尹勝飛

摘 要 中國高鐵項(xiàng)目在建設(shè)的過程當(dāng)中，就應(yīng)該將人民的安全性放在第一位。同時(shí)，在日常管理過程中還要加強(qiáng)安全性檢查措施。不可否認(rèn)，鐵路客運(yùn)服務(wù)給人們的生活帶來了很大的方便。然而從客觀上來講，在高鐵安全規(guī)制方面的管理還存在著一定的問題。因此，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視此類問題，并且及時(shí)給出提高高鐵安全性的辦法。中國高鐵安全問題管理上到底還存在怎樣的問題以及如何解決這些客觀存在的問題，本文將予以深入的思考和研究。

關(guān)鍵詞 中國高鐵 安全規(guī)制 管理問題 研究

在高鐵工程建設(shè)以及運(yùn)營的整個(gè)過程當(dāng)中，政府都應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理與檢查，這樣才能不斷地促進(jìn)中國高鐵事業(yè)更加健康地發(fā)展。在乘坐高鐵時(shí)，乘客的安全問題永遠(yuǎn)是第一位。我國應(yīng)該努力解決高鐵運(yùn)行過程中存在的一系列問題，努力為乘客營造一個(gè)舒適而又安全的高鐵環(huán)境。本文對中國高鐵安全規(guī)制管理方面的問題進(jìn)行了以下的思考，希望能夠引起大家對高安全問題的關(guān)注。

一、關(guān)于中國高鐵安全規(guī)制管理的內(nèi)涵

關(guān)于中國高鐵規(guī)制和管理這兩個(gè)方面，政府方面也有相應(yīng)的參與。高鐵工程建設(shè)是屬于社會市場的一部分，政府主要是通過適當(dāng)?shù)膮⑴c來維護(hù)整個(gè)高鐵安全性管理市場的秩序。因?yàn)槌俗哞F緊密地關(guān)系到每個(gè)乘客的安全、健康以及乘坐環(huán)境等，所以政府對于這方面的管理還是比較的嚴(yán)格。高鐵工程的建設(shè)主要是為了廣大人民出入方便，極大地提高生活質(zhì)量。在乘坐的過程當(dāng)中，乘客的安全是否得到保障，也是政府非常關(guān)心的一個(gè)重大問題。實(shí)際上，政府不僅關(guān)心高鐵事業(yè)發(fā)展的狀況，例如高鐵的價(jià)格、服務(wù)環(huán)境等方面。同時(shí)，政府還關(guān)心整個(gè)高鐵在運(yùn)營過程當(dāng)中安全性是否得到保障。

二、中國高鐵安全規(guī)制管理當(dāng)前狀況

（一）高鐵工程建設(shè)質(zhì)量安全性度低

關(guān)于高鐵安全性問題，首要的就是建設(shè)實(shí)施當(dāng)中安全性是否得到保證。倘若在整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施的過程當(dāng)中，工作人員都忽視了質(zhì)量安全問題，那么在后期運(yùn)營的過程當(dāng)中出現(xiàn)質(zhì)量問題也就不奇怪了。例如在工程實(shí)施的過程當(dāng)中，有的會出現(xiàn)路段超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，最終導(dǎo)致路基產(chǎn)生變形。另一方面就是高鐵在完成之后，遭到人為性的破壞。也就是說，后期安全防護(hù)工作做得不到位。高鐵上應(yīng)急設(shè)備不能夠及時(shí)地發(fā)揮作用，這與我國高鐵安全應(yīng)急方面的管理系統(tǒng)不夠完善有著很大的關(guān)系。在高鐵上如果發(fā)生安全事故問題，應(yīng)急措施不到位也就錯(cuò)過了最佳補(bǔ)救時(shí)期。因此，高鐵運(yùn)營的安全性能不能夠保障一級以及后期的應(yīng)急設(shè)備不能及時(shí)起到作用是非常嚴(yán)重的問題。

（二）高鐵運(yùn)營安全性能低下

一般來講，司機(jī)可以通過高鐵上的信息系統(tǒng)，在高鐵行駛的過程中能夠看到突發(fā)狀況，例如暴風(fēng)雨的降臨、外來東西入侵等。而現(xiàn)實(shí)狀況是我國在安裝信息系統(tǒng)做中考慮不夠周到。一方面司機(jī)可能看不到特殊狀況的發(fā)生，另一方面當(dāng)緊急狀況發(fā)生時(shí)，司機(jī)也無法及時(shí)地給后面即將啟程的車輛進(jìn)行報(bào)告。注意些已經(jīng)發(fā)生的高鐵事故當(dāng)中來看，都是因?yàn)閼?yīng)急設(shè)備跟不上而造成的。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，不能抱有僥幸心理蒙混過關(guān)，因?yàn)榘踩珕栴}在以后遲早會露出來的，鐵路集團(tuán)不能為了個(gè)人的利益而忽視考慮乘客的安全。

（三）鐵路安全法律不夠完備

從我國已經(jīng)發(fā)生的多起高鐵安全問題狀況來看，之所以會有如此多安全狀況問題的出現(xiàn)這與我國高鐵安全方面的法律制度不夠完善也是有很大的關(guān)系的。盡管我國已經(jīng)制定了關(guān)于鐵路安全方面的一些法律，如《鐵路法》。但是鐵路工程發(fā)展速度很快，在時(shí)代發(fā)展的過程當(dāng)中，又出現(xiàn)了很多法律中沒有考慮到的問題。例如在高鐵運(yùn)行的過程中，旅客吸煙也會對整個(gè)乘客安全問題造成一定的影響。

三、提高中國高鐵安全規(guī)制管理的建議

（一）完善高鐵安全運(yùn)營規(guī)制管理法律

關(guān)于高鐵安全方面我國也已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，然而在這方面的法律法規(guī)也要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐不斷地完善和更新。例如在我國高鐵當(dāng)中出現(xiàn)的一些新問題要給出相應(yīng)的說明。如果我國高鐵安全法律滯后于我國鐵路工程的發(fā)展，一些只考慮自身利益的鐵路集團(tuán)自然就會投機(jī)取巧，專門鉆法律的空子。要是這樣的話，那么乘客的安全問題就非常難保證。關(guān)于高鐵安全方面的法律，首先就要明確規(guī)定鐵路過程在建設(shè)前期、中期、后期質(zhì)量安全一定要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在高鐵運(yùn)營的過程當(dāng)中，國家還要安排專門的人員進(jìn)行不定時(shí)地安全質(zhì)量檢測。對于高鐵集團(tuán)對顧客安全保障是否到位，國家也應(yīng)該高度關(guān)注。當(dāng)然，我們很難預(yù)測到意外的發(fā)生，倘若乘客發(fā)生了人生安全問題，那么能夠給乘客一個(gè)恰當(dāng)?shù)馁r償也值得關(guān)注的問題。因?yàn)槲乙⑵鹣嚓P(guān)的安全賠償法律，受害者他們能夠有法律可依及時(shí)去彌補(bǔ)自己的損失。關(guān)于對乘客的賠償，費(fèi)用也要跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，才能夠給受害者一個(gè)滿意的答復(fù)。因此，國家針對高鐵安全制定的相關(guān)規(guī)制管理一定要具有時(shí)代性，才能揮出法律的實(shí)效性。

（二）注重高鐵安全運(yùn)營規(guī)制管理的細(xì)節(jié)問題

目前很多高鐵安全事故問題的發(fā)生，都和高鐵上的很多細(xì)節(jié)問題有著很大關(guān)系。首先就從高鐵車廂制作上來看，整個(gè)設(shè)計(jì)的過程都要非常的規(guī)范，更要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。具體到每個(gè)環(huán)節(jié)就是機(jī)車車廂、高鐵軌道、信息信號方面是否達(dá)到國家要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。讓這些分散到每個(gè)工作點(diǎn)就是每個(gè)車廂的螺絲、電線是否都已經(jīng)連接好。這些細(xì)小的工作做不好，就會導(dǎo)致以后高鐵運(yùn)行過程當(dāng)中安全大問題的出現(xiàn)。倘若在高鐵建設(shè)工程實(shí)施當(dāng)中，若要引進(jìn)新的技術(shù)，那么對于這些技術(shù)的安全性還要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)考察。在承包整個(gè)高鐵工程實(shí)施的過程當(dāng)中，各工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該仔細(xì)地驗(yàn)收。倘若發(fā)現(xiàn)相關(guān)工程問題，一定要及時(shí)地解決，以防后患。

四、結(jié)語

不可否認(rèn)，我國的高鐵事業(yè)一直在不斷地上升，由于我國高鐵發(fā)展事業(yè)的歷史比較短暫，在相關(guān)的技術(shù)方面還是不夠的成熟。針對我國高鐵事業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)地改進(jìn)。其實(shí)關(guān)乎乘客的安全問題，我國不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，關(guān)鍵是能夠?qū)⑦@些法律付諸實(shí)踐當(dāng)中，嚴(yán)格地監(jiān)督高鐵集團(tuán)鐵路工程建設(shè)的實(shí)施質(zhì)量。只要我國不斷地完善高鐵安全規(guī)制治管理體系，就一定能夠?qū)⒏哞F事業(yè)推動(dòng)到更高的層面。希望本文能夠引起相關(guān)人員的思考，讓我們共同為我國高鐵事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

（作者單位為長沙客運(yùn)段）

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