劉芹芹

摘 要 隨著反腐形勢越來越嚴(yán)峻，干部隊伍中的不良風(fēng)氣也得到一些改善，這些都離不開有效的干部日常管理方式，離不開內(nèi)心的職業(yè)操守。加強干部管理，明確干部責(zé)任行為，是黨委履行主體責(zé)任的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文提出了加強干部日常管理監(jiān)督的重要意義和一些強化管理的措施尤其是激勵措施，借此凈化干部風(fēng)氣，激發(fā)出干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情。

關(guān)鍵詞 干部 日常管理 正向激勵

一、引言

近年來，在干部選拔任用環(huán)節(jié)，民主推薦、民意測評、公推公選、競爭上崗、任前公示等制度已成常態(tài)，成為把好干部入口關(guān)的有效手段。但許多被曝光的貪腐官員落馬案件卻又給干部管理工作提出警示：重選拔任用、輕監(jiān)督管理的問題非常突出。黨的十八大在對干部選拔任用作出戰(zhàn)略部署的同時，著重強調(diào)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，意味著我們黨從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、加強干部日常管理監(jiān)督工作的重要意義

當(dāng)今出現(xiàn)廉潔方面的問題的干部只占極少數(shù)，但對干部隊伍的形象有著不容低估的負(fù)面影響。個別干部出現(xiàn)這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，都迫切地要求我們進(jìn)一步加大干部管理監(jiān)督工作的力度，提高干部隊伍拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

加強干部日常管理監(jiān)督工作，就是利用各種行之有效的措施，引導(dǎo)和要求廣大黨員干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。國際形勢、市場經(jīng)濟等負(fù)面影響，迫切地要求我們不斷加強干部日常管理監(jiān)督工作，通過預(yù)防教育、提醒誡勉、嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)等多種手段，切實解決干部隊伍中存在的突出問題。

要通過建立各種機制，運用各種手段，加強管理，確保廣大干部遵紀(jì)守法、依法辦事、依法行政，保持旺盛的戰(zhàn)斗力、強大的親和力，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中發(fā)揮積極作用，用實際行動創(chuàng)造政通人和、欣欣向榮的繁榮局面。

三、加強干部日常管理監(jiān)督工作的措施

（一）規(guī)范程序，健全考評機制

首先，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考評標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核指標(biāo)準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績效，達(dá)到對干部的評價真實、全面、客觀。其次，改進(jìn)考察方法，做到定性與定量相結(jié)合。對干部的德、能、勤、績、廉各個方面全面進(jìn)行考察，對干部的實績進(jìn)行科學(xué)分析，綜合考慮客觀環(huán)境、條件及原有基礎(chǔ)等因素。再次，量化測評的權(quán)重系數(shù)，科學(xué)對待各級測評結(jié)果，重視對考察人中較熟悉人的意見。

（二）把握重點，突破難點，建立健全干部監(jiān)督檢查機制

首先突出重點對象，結(jié)合職能特點，加強對執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和掌管人、財、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強對各級黨政一把手的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。其次把握重點內(nèi)容。要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部運用權(quán)力的各個方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用，避免國家、集體利益遭受損失。

（三）強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)，建立健全干部監(jiān)督糾正機制

一是構(gòu)建強化預(yù)防機制。堅持和完善民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度，努力形成用制度管人、靠制度預(yù)防的有效機制。二是構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)的機制。充分發(fā)揮信訪、督查、巡視工作、干部監(jiān)督員制度、公示調(diào)查制度等的作用，多視角、多渠道傾聽群眾呼聲、了解社情民意。三是構(gòu)建嚴(yán)格的糾正懲戒機制。發(fā)現(xiàn)問題要加強調(diào)查核實，對經(jīng)過調(diào)查屬實的問題，要按照有關(guān)規(guī)定作出處理。分別采取批評、通報批評、停職、調(diào)離、引咎辭職、降職、免職等組織措施予以處理。

四、完善干部正向激勵機制的建議

第一，制定可操作的激勵指標(biāo)。要像建立干部工作實績卡那樣，將干部要實現(xiàn)的工作目標(biāo)詳細(xì)具體的體現(xiàn)在制度規(guī)定中，并明確規(guī)定哪些行為應(yīng)當(dāng)受到正向激勵、受到何種激勵，是受到加薪、表揚、升職或是其他鼓勵。

第二，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的經(jīng)濟待遇增長機制。一要加快推進(jìn)現(xiàn)行工資制度改革，推動建立工資正常增長機制，實現(xiàn)多勞多得，能者多得；二要采取職務(wù)與級別相分離的方式，解決好干部經(jīng)濟待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀，任職達(dá)到一定年限的干部，出臺享受上一級職工待遇的政策規(guī)定；三要對基層干部適當(dāng)增發(fā)特別補助津貼。

第三，發(fā)揮政治激勵的正面作用。一要樹立用人導(dǎo)向。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，破除論資排輩、“官位”終身制，注重從基層培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是調(diào)動干部積極性的重要手段。一些干部參加工作以來，一直在本單位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和熱情。因此，要擴大交流范圍，形成機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時間長的輪崗交流的良性循環(huán)。

同時，實施激勵機制要注意：首先，確保正向激勵的公正公平。激勵機制一旦建立就要維護(hù)其嚴(yán)肅性、公平性，確保執(zhí)行激勵政策不走眼、不偏袒，否則正向激勵作用就會打折扣甚至流于形式。其次，情感激勵，以情動人。情感是人的一種心理狀態(tài)，它表示人對需要的滿足的主觀態(tài)度。情感激勵是通過組織及其領(lǐng)導(dǎo)對干部個體的情感關(guān)注來激發(fā)內(nèi)在動力，從而達(dá)成激勵效果的一種手段。每個社會成員都有一種歸屬心理，渴望得到關(guān)心和愛護(hù)，希望得到認(rèn)同和贊許。一是情感激勵作為一種特殊形式的精神激勵手段，在調(diào)動干部工作積極性中有著獨特作用。關(guān)愛、認(rèn)同和協(xié)作參與，具有激發(fā)干部工作熱情的無窮力量。道德引導(dǎo)、利益感、榜樣激勵是通過典型或領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的示范作用感染、教育和激勵干部。而且事跡越先進(jìn)、越能震撼人，身份越親近越能感染人，激勵的作用也就越大。在榜樣激勵中，要注重榜樣的示范性、真實性、可信性和親近性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、發(fā)揮表率作用，從而增強廣大干部的認(rèn)同感。二是營造鼓勵參與的民主氛圍。參與欲和表現(xiàn)欲是人的天性，一旦這種愿望得到滿足或?qū)崿F(xiàn)，可以極大地調(diào)動人們的積極性。因為被動地接受任務(wù)會使他們覺得自尊不被人重視，進(jìn)而缺乏執(zhí)行和實施的動力和熱情。激發(fā)干部活力，必須重視發(fā)揚民主，通過鼓勵和保障參與來激發(fā)干部的工作熱情，營造領(lǐng)導(dǎo)與干部之間相互尊重、和諧融洽的民主.氛圍，形成積極參與、人盡其才的良好環(huán)境。

五、結(jié)語

隨著干部制度改革的不斷深化，為適應(yīng)新時期干部監(jiān)管工作的需要，干部日常管理必須擺脫傳統(tǒng)觀念和思維定式，立足于新實際，解放思想、拓寬視野、敢于創(chuàng)新，在加強干部監(jiān)管同時充分利用激勵措施，改善干部隊伍風(fēng)氣，提高干部的工作熱情。

（作者單位為山西省晉城市晉煤集團(tuán)機關(guān)物業(yè)公司黨委工作部）

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