沈航　劉安民　王煒

摘 要 “兩型社會”環(huán)境下，節(jié)能減排成為企業(yè)的重中之重的工作，對于節(jié)能減排的審計也成為不可缺少的重要內(nèi)容之一，本文以衡陽市企業(yè)為研究對象，以節(jié)能減排審計評價體系為主體，從節(jié)能減排的目標(biāo)和意義為切入點，構(gòu)建衡陽市節(jié)能減排的評價體系，并結(jié)合審計評價的方法，推動衡陽市企業(yè)更好的節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “兩型社會” 節(jié)能減排 審計評價體系

一、引言

為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會即“兩型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。衡陽市各企業(yè)對“兩型社會”建設(shè)的呼聲越來越高，節(jié)能減排環(huán)境審計也隨之受到市府部門的關(guān)注。節(jié)能減排是我黨提出的建設(shè)兩型社會的重要任務(wù)之一，更是建設(shè)美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節(jié)能減排環(huán)境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節(jié)能減排環(huán)境審計已成為政府審計的重要選擇。

二、兩型社會環(huán)境下節(jié)能減排審計理論

（一）節(jié)能減排審計的含義

節(jié)能減排是指審計部門及相關(guān)工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，運用專來的審計流程，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節(jié)能減排相關(guān)信息進行實質(zhì)性測試、復(fù)核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節(jié)能減排審計的本質(zhì)是借助審計的力量推動節(jié)能減排工作的落實，從而促進經(jīng)濟社可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

（二）節(jié)能減排審計的目標(biāo)

節(jié)能減排審計就是為了促使企業(yè)從自身長遠(yuǎn)發(fā)展和履行社會責(zé)任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節(jié)能減排工作的有效執(zhí)行，從而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能減排審計的目標(biāo)包括：第一，對企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟活動和行為進行審查，審查是否達(dá)到相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；第二，對企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的信息資料進行審核，審核是否真實準(zhǔn)確；第三，對企業(yè)節(jié)能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業(yè)節(jié)能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評估，評估其的經(jīng)濟效果與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣?？傊?jié)能減排審計的最終目標(biāo)則為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而保證我國盡快實現(xiàn)兩型社會。

（三）節(jié)能減排審計評價體系指標(biāo)

定量指標(biāo)：排污治理的措施、結(jié)果指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能減排的完成效果指標(biāo)[1]。

定性指標(biāo)：企業(yè)內(nèi)部管理者和治理者對節(jié)能減排的重視度；企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部的控制度和執(zhí)行狀況；工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平；企業(yè)對國家相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況[1]。

三、構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系的意義

（一）有利于節(jié)能減排審計方法的完善

企業(yè)在實施節(jié)能減排環(huán)境審計，采用科學(xué)創(chuàng)新的技術(shù)手段，采用新的技術(shù)手段能更有效的對企業(yè)的節(jié)能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業(yè)節(jié)能減排情況進行監(jiān)督，節(jié)能減排審計方法的創(chuàng)新，有利于節(jié)能減排審計方法的完善。

（二）有利于推動審計理論的研究

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革隨之產(chǎn)生了受托經(jīng)濟責(zé)任，受托經(jīng)濟責(zé)任為節(jié)能減排 審計的發(fā)展提供有力的制度保障。節(jié)能減排審計從屬于環(huán)境審計范疇，這旨一門交叉學(xué)科，因此建立節(jié)能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。

（三）有利于指導(dǎo)實踐性的審計工作

科學(xué)合理的節(jié)能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學(xué)的依據(jù)，指標(biāo)評價體系是以指標(biāo)要求為依據(jù)，按照審計準(zhǔn)則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，從而對企業(yè)排放的污染物進行科學(xué)全面的鑒定與評價，因此，科學(xué)合理的節(jié)能減排審計評價體系，有利于指導(dǎo)實踐性實計工作。

四、構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系

（一）節(jié)能減排審計評價的主體

政府對節(jié)能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節(jié)能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節(jié)能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內(nèi)部審計是構(gòu)成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠?qū)ζ髽I(yè)平時的節(jié)能減排行為形成持續(xù)的監(jiān)督和評價，因此我國應(yīng)該形成社會審計為主體，以政府審計和企業(yè)內(nèi)部審計為輔，通過不同層次的監(jiān)管，對節(jié)能減排審計工作進行客觀公正、充分適當(dāng)?shù)木C合評價，三者互相配合，共同為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而努力。

（二）節(jié)能減排審計評價的客體

節(jié)能減排審計評價的客體是體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，其包括對節(jié)能減排資金的使用合理性；節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度；節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施的效果[2]。

（三）節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容

企業(yè)以節(jié)能減排政府審計評價目標(biāo)為前提，與節(jié)約能耗、減排治理、投資績效、企業(yè)社會責(zé)任審計相結(jié)合，最終形成定性與定量相結(jié)合的審計評價體系內(nèi)容，其內(nèi)容包括：節(jié)約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業(yè)社會責(zé)任審計。在節(jié)能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執(zhí)行節(jié)能減排制度的效性和效率性。在企業(yè)社會責(zé)任審計方面主要考核節(jié)能減排提標(biāo)的完整性及完成的效果。

五、結(jié)語

在“兩型社會”環(huán)境下衡陽市企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節(jié)能減排審計評價時應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，利有審計人員專有的職業(yè)判斷，進而建立節(jié)能減審計評價體系。在實施節(jié)能減排審計時要有別于傳統(tǒng)審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應(yīng)單獨出具被審單位在節(jié)能減排方面的專業(yè)審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節(jié)能減排工作，建立健全企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環(huán)境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業(yè)積極進行設(shè)備技術(shù)改造，并在企業(yè)內(nèi)部形成良好的節(jié)能減排習(xí)慣，從對全市開展企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)揮著積極的推動作用。

（作者單位為湖南工學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）

[作者簡介：沈航（1971—），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內(nèi)部控制，環(huán)境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系研究——基于“兩型社會”建設(shè)，課題編號：衡科發(fā)[2016]11號。]

參考文獻(xiàn)

[1] 唐艷芬.低碳經(jīng)濟環(huán)境下節(jié)能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.

[2] 時軍.基于低碳經(jīng)濟環(huán)境的節(jié)能減排審計評價體系研究[J].財會通訊，2013（1）.

[3] 魯小靜，朱小露.節(jié)能減排環(huán)境審計評價體系之研究[J].審計監(jiān)督，2012（5）.