宋蕊

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)電力體制改革不斷推進(jìn)，對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升、降低成本開(kāi)銷具有極大的推動(dòng)作用。在體制改革體系中，企業(yè)財(cái)務(wù)精益化管理思想也是當(dāng)前供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化，也消除了管理行為中的各種浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)綜合素養(yǎng)提高也非常有利。本文以某縣級(jí)基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)精益化管理過(guò)程為例，探討了該企業(yè)在預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面精益化管理方案的實(shí)施。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)精益化管理 縣級(jí)基層供電企業(yè) 實(shí)施方案 預(yù)算 資產(chǎn) 資金

精益化管理講求小投入、大產(chǎn)出、高效率的生產(chǎn)節(jié)奏，它在當(dāng)今企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，擁有成本低廉、質(zhì)量上乘的特點(diǎn)，也能夠助力企業(yè)在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)基層供電企業(yè)而言，精益化管理的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，最終為企業(yè)用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。

一、某縣級(jí)基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)精益化管理方案設(shè)計(jì)

（一）某縣級(jí)基層供電企業(yè)概況

本文所介紹的縣級(jí)基層供電企業(yè)位于我國(guó)西部某省，由于省內(nèi)工業(yè)與居民用電負(fù)荷比重的不斷增大，該供電企業(yè)于2000年設(shè)立，成為該縣的基層供電公司。該公司目前下設(shè)綜合辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、安全運(yùn)檢部、營(yíng)銷部5個(gè)職能科室。目前公司管轄縣內(nèi)100kV變電站3座，線路總長(zhǎng)度達(dá)到300km，變電容量800MVA，供電量22.1億kW·h。

就管理層面來(lái)看，該公司目前屬于相對(duì)粗放的管理模式，內(nèi)控制度還不夠完善，在裝備水平、建設(shè)規(guī)模方面也存在一定的局限性，這極大地限制了其自身的全面化發(fā)展。為了提高公司的運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力和客戶服務(wù)能力，管理者應(yīng)該在其內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)廣泛推廣精益化管理模式，幫助公司提高財(cái)務(wù)管理水平。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的總結(jié)分析

該縣級(jí)基層供電公司在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題主要集中在預(yù)算、資金和資產(chǎn)管理三大方面。首先看預(yù)算方面，該供電公司的預(yù)算決策職能明顯弱化，它主要體現(xiàn)在編制過(guò)程當(dāng)中公司的各個(gè)部門(mén)都按照本部門(mén)意愿來(lái)進(jìn)行編制預(yù)算，這樣只能反映本部門(mén)狀況，甚至存在個(gè)別部門(mén)高估自身預(yù)算的情況。這種“各自為戰(zhàn)”就導(dǎo)致了部門(mén)之間缺乏有效溝通、公司整體財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏全局性統(tǒng)籌的結(jié)果。客觀上講，這也要問(wèn)責(zé)于公司整體管理職能的失控，因?yàn)槠渫耆珱](méi)有起到調(diào)控與監(jiān)督作用，所以對(duì)該公司生產(chǎn)部門(mén)的日常生產(chǎn)運(yùn)行與工作監(jiān)控考核都是極為不利的。其次是資金管理層面，該公司在項(xiàng)目投資方面缺少評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有對(duì)投資項(xiàng)目的成果進(jìn)行精細(xì)化衡量，從而導(dǎo)致了投資的盲目性和資金管理的散漫性。筆者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司各個(gè)部門(mén)都存在投資浪費(fèi)的現(xiàn)象，公司沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行集中化管理，現(xiàn)金流動(dòng)也缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致公司每年在資金周轉(zhuǎn)方面都會(huì)出現(xiàn)狀況，資金使用成本過(guò)高，但使用價(jià)值卻過(guò)低。再次是資產(chǎn)管理層面，該供電公司在資產(chǎn)全壽命周期管理方面還處于起步階段，內(nèi)部資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬較為混亂，存在資產(chǎn)嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。公司的設(shè)備管理與資產(chǎn)管理銜接也不夠順暢，基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全壽命周期管理控制。

上述三大內(nèi)部管理職能方面的問(wèn)題就是該縣級(jí)基層供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的原因，是目前該公司存在的主要問(wèn)題，本文旨在通過(guò)提出精益化管理方案來(lái)解決其出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)精益化管理總體框架設(shè)計(jì)

該縣級(jí)基層供電公司主要基于自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)精益化管理總體框架設(shè)計(jì)，它們也是該公司精益化管理的主要設(shè)計(jì)對(duì)象，以下為三個(gè)管理層面的總體方案規(guī)劃。

1.預(yù)算管理層面。在公司中推行與完善全面預(yù)算管理模式，旨在提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司供電經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面參與管控。它的預(yù)算編制依據(jù)就是業(yè)務(wù)信息與業(yè)務(wù)之間的緊密聯(lián)系，希望為公司做到高效、準(zhǔn)確的預(yù)算控制。

2.資金管理層面。主要希望強(qiáng)化資金的統(tǒng)一管理模式，同時(shí)提高資金的管理效率，做好公司內(nèi)部收支兩條線的管理過(guò)程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的集約化管控。在資金管理層面，還要合理預(yù)測(cè)其現(xiàn)金流的使用過(guò)程，同時(shí)提升現(xiàn)金的使用率，確保公司內(nèi)部流動(dòng)資金能夠在規(guī)定的合理區(qū)間內(nèi)流動(dòng)，并保證資金使用的安全性。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理層面。主要圍繞資產(chǎn)全壽命周期管理體系進(jìn)行完善，希望達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰的目的，同時(shí)也要提升資產(chǎn)的使用率及價(jià)值，確保資產(chǎn)保值、增值，避免不必要的資產(chǎn)流失。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)精益化管理步驟

首先要合理運(yùn)用精益化管理的相關(guān)知識(shí)，并結(jié)合該縣級(jí)基層供電公司的主要運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)來(lái)正確分析上述財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；其次針對(duì)所存在問(wèn)題要查找原因，按照消費(fèi)浪費(fèi)、缺陷減少等常規(guī)原則來(lái)提出對(duì)公司財(cái)務(wù)的精益化解決方案；最后就是要對(duì)公司的財(cái)務(wù)精益化管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)程監(jiān)控，在解決問(wèn)題的同時(shí)形成精益化管理循環(huán)體系，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行總評(píng)，以此來(lái)完善設(shè)計(jì)方案。[1]

二、某縣級(jí)基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)精益管理具體方案實(shí)施流程的分析

如上文所述，某縣級(jí)基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)精益化管理主要按照所設(shè)計(jì)的預(yù)算、資金和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和相關(guān)流程解讀，下文將給出具體分析。

（一）預(yù)算精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。預(yù)算精益化管理方案的主要目標(biāo)就是完善和健全預(yù)算管理體系，整體提高公司預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)部各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面管控，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的調(diào)控，確保公司財(cái)務(wù)精益化管理戰(zhàn)略的全面細(xì)化，從而降低公司經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.方案流程。預(yù)算精益化管理方案主要分四步流程，即四項(xiàng)主要任務(wù)。任務(wù)一就是要大力推行經(jīng)濟(jì)增加值考核相關(guān)辦法，主要針對(duì)公司財(cái)務(wù)收入、成本與效益籌劃進(jìn)行重點(diǎn)精益化管理。它主要交由財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、生技部與工程部來(lái)負(fù)責(zé)，其管理方式設(shè)定為常態(tài)化開(kāi)展。

任務(wù)二主要是建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)成本費(fèi)用項(xiàng)目、專項(xiàng)成本的細(xì)化。必要時(shí)也要建立成本費(fèi)用中期項(xiàng)目庫(kù)，按照公司的實(shí)際下達(dá)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)級(jí)，形成年度成本預(yù)算體系。它主要交由財(cái)務(wù)部、工程部與生技部來(lái)執(zhí)行，管理方式設(shè)定為依據(jù)預(yù)算管理要求來(lái)按月度開(kāi)展。

任務(wù)三為公司執(zhí)行月度與年度預(yù)算偏差考核，主要管理內(nèi)容為樹(shù)立公司近三年的成本費(fèi)用歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)構(gòu)建消耗性日常費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)與部門(mén)考核成本標(biāo)準(zhǔn)。它主要交由財(cái)務(wù)部、生技部、工程部、市場(chǎng)部與人事部來(lái)執(zhí)行，管理方式為定期開(kāi)展。

任務(wù)四為編制預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，主要針對(duì)公司月度、季度財(cái)務(wù)預(yù)算狀況實(shí)施報(bào)表化統(tǒng)計(jì)，跟蹤財(cái)務(wù)差異狀況來(lái)給出分析報(bào)告，提高公司的宏觀經(jīng)濟(jì)政策水平，并重點(diǎn)分析預(yù)算的執(zhí)行狀況。當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，主要對(duì)精益化管理過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，找到原因后寫(xiě)出報(bào)告上報(bào)到管理層。

（二）資金精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。該供電公司的資金精益化管理旨在推行統(tǒng)一的管理模式，進(jìn)而提高資金管理效率。具體目標(biāo)為走資金收支雙線管理，實(shí)現(xiàn)全面集中化管理標(biāo)準(zhǔn)，降低公司的現(xiàn)金持有成本，并加速資金周轉(zhuǎn)效率，為公司整體效益提高奠定基礎(chǔ)。

2.方案流程。該供電公司在資金精益化管理方案流程方面主要分走3步。第一步要為資金安全管理實(shí)施制定相關(guān)細(xì)則，并合理測(cè)算資金的使用數(shù)量。資金利用部門(mén)應(yīng)該在使用資金前就做好預(yù)測(cè)表，經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后才可以動(dòng)用公司資金。第二步要明確資金的具體流程、職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格按照公司現(xiàn)金使用申請(qǐng)審批流程來(lái)使用現(xiàn)金，為現(xiàn)金使用建立標(biāo)準(zhǔn)化的資金管理流程。第三步為項(xiàng)目投資后制定評(píng)價(jià)制度與相關(guān)實(shí)施細(xì)則，為投資效果做總結(jié)，同時(shí)也要為資金使用效果作出相應(yīng)考量，建立供電公司的資金收支標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，按照資金安全管理實(shí)施細(xì)則來(lái)詳細(xì)展開(kāi)工作。[2]

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的精益化管理主要圍繞資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流程標(biāo)準(zhǔn)的完善展開(kāi)，它主要涉及公司的資產(chǎn)全壽命周期管理體系，對(duì)公司資產(chǎn)管理進(jìn)行了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值目的，同時(shí)也確保了公司的資產(chǎn)安全。

2.方案流程。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)精益化管理在該供電公司同樣實(shí)施三步流程。首先是要梳理公司的固定資產(chǎn)管理流程，同時(shí)完善固定資產(chǎn)管理辦法，將固定資產(chǎn)的管理辦法開(kāi)展工作常態(tài)化。其次要制定無(wú)形資產(chǎn)管理制度，明確無(wú)形資產(chǎn)的管理流程，規(guī)范其核算標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)制度，并實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為周期的常態(tài)化精益管理。再次是規(guī)范對(duì)公司供電工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)物資管理，要固化其工程物資領(lǐng)用流程，并將精益化管理模式常態(tài)化，做好現(xiàn)場(chǎng)物資保管工作，設(shè)立專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)物資管理。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

本文從某縣級(jí)基層供電企業(yè)的預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面探討了它的財(cái)務(wù)精益化管理過(guò)程，也實(shí)現(xiàn)了理論結(jié)合實(shí)踐的管理方案設(shè)計(jì)，為該企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、靈活性給出了有效建議，值得同行企業(yè)在未來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作中借鑒和推廣。

（作者單位為陜西省地方電力<集團(tuán)>有限公司神木縣供電分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 張同飛. H縣供電公司財(cái)務(wù)精益管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2014：28-30.

[2] 陳慧玲，賈德紅，王春輝，等.供電企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理探析——三個(gè)“實(shí)時(shí)”構(gòu)建精益高效的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理體系[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，20（4）：29-33.

[3] 徐曉華.現(xiàn)金流預(yù)算的精益化管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015（17）：1-3.