摘 要 不同組織在不同時期的發(fā)展階段對組織設(shè)計的要求也不同。組織結(jié)構(gòu)形態(tài)需要適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略變革的需要，關(guān)注組織設(shè)計實踐，以推動組織變革。本文以ZC 公司為例，研究和探討了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計路徑。

關(guān)鍵詞 組織結(jié)構(gòu) 設(shè)計 ZC公司

一、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的理解

（一）內(nèi)涵

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的設(shè)計。包括新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。前者主要依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的全新設(shè)計，后者是對原有組織結(jié)構(gòu)的再設(shè)計，即組織結(jié)構(gòu)的變革。

為保證組織的正常運(yùn)行，組織設(shè)計還需要在人、財、物的管理和配置中考慮運(yùn)行方式的設(shè)計?，F(xiàn)代組織設(shè)計理論注重動態(tài)設(shè)計，既關(guān)注組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，還要關(guān)注組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計兩個方面的研究。

（二）組織設(shè)計考慮的參數(shù)

組織結(jié)構(gòu)界定了對工作任務(wù)進(jìn)行正式分解、組合和協(xié)調(diào)的方式。[1]設(shè)計組織結(jié)構(gòu)時必須考慮六個關(guān)鍵因素（參數(shù)）：工作專業(yè)化、部門化、命令鏈、控制跨度、集權(quán)和分權(quán)、正規(guī)化。

筆者認(rèn)為這六個關(guān)鍵參數(shù)描述了一個組織的標(biāo)志特征，屬于關(guān)鍵特征性因素。依據(jù)企業(yè)實際情況還要考慮地區(qū)分布、關(guān)鍵職能、職業(yè)化程度、人員結(jié)構(gòu)等方面，這是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較和評價的基礎(chǔ)。按照權(quán)變觀點還需要考慮企業(yè)所處的外部條件和環(huán)境來設(shè)計相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，如企業(yè)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生命周期等權(quán)變因素。

二、ZC公司基本情況

（一）基本情況

位于上海市的ZC公司其前身是1992年注冊的一家房地產(chǎn)實業(yè)公司，正式更名是2008年，是一家從事商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)，所經(jīng)營資產(chǎn)主要通過其所屬集團(tuán)成員企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)后以委托管理方式進(jìn)行運(yùn)營。截止到2016年年底，公司管轄的上海地區(qū)經(jīng)營性商業(yè)地產(chǎn)體量總計達(dá)50萬平方米，涵蓋了辦公樓、綜合體商業(yè)、大型商業(yè)、社區(qū)商業(yè)、酒店、車庫等資產(chǎn)。經(jīng)過多年的實踐，公司形成和積累了一批從事商業(yè)不動產(chǎn)經(jīng)營的管理團(tuán)隊。

（二）ZC公司組織結(jié)構(gòu)①

ZC公司經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置有其時代背景，屬于計劃經(jīng)濟(jì)時代下的產(chǎn)物，有其合理性。經(jīng)理室下設(shè)綜合管理部、財務(wù)部、經(jīng)營一部、二部、三部、四部、發(fā)展部七個部門。在各部門職能分工中，綜合管理部主要從事辦公室和人事等工作；市場部主要負(fù)責(zé)商業(yè)地產(chǎn)的維修；各經(jīng)營部負(fù)責(zé)不同區(qū)域的不動產(chǎn)經(jīng)營，而這些資產(chǎn)是其集團(tuán)旗下的成員企業(yè)在開發(fā)項目結(jié)束后于2008年前后人隨項目合并進(jìn)入ZC公司后一起帶過來的。因此，各經(jīng)營部既承擔(dān)了公司經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的任務(wù)，也承擔(dān)著對以往遺留問題處理的責(zé)任。

這種對經(jīng)營部門結(jié)構(gòu)設(shè)置的突出特點是，組織形式有明確的任務(wù)和確定的職責(zé)。各經(jīng)營部門的管理人員能固定歸屬一個職能機(jī)構(gòu)，專門從事某項目的職能工作，在此基礎(chǔ)上建立起來的部門間、中介公司及所屬集團(tuán)之間的聯(lián)系可以長期不變，相互影響、相互支持的機(jī)會較多，這使得ZC公司組織有較高的穩(wěn)定性。

從總體上講，公司基本完成了當(dāng)初制定的戰(zhàn)略要求和部分改革的預(yù)期目標(biāo)。

三、ZC公司組織設(shè)計的必要性

ZC公司組織結(jié)構(gòu)屬于職能制結(jié)構(gòu)，其適用于技術(shù)發(fā)展緩慢，外部環(huán)境比較穩(wěn)定的環(huán)境。在這種環(huán)境下，各部門主要在已經(jīng)建立起來的一套常規(guī)工作和規(guī)章制度下來完成既定目標(biāo)。但伴隨著近幾年中國房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷出臺，從住宅開發(fā)到商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的投資轉(zhuǎn)型過程中，商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營管理和服務(wù)直接影響著企業(yè)的未來發(fā)展，ZC公司按照以往在計劃體制背景下的組織結(jié)構(gòu)管理方式已經(jīng)不適合今后市場化運(yùn)營的需求。目前ZC公司存在的主要問題表現(xiàn)在：

（一）橫向協(xié)調(diào)較差，影響效率提高

由于ZC公司經(jīng)營部門職能劃分過于強(qiáng)調(diào)以項目任務(wù)為導(dǎo)向，從而導(dǎo)致各部門只注重自身部門的利益，很少能將公司的任務(wù)看作是一個整體來開展工作，容易產(chǎn)生本位主義。這樣的組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生大量協(xié)調(diào)問題和管理問題時候不能提供及時的解決通道，會出現(xiàn)溝通不暢、決策不及時、協(xié)調(diào)難度大。公司無法對變化的外界環(huán)境做出適時反應(yīng)，大大降低了組織運(yùn)行的效率。

（二）適應(yīng)性不強(qiáng)，管理層次較多

適應(yīng)性差不僅表現(xiàn)在對外界的環(huán)境，也包括對內(nèi)部策略的快速反應(yīng)。若出現(xiàn)信息溝通不暢，部門之間的協(xié)調(diào)只有在總經(jīng)理層面才能解決，若集權(quán)程度高會造成高層領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)擔(dān)過于繁重，不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠從整個經(jīng)營價值鏈、戰(zhàn)略角度考慮問題的復(fù)合型高級管理人才。

公司管理幅度合適，但管理層次較多，包括專員、主管、部門副經(jīng)理、部門經(jīng)理、業(yè)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理8個組織等級，大大限制了信息鏈和命令鏈的有效、快速傳達(dá)。

（三）市場意識較為薄弱，部門資源集約化程度不高

公司目前經(jīng)營資產(chǎn)量大面廣不動產(chǎn)屬性跨度大，雖然近3年通過項目運(yùn)營，在區(qū)域商業(yè)綜合體經(jīng)營管理領(lǐng)域進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定經(jīng)驗和效果，但思維還停留在以“商鋪收租”為主的觀念運(yùn)營，“市場化運(yùn)作”的理念認(rèn)識不足，傳統(tǒng)機(jī)制短板明顯。

目前公司組織架構(gòu)按項目設(shè)立運(yùn)營部獨(dú)立運(yùn)營，有項目才成立運(yùn)營部門。隨著公司今后持續(xù)性發(fā)展的深入及市場化的開拓要求，公司對于新增項目參與市場競爭的管理短板突出。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化制度及流程有待健全，市場化運(yùn)營機(jī)制有待完善

由于公司以社區(qū)型商業(yè)及沿街商鋪為主，其中多數(shù)是整體租賃項目，企業(yè)效益建立在簡單租賃而非商業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)營模式屬于粗放型，企業(yè)利潤未能得到充分挖掘。因此公司適應(yīng)市場化運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化制度及流程還有待建立，規(guī)范有效的運(yùn)營機(jī)制有待完善。這樣的組織結(jié)構(gòu)模式下，也導(dǎo)致公司專業(yè)性、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才缺乏，打造一支按市場運(yùn)營管理模式設(shè)置的運(yùn)營架構(gòu)和運(yùn)營團(tuán)隊是當(dāng)前ZC公司的當(dāng)務(wù)之急。

四、ZC公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的調(diào)整

當(dāng)前，ZC公司的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是要根據(jù)目前公司發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)提出按照市場化運(yùn)作的任務(wù)要求，以及結(jié)合公司現(xiàn)存組織內(nèi)部問題來設(shè)計搭建清晰的組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、職權(quán)、分工以及與之相關(guān)的工作范圍，以制度的方式將組織中的人員、技術(shù)、信息和任務(wù)做出合理的安排。本文研究涉及ZC公司組織結(jié)構(gòu)部門的設(shè)計。

（一）總體原則②

第一，組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的原則。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該服從組織戰(zhàn)略，以適應(yīng)和支持組織戰(zhàn)略的變化。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計時，創(chuàng)新戰(zhàn)略需要有機(jī)結(jié)合的靈活性；成本最小化戰(zhàn)略要求機(jī)械結(jié)構(gòu)的效率和穩(wěn)定性；模仿戰(zhàn)略適用二者的結(jié)合。公司當(dāng)前及要求穩(wěn)定為前提，又要求按照市場化原則運(yùn)營，同時要求管理方式的創(chuàng)新。因此筆者認(rèn)為ZC公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計原則應(yīng)是三者戰(zhàn)略形式的結(jié)合。

第二，組織機(jī)構(gòu)與技術(shù)要求相適應(yīng)的原則。商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營與管理主要是以服務(wù)為主，既包括規(guī)章制度、操作運(yùn)營和管控手冊、工作說明書以及部門文件等常規(guī)性技術(shù)，也包括依據(jù)客戶要求專門從事商業(yè)活動的非常規(guī)性技術(shù)。而前者與集權(quán)化結(jié)構(gòu)之間存在正相關(guān)，[1]后者依賴于專業(yè)人才和復(fù)合型人才的知識和經(jīng)驗，與分權(quán)式和授權(quán)決策的結(jié)構(gòu)相關(guān)，因此在考慮組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，要充分考慮組織的正規(guī)化程度來平衡和處理好集權(quán)和分權(quán)的程度。

第三，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要與價值鏈相結(jié)合的原則。商業(yè)地產(chǎn)存在一條不可斷裂的“生物鏈”，即開發(fā)商、投資人、經(jīng)營者、運(yùn)營商、消費(fèi)者和政府，這六個主體構(gòu)成一個有機(jī)整體，而在價值的實現(xiàn)過程中，消費(fèi)者的價值必須首先實現(xiàn)，才能體現(xiàn)經(jīng)營者、運(yùn)營商的價值。因此對于ZC 公司組織設(shè)計的變革，業(yè)務(wù)活動圍繞公司價值鏈展開，要體現(xiàn)基于價值鏈的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。以遵循公司現(xiàn)狀、戰(zhàn)略愿景和要求、公司掌控資源能力和短板為邏輯主線，界定清楚為各業(yè)務(wù)活動和輔助職能尋找責(zé)任主體。

（二）ZC公司新的組織結(jié)構(gòu)

通過原則和分析思路，我們設(shè)計出AC公司新的組織結(jié)構(gòu)（見圖1③）。

（三）分析

新設(shè)計的公司組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了公司戰(zhàn)略和市場化運(yùn)營的要求，突出了價值鏈中的核心業(yè)務(wù)。企劃、招商、運(yùn)營、物業(yè)部的活動是單個責(zé)任主體的實現(xiàn)，同時需要部門間多個責(zé)任主體共同協(xié)作來完成。比如運(yùn)營部，就案場運(yùn)營方面而言，其行使主要職能，承擔(dān)主要責(zé)任；招商部、物業(yè)部和企劃部可以行使輔助職能，承擔(dān)次要責(zé)任。這樣明顯加大了部門之間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)溝通的機(jī)會，同時通過部門之間的互動和參與，有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)和實踐。從ZC 公司的總體情況來看，新設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)不一定是最優(yōu)的計，但對ZC公司當(dāng)前及未來一個時期來講應(yīng)該是最合適的。

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是個動態(tài)調(diào)整的過程。對ZC公司來說，隨著信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平的發(fā)展，命令鏈、統(tǒng)一指揮、職權(quán)等概念在組織中的重要性大大降低，組織中任何位置的員工都能與他人交流，無須通過正式渠道，這已經(jīng)對組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

注釋：①ZC公司組織結(jié)構(gòu)圖中有關(guān)黨支部下設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計，不在本文的討論范圍，特此說明。

②本文重點聚焦ZC公司面臨的現(xiàn)實情況和今后戰(zhàn)略要求提出設(shè)計原則，因此對組織結(jié)構(gòu)的原則中包括的專業(yè)化分工原則、統(tǒng)一指揮原則、控制幅度原則、權(quán)責(zé)對等原則等內(nèi)容，這里不再表述。

③酒店管理部由第三方酒店管理公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，ZC公司以外派業(yè)主方相關(guān)人員進(jìn)駐。

（作者單位為上海中星集團(tuán)振城不動產(chǎn)經(jīng)營有限公司）

[作者簡介：馬建明（1972—），男，甘肅臨夏人，管理學(xué)博士研究生，企業(yè)管理專業(yè)，中共黨員，高級人力資源管理師，研究方向：人力資源。]

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