尹勝飛

摘 要 中國(guó)高鐵項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，就應(yīng)該將人民的安全性放在第一位。同時(shí)，在日常管理過(guò)程中還要加強(qiáng)安全性檢查措施。不可否認(rèn)，鐵路客運(yùn)服務(wù)給人們的生活帶來(lái)了很大的方便。然而從客觀上來(lái)講，在高鐵安全規(guī)制方面的管理還存在著一定的問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視此類(lèi)問(wèn)題，并且及時(shí)給出提高高鐵安全性的辦法。中國(guó)高鐵安全問(wèn)題管理上到底還存在怎樣的問(wèn)題以及如何解決這些客觀存在的問(wèn)題，本文將予以深入的思考和研究。

關(guān)鍵詞 中國(guó)高鐵 安全規(guī)制 管理問(wèn)題 研究

在高鐵工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理與檢查，這樣才能不斷地促進(jìn)中國(guó)高鐵事業(yè)更加健康地發(fā)展。在乘坐高鐵時(shí)，乘客的安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是第一位。我國(guó)應(yīng)該努力解決高鐵運(yùn)行過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，努力為乘客營(yíng)造一個(gè)舒適而又安全的高鐵環(huán)境。本文對(duì)中國(guó)高鐵安全規(guī)制管理方面的問(wèn)題進(jìn)行了以下的思考，希望能夠引起大家對(duì)高安全問(wèn)題的關(guān)注。

一、關(guān)于中國(guó)高鐵安全規(guī)制管理的內(nèi)涵

關(guān)于中國(guó)高鐵規(guī)制和管理這兩個(gè)方面，政府方面也有相應(yīng)的參與。高鐵工程建設(shè)是屬于社會(huì)市場(chǎng)的一部分，政府主要是通過(guò)適當(dāng)?shù)膮⑴c來(lái)維護(hù)整個(gè)高鐵安全性管理市場(chǎng)的秩序。因?yàn)槌俗哞F緊密地關(guān)系到每個(gè)乘客的安全、健康以及乘坐環(huán)境等，所以政府對(duì)于這方面的管理還是比較的嚴(yán)格。高鐵工程的建設(shè)主要是為了廣大人民出入方便，極大地提高生活質(zhì)量。在乘坐的過(guò)程當(dāng)中，乘客的安全是否得到保障，也是政府非常關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題。實(shí)際上，政府不僅關(guān)心高鐵事業(yè)發(fā)展的狀況，例如高鐵的價(jià)格、服務(wù)環(huán)境等方面。同時(shí)，政府還關(guān)心整個(gè)高鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中安全性是否得到保障。

二、中國(guó)高鐵安全規(guī)制管理當(dāng)前狀況

（一）高鐵工程建設(shè)質(zhì)量安全性度低

關(guān)于高鐵安全性問(wèn)題，首要的就是建設(shè)實(shí)施當(dāng)中安全性是否得到保證。倘若在整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，工作人員都忽視了質(zhì)量安全問(wèn)題，那么在后期運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也就不奇怪了。例如在工程實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，有的會(huì)出現(xiàn)路段超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，最終導(dǎo)致路基產(chǎn)生變形。另一方面就是高鐵在完成之后，遭到人為性的破壞。也就是說(shuō)，后期安全防護(hù)工作做得不到位。高鐵上應(yīng)急設(shè)備不能夠及時(shí)地發(fā)揮作用，這與我國(guó)高鐵安全應(yīng)急方面的管理系統(tǒng)不夠完善有著很大的關(guān)系。在高鐵上如果發(fā)生安全事故問(wèn)題，應(yīng)急措施不到位也就錯(cuò)過(guò)了最佳補(bǔ)救時(shí)期。因此，高鐵運(yùn)營(yíng)的安全性能不能夠保障一級(jí)以及后期的應(yīng)急設(shè)備不能及時(shí)起到作用是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

（二）高鐵運(yùn)營(yíng)安全性能低下

一般來(lái)講，司機(jī)可以通過(guò)高鐵上的信息系統(tǒng)，在高鐵行駛的過(guò)程中能夠看到突發(fā)狀況，例如暴風(fēng)雨的降臨、外來(lái)東西入侵等。而現(xiàn)實(shí)狀況是我國(guó)在安裝信息系統(tǒng)做中考慮不夠周到。一方面司機(jī)可能看不到特殊狀況的發(fā)生，另一方面當(dāng)緊急狀況發(fā)生時(shí)，司機(jī)也無(wú)法及時(shí)地給后面即將啟程的車(chē)輛進(jìn)行報(bào)告。注意些已經(jīng)發(fā)生的高鐵事故當(dāng)中來(lái)看，都是因?yàn)閼?yīng)急設(shè)備跟不上而造成的。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，不能抱有僥幸心理蒙混過(guò)關(guān)，因?yàn)榘踩珕?wèn)題在以后遲早會(huì)露出來(lái)的，鐵路集團(tuán)不能為了個(gè)人的利益而忽視考慮乘客的安全。

（三）鐵路安全法律不夠完備

從我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的多起高鐵安全問(wèn)題狀況來(lái)看，之所以會(huì)有如此多安全狀況問(wèn)題的出現(xiàn)這與我國(guó)高鐵安全方面的法律制度不夠完善也是有很大的關(guān)系的。盡管我國(guó)已經(jīng)制定了關(guān)于鐵路安全方面的一些法律，如《鐵路法》。但是鐵路工程發(fā)展速度很快，在時(shí)代發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，又出現(xiàn)了很多法律中沒(méi)有考慮到的問(wèn)題。例如在高鐵運(yùn)行的過(guò)程中，旅客吸煙也會(huì)對(duì)整個(gè)乘客安全問(wèn)題造成一定的影響。

三、提高中國(guó)高鐵安全規(guī)制管理的建議

（一）完善高鐵安全運(yùn)營(yíng)規(guī)制管理法律

關(guān)于高鐵安全方面我國(guó)也已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，然而在這方面的法律法規(guī)也要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐不斷地完善和更新。例如在我國(guó)高鐵當(dāng)中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題要給出相應(yīng)的說(shuō)明。如果我國(guó)高鐵安全法律滯后于我國(guó)鐵路工程的發(fā)展，一些只考慮自身利益的鐵路集團(tuán)自然就會(huì)投機(jī)取巧，專門(mén)鉆法律的空子。要是這樣的話，那么乘客的安全問(wèn)題就非常難保證。關(guān)于高鐵安全方面的法律，首先就要明確規(guī)定鐵路過(guò)程在建設(shè)前期、中期、后期質(zhì)量安全一定要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在高鐵運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家還要安排專門(mén)的人員進(jìn)行不定時(shí)地安全質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)于高鐵集團(tuán)對(duì)顧客安全保障是否到位，國(guó)家也應(yīng)該高度關(guān)注。當(dāng)然，我們很難預(yù)測(cè)到意外的發(fā)生，倘若乘客發(fā)生了人生安全問(wèn)題，那么能夠給乘客一個(gè)恰當(dāng)?shù)馁r償也值得關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槲乙⑵鹣嚓P(guān)的安全賠償法律，受害者他們能夠有法律可依及時(shí)去彌補(bǔ)自己的損失。關(guān)于對(duì)乘客的賠償，費(fèi)用也要跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，才能夠給受害者一個(gè)滿意的答復(fù)。因此，國(guó)家針對(duì)高鐵安全制定的相關(guān)規(guī)制管理一定要具有時(shí)代性，才能揮出法律的實(shí)效性。

（二）注重高鐵安全運(yùn)營(yíng)規(guī)制管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題

目前很多高鐵安全事故問(wèn)題的發(fā)生，都和高鐵上的很多細(xì)節(jié)問(wèn)題有著很大關(guān)系。首先就從高鐵車(chē)廂制作上來(lái)看，整個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程都要非常的規(guī)范，更要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。具體到每個(gè)環(huán)節(jié)就是機(jī)車(chē)車(chē)廂、高鐵軌道、信息信號(hào)方面是否達(dá)到國(guó)家要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。讓這些分散到每個(gè)工作點(diǎn)就是每個(gè)車(chē)廂的螺絲、電線是否都已經(jīng)連接好。這些細(xì)小的工作做不好，就會(huì)導(dǎo)致以后高鐵運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中安全大問(wèn)題的出現(xiàn)。倘若在高鐵建設(shè)工程實(shí)施當(dāng)中，若要引進(jìn)新的技術(shù)，那么對(duì)于這些技術(shù)的安全性還要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)考察。在承包整個(gè)高鐵工程實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，各工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該仔細(xì)地驗(yàn)收。倘若發(fā)現(xiàn)相關(guān)工程問(wèn)題，一定要及時(shí)地解決，以防后患。

四、結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)，我國(guó)的高鐵事業(yè)一直在不斷地上升，由于我國(guó)高鐵發(fā)展事業(yè)的歷史比較短暫，在相關(guān)的技術(shù)方面還是不夠的成熟。針對(duì)我國(guó)高鐵事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)地改進(jìn)。其實(shí)關(guān)乎乘客的安全問(wèn)題，我國(guó)不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，關(guān)鍵是能夠?qū)⑦@些法律付諸實(shí)踐當(dāng)中，嚴(yán)格地監(jiān)督高鐵集團(tuán)鐵路工程建設(shè)的實(shí)施質(zhì)量。只要我國(guó)不斷地完善高鐵安全規(guī)制治管理體系，就一定能夠?qū)⒏哞F事業(yè)推動(dòng)到更高的層面。希望本文能夠引起相關(guān)人員的思考，讓我們共同為我國(guó)高鐵事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

（作者單位為長(zhǎng)沙客運(yùn)段）

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