劉芹芹

摘 要 隨著反腐形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣也得到一些改善，這些都離不開有效的干部日常管理方式，離不開內(nèi)心的職業(yè)操守。加強(qiáng)干部管理，明確干部責(zé)任行為，是黨委履行主體責(zé)任的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文提出了加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的重要意義和一些強(qiáng)化管理的措施尤其是激勵(lì)措施，借此凈化干部風(fēng)氣，激發(fā)出干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情。

關(guān)鍵詞 干部 日常管理 正向激勵(lì)

一、引言

近年來(lái)，在干部選拔任用環(huán)節(jié)，民主推薦、民意測(cè)評(píng)、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度已成常態(tài)，成為把好干部入口關(guān)的有效手段。但許多被曝光的貪腐官員落馬案件卻又給干部管理工作提出警示：重選拔任用、輕監(jiān)督管理的問題非常突出。黨的十八大在對(duì)干部選拔任用作出戰(zhàn)略部署的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，意味著我們黨從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作的重要意義

當(dāng)今出現(xiàn)廉潔方面的問題的干部只占極少數(shù)，但對(duì)干部隊(duì)伍的形象有著不容低估的負(fù)面影響。個(gè)別干部出現(xiàn)這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，都迫切地要求我們進(jìn)一步加大干部管理監(jiān)督工作的力度，提高干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作，就是利用各種行之有效的措施，引導(dǎo)和要求廣大黨員干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。國(guó)際形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等負(fù)面影響，迫切地要求我們不斷加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作，通過預(yù)防教育、提醒誡勉、嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)等多種手段，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題。

要通過建立各種機(jī)制，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)管理，確保廣大干部遵紀(jì)守法、依法辦事、依法行政，保持旺盛的戰(zhàn)斗力、強(qiáng)大的親和力，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮積極作用，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造政通人和、欣欣向榮的繁榮局面。

三、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作的措施

（一）規(guī)范程序，健全考評(píng)機(jī)制

首先，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核指標(biāo)準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績(jī)效，達(dá)到對(duì)干部的評(píng)價(jià)真實(shí)、全面、客觀。其次，改進(jìn)考察方法，做到定性與定量相結(jié)合。對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面全面進(jìn)行考察，對(duì)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行科學(xué)分析，綜合考慮客觀環(huán)境、條件及原有基礎(chǔ)等因素。再次，量化測(cè)評(píng)的權(quán)重系數(shù)，科學(xué)對(duì)待各級(jí)測(cè)評(píng)結(jié)果，重視對(duì)考察人中較熟悉人的意見。

（二）把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，建立健全干部監(jiān)督檢查機(jī)制

首先突出重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合職能特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政一把手的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。其次把握重點(diǎn)內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用，避免國(guó)家、集體利益遭受損失。

（三）強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，建立健全干部監(jiān)督糾正機(jī)制

一是構(gòu)建強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度，努力形成用制度管人、靠制度預(yù)防的有效機(jī)制。二是構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制。充分發(fā)揮信訪、督查、巡視工作、干部監(jiān)督員制度、公示調(diào)查制度等的作用，多視角、多渠道傾聽群眾呼聲、了解社情民意。三是構(gòu)建嚴(yán)格的糾正懲戒機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問題要加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)過調(diào)查屬實(shí)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定作出處理。分別采取批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、停職、調(diào)離、引咎辭職、降職、免職等組織措施予以處理。

四、完善干部正向激勵(lì)機(jī)制的建議

第一，制定可操作的激勵(lì)指標(biāo)。要像建立干部工作實(shí)績(jī)卡那樣，將干部要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)詳細(xì)具體的體現(xiàn)在制度規(guī)定中，并明確規(guī)定哪些行為應(yīng)當(dāng)受到正向激勵(lì)、受到何種激勵(lì)，是受到加薪、表?yè)P(yáng)、升職或是其他鼓勵(lì)。

第二，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的經(jīng)濟(jì)待遇增長(zhǎng)機(jī)制。一要加快推進(jìn)現(xiàn)行工資制度改革，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞多得，能者多得；二要采取職務(wù)與級(jí)別相分離的方式，解決好干部經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，任職達(dá)到一定年限的干部，出臺(tái)享受上一級(jí)職工待遇的政策規(guī)定；三要對(duì)基層干部適當(dāng)增發(fā)特別補(bǔ)助津貼。

第三，發(fā)揮政治激勵(lì)的正面作用。一要樹立用人導(dǎo)向。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，破除論資排輩、“官位”終身制，注重從基層培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是調(diào)動(dòng)干部積極性的重要手段。一些干部參加工作以來(lái)，一直在本單位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和熱情。因此，要擴(kuò)大交流范圍，形成機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時(shí)間長(zhǎng)的輪崗交流的良性循環(huán)。

同時(shí)，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制要注意：首先，確保正向激勵(lì)的公正公平。激勵(lì)機(jī)制一旦建立就要維護(hù)其嚴(yán)肅性、公平性，確保執(zhí)行激勵(lì)政策不走眼、不偏袒，否則正向激勵(lì)作用就會(huì)打折扣甚至流于形式。其次，情感激勵(lì)，以情動(dòng)人。情感是人的一種心理狀態(tài)，它表示人對(duì)需要的滿足的主觀態(tài)度。情感激勵(lì)是通過組織及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部個(gè)體的情感關(guān)注來(lái)激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，從而達(dá)成激勵(lì)效果的一種手段。每個(gè)社會(huì)成員都有一種歸屬心理，渴望得到關(guān)心和愛護(hù)，希望得到認(rèn)同和贊許。一是情感激勵(lì)作為一種特殊形式的精神激勵(lì)手段，在調(diào)動(dòng)干部工作積極性中有著獨(dú)特作用。關(guān)愛、認(rèn)同和協(xié)作參與，具有激發(fā)干部工作熱情的無(wú)窮力量。道德引導(dǎo)、利益感、榜樣激勵(lì)是通過典型或領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的示范作用感染、教育和激勵(lì)干部。而且事跡越先進(jìn)、越能震撼人，身份越親近越能感染人，激勵(lì)的作用也就越大。在榜樣激勵(lì)中，要注重榜樣的示范性、真實(shí)性、可信性和親近性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、發(fā)揮表率作用，從而增強(qiáng)廣大干部的認(rèn)同感。二是營(yíng)造鼓勵(lì)參與的民主氛圍。參與欲和表現(xiàn)欲是人的天性，一旦這種愿望得到滿足或?qū)崿F(xiàn)，可以極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性。因?yàn)楸粍?dòng)地接受任務(wù)會(huì)使他們覺得自尊不被人重視，進(jìn)而缺乏執(zhí)行和實(shí)施的動(dòng)力和熱情。激發(fā)干部活力，必須重視發(fā)揚(yáng)民主，通過鼓勵(lì)和保障參與來(lái)激發(fā)干部的工作熱情，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)與干部之間相互尊重、和諧融洽的民主.氛圍，形成積極參與、人盡其才的良好環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著干部制度改革的不斷深化，為適應(yīng)新時(shí)期干部監(jiān)管工作的需要，干部日常管理必須擺脫傳統(tǒng)觀念和思維定式，立足于新實(shí)際，解放思想、拓寬視野、敢于創(chuàng)新，在加強(qiáng)干部監(jiān)管同時(shí)充分利用激勵(lì)措施，改善干部隊(duì)伍風(fēng)氣，提高干部的工作熱情。

（作者單位為山西省晉城市晉煤集團(tuán)機(jī)關(guān)物業(yè)公司黨委工作部）

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