最優(yōu)化。由此可見，傳媒業(yè)的發(fā)展不是各領(lǐng)域孤立發(fā)展的模式，而是要形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動行業(yè)全方位發(fā)展。我國實行新聞出版與廣播電視合并正順應(yīng)了傳媒產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢。

（三）新聞出版與廣播電視合并后的財務(wù)管理

1.生產(chǎn)成本核算

在新聞出版與廣播電視合并后，出版物的生產(chǎn)成本包括直接和間接成本，直接成本又包括稿費、原材料、裝訂費、制版費等等，間接成本則主要包括編錄經(jīng)費，例如編輯人員薪水、福利、差旅費等等。由于出版物工序較多，通常以委托形式進(jìn)行生產(chǎn)，因此導(dǎo)致新聞出版與廣播電視合并后，成本核算存在特殊性，例如將合同、市場新聞價格、稿酬計算標(biāo)準(zhǔn)等作為依據(jù)計入成本項目，但尚未支付或尚未取得結(jié)算發(fā)票的款項則需記錄到新增加的“應(yīng)計生產(chǎn)成本”當(dāng)中，這也是二者合并后的特殊負(fù)債類科目，在財務(wù)管理中增加這類科目不僅可解決以往不規(guī)范的結(jié)賬方式，而且還能讓出版物總成本與實際成本相符，從而反映出合并后的利潤收支。

2.費用核算

新聞出版與廣播電視合并后，發(fā)行銷售方面的費用需納入到營業(yè)費用的核算范圍當(dāng)中，同時還需對宣傳費用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，例如以推銷新聞出版物總定價為準(zhǔn)，按一定比例支付宣傳推廣費用。此外，行政管理費用則納入到管理費用的核算范圍當(dāng)中，可根據(jù)出版物葉店，增加“管理費用—出版物提成差價”這一子項目，做好跌價準(zhǔn)備。此外，考慮到出版物的實效性，可根據(jù)國家出臺的《新聞出版業(yè)財務(wù)核算辦法》進(jìn)行處理，出版物按報廢清單設(shè)置輔助帳頭，再進(jìn)行銷售時，其銷售利潤計入到營業(yè)外收入的項目核算當(dāng)中，這種類似于“一廢一審”的財務(wù)管理制度也是二者合并后的特殊產(chǎn)物，在其他行業(yè)不多見。

三、結(jié)語

廣播電視與新聞出版合并，順應(yīng)新形勢下媒體產(chǎn)業(yè)改革的趨勢。二者合并有利于精簡政府機(jī)構(gòu)，提高資源利用率。同時，新聞媒體和廣播電視的合并有利于推薦媒體產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對促進(jìn)我國傳媒業(yè)進(jìn)步具有重要意義。

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