徐匯區(qū)湖南路街道聯(lián)合課題組

[摘 要]

吸引青年白領(lǐng)向黨組織靠攏，使之成為參與城市基層社會治理的重要力量，已日益成為城市基層黨組織思考的一個重要問題。上海市徐匯區(qū)湖南路街道通過資源共建共享，拓展豐富黨的活動空間、內(nèi)容和形式，積極探索中心城區(qū)白領(lǐng)黨建新路徑，使黨組織在非公企業(yè)和白領(lǐng)中產(chǎn)生一定的影響力。

白領(lǐng)黨建；區(qū)域化；資源整合；路徑創(chuàng)新

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號] D267.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）04-0047-03

在基層貫徹落實(shí)上海市委“1+6”文件的過程中，如何吸引青年白領(lǐng)向黨組織靠攏，擴(kuò)大黨在城市青年白領(lǐng)中的影響力、凝聚力，讓他們成為參與城市基層社會治理的重要力量，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，已成為上海市中心城區(qū)基層黨組織思考的一個重要問題。徐匯區(qū)湖南路街道黨工委以街道黨建服務(wù)中心、“梧桐·SPACE”青年中心等為平臺，通過資源共建共享，拓展豐富黨的活動空間、內(nèi)容和形式，使黨組織在非公企業(yè)和白領(lǐng)中產(chǎn)生一定的影響力。

上海市中心城區(qū)非公企業(yè)主力軍是80后白領(lǐng)群體，他們的特征是學(xué)歷高、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)，工作節(jié)奏快、壓力大、空閑時間少，流動性大，網(wǎng)絡(luò)依賴度高、政治參與熱情不高，期待便捷、務(wù)實(shí)的服務(wù)等等。但由于單個企業(yè)黨員數(shù)量少，彼此聯(lián)系比較松散，致使非公企業(yè)白領(lǐng)黨建存在體制、組織生活、社會化運(yùn)作等方面的困境。如聯(lián)合黨支部負(fù)責(zé)人由于缺乏活動場地、時間、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部資源的支撐，難以召集黨員開展正常性活動，開展網(wǎng)絡(luò)活動，又擔(dān)心有效性不高；由于工作領(lǐng)域、行業(yè)、個人興趣的差異，一些活動難以讓黨員形成共鳴，甚至呈現(xiàn)娛樂化傾向，與黨員“需參加嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”的要求有差距。這些實(shí)際情況要求我們必須探索中心城區(qū)白領(lǐng)黨建的新路徑。

（一）建立樓宇黨組織，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。一是“松土”獲支持。在組織形態(tài)多元、社會利益訴求多樣的新時代背景下，白領(lǐng)黨建必須“松土”，在不同的“土壤”上播種、開花、結(jié)果。街道黨工委充分發(fā)揮社區(qū)黨建服務(wù)中心、黨建工作站、黨建聯(lián)絡(luò)員的作用，主動加強(qiáng)與非公企業(yè)的溝通交流，讓他們意識到白領(lǐng)黨建與企業(yè)中心工作的密切聯(lián)系，有益于企業(yè)的工作開展和長遠(yuǎn)發(fā)展。在一次次的上門送服務(wù)、感情交流中，獲得企業(yè)負(fù)責(zé)人或高管的支持，慢慢打開組織覆蓋、活動推進(jìn)的大門。二是“掃樓”建組織。在排摸、梳理轄區(qū)非公企業(yè)情況及其黨員狀況的基礎(chǔ)上，將樓宇內(nèi)分散的黨員組織起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織、管理。如對于一些雖有3名以上黨員但沒有能力建立獨(dú)立黨支部的企業(yè)，則以樓宇為單位建立黨支部；針對樓宇入駐企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少、較分散等情況，按照地域就近的原則建立聯(lián)合黨支部；對于擁有50名以上員工且沒有黨員的企業(yè)，則派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等等。三是“網(wǎng)訓(xùn)”強(qiáng)書記。從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記及后備人選，并開展黨組織書記專題在線培訓(xùn)，使工作強(qiáng)度高、流動性大的支部書記們通過既有理論知識又有實(shí)務(wù)內(nèi)容的“班長素質(zhì)工程”培訓(xùn)，通過“化整為零”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，深刻理解黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)要求，了解白領(lǐng)黨建新要求，掌握組織工作方法等。

（二）打造青年中心，實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動。一是延伸黨建觸角，建設(shè)青年中心。為拓展白領(lǐng)黨建覆蓋面，街道租賃商城350余平方米空間，以市場化、社會化運(yùn)行方式，共同打造梧桐·SPACE青年中心。從“一起參與活動、一起結(jié)交朋友、一起獲得成長、一起找到歸屬”出發(fā)，青年中心設(shè)定常態(tài)服務(wù)內(nèi)容，開展不同形式、主題的活動。話劇社成員在這里根據(jù)烈士遺囑創(chuàng)作排練話劇《紅色家書》，進(jìn)社區(qū)巡演；喜愛閱讀的白領(lǐng)每周舉辦“畫書會”“英文讀書會”等等。青年中心成為白領(lǐng)黨建的重要活動基地，成為青年社群、青年“自組織”的孵化器。二是黨建帶群建，實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動。充分利用和整合工青婦、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等群團(tuán)組織原有管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，相互溝通、彌補(bǔ)缺失。注重在非公企業(yè)借助工會這一合法平臺，實(shí)行人員交叉任職、一崗雙責(zé)，使黨的工作與群團(tuán)工作有機(jī)融合，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和凝聚作用，以黨建帶群建、以群建促黨建，在商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動。

（三）堅持需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)活動輻射。一是開展調(diào)研，了解需求。黨建聯(lián)絡(luò)員逐棟走訪商務(wù)樓宇，開展問卷調(diào)查、面對面訪談等，了解白領(lǐng)黨員對社會熱點(diǎn)問題的分析判斷、對黨的宗旨的理解，分類了解各主體對象的需求喜好等。二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，設(shè)計活動。以白領(lǐng)的教育背景、職業(yè)習(xí)慣、興趣愛好以及地緣等為切入點(diǎn)，為白領(lǐng)群體提供活動空間，建立愛國主義教育基地、志愿服務(wù)基地等；為白領(lǐng)量身設(shè)計職業(yè)規(guī)劃講座、心理咨詢、高雅藝術(shù)課程、口述社區(qū)歷史等活動，聯(lián)合駐區(qū)單位和非公企業(yè)，打通基本公共服務(wù)供給與白領(lǐng)需求之間的直通車，并開展后續(xù)調(diào)查評估。三是以活動輻射白領(lǐng)群體。各類活動不僅激發(fā)了白領(lǐng)黨員的參與熱情，還輻射了黨員以外的白領(lǐng)員工，目前已形成“話劇、讀書、社交”等三大活動板塊。如以區(qū)域白領(lǐng)員工為主的“梧桐劇社”“慢品劇社”，吸引越來越多的愛好者加入；“三聯(lián)閱讀空間”、“英文讀書會”、單身交友派對等活動，滿足了白領(lǐng)群體的社交需求，激發(fā)了他們參與社區(qū)治理的內(nèi)在潛能，吸引他們向黨組織靠攏。

（四）構(gòu)建項目紐帶，培育黨建家園。一是“向上多點(diǎn)開花”。堅持“一年一重點(diǎn)，年年有實(shí)效”理念，依托區(qū)域文化特色、引入社會力量為樓宇白領(lǐng)提供文化服務(wù)項目，陸續(xù)打造“廣場午間音樂時間”“聶耳音樂廣場志愿者基地”“漢源分享會”等一系列品牌黨建文化項目，并通過多種途徑吸引白領(lǐng)群體參與。二是“向下做實(shí)根基”。按照“行業(yè)相近、區(qū)域相鄰、興趣相關(guān)”等原則，通過“孵、扶、輔、服”等舉措解決非公企業(yè)黨員數(shù)量少的黨建問題?！胺酢保匆郧嗄曛行臑榛靥峁┓趸嗄曜越M織的互動平臺，形成活躍的青年社群。“扶”，即街道黨工委主動上門聽取意見，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力把高端人才、管理人員、企業(yè)骨干等培養(yǎng)成入黨積極分子、發(fā)展成黨員，把黨員培育成骨干，把廣大優(yōu)秀青年吸引到黨組織的周圍。“輔”，即為白領(lǐng)群體提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理方法以及心理疏解等輔導(dǎo)講座，舉辦黨的政策、法規(guī)和入黨積極分子專題培訓(xùn)講座等，增進(jìn)白領(lǐng)群體對黨的認(rèn)識?！胺保礊榉枪髽I(yè)和白領(lǐng)群體提供基本公共服務(wù)，定期開展培訓(xùn)交流、交友聯(lián)誼等活動，增強(qiáng)白領(lǐng)群體的社區(qū)歸屬感。

（五）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，孵化青年自組織。一是打造黨建APP互動平臺。街道黨工委精心設(shè)計“梧桐黨建”APP線上黨員互動平臺，包括黨建風(fēng)采、組織論壇、支部群組、活動預(yù)告、黨費(fèi)查詢、讀書漂流、公益志愿等板塊，有效提高黨建精細(xì)化、便捷化和科學(xué)化水平?！盎顒宇A(yù)告”板塊為白領(lǐng)黨員提供快捷信息；“讀書漂流、公益志愿”等板塊發(fā)布各類服務(wù)項目；“支部群組”板塊定期開展線上組織生活、學(xué)習(xí)討論，為黨員相對分散的支部開展組織生活提供便捷的平臺支持，讓他們感受到黨組織就在身邊；“組織論壇”板塊，為黨員群眾表達(dá)意見提供便捷渠道，增強(qiáng)了黨組織決策的科學(xué)性、民主性，也提升了黨建活動的知曉率、參與率以及實(shí)效性。此外，網(wǎng)絡(luò)平臺通報黨員組織生活出勤率，對黨員也形成一定的紀(jì)律約束，等等。二是提供青年自組織孵化平臺。街道黨工委還通過微信公眾號及微信群進(jìn)行線上宣傳、組織，提供青年自組織孵化平臺，引導(dǎo)白領(lǐng)開展線下活動，并從中挖掘出一些活動參與度高、有創(chuàng)意有想法的青年活動積極分子，以白領(lǐng)服務(wù)白領(lǐng)、白領(lǐng)帶動白領(lǐng)的社群孵化及發(fā)展模式去運(yùn)營和開展更多的白領(lǐng)活動。

（一）區(qū)域化黨建是白領(lǐng)黨建資源的保障點(diǎn)。一是整合組織資源。打破黨組織隸屬和管理上的“條塊分割”困境，把非公企業(yè)黨組織納入到以街道黨工委為中心的區(qū)域化黨建的資源配置體系中，依托街道黨建服務(wù)中心、樓宇黨建服務(wù)站等專業(yè)化黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織之間的資源整合、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)組織、工作的全覆蓋。二是整合社會資源。街道社區(qū)與非公企業(yè)互相提供資源清單、需求清單，發(fā)展以青年黨員、入黨積極分子等為骨干的志愿服務(wù)組織等，與居民區(qū)等基層黨組織互動交流，參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，拓展白領(lǐng)黨建社會輻射面，輻射黨組織的服務(wù)宗旨。三是整合文化資源。整合區(qū)域文化場館、文化設(shè)施、文化名家、文化志愿者等文化資源，將區(qū)域內(nèi)名人故居、紀(jì)念館、博物館等實(shí)體資源作為革命傳統(tǒng)、愛國主義教育實(shí)踐基地，通過資源共享、合作共贏，使白領(lǐng)群體感受區(qū)域獨(dú)具特色的文化氣息和魅力。同時，引入文化類社會組織，動員白領(lǐng)參與公共文化活動，踐行社會主義核心價值觀，培育公益精神、奉獻(xiàn)精神，深化白領(lǐng)黨建內(nèi)涵。

（二）功能定位是白領(lǐng)黨建實(shí)效性的支撐點(diǎn)。一是服務(wù)功能。服務(wù)是非公企業(yè)黨組織的核心功能。立足于服務(wù)白領(lǐng)黨員、員工和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，側(cè)重于營造有利于白領(lǐng)員工創(chuàng)業(yè)、工作的環(huán)境、企業(yè)文化氛圍等；側(cè)重于服務(wù)企業(yè)骨干力量，為企業(yè)人才培養(yǎng)提供各種服務(wù)支撐；側(cè)重于服務(wù)黨員，搭建樓宇黨建服務(wù)站等平臺，并從中培養(yǎng)黨組織、群團(tuán)組織的骨干；側(cè)重于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)非公企業(yè)的需求，完善溝通服務(wù)機(jī)制等。二是組織關(guān)懷功能。依托樓宇黨建服務(wù)站，在把握白領(lǐng)群體的需求點(diǎn)和興趣點(diǎn)中尋找服務(wù)的切入點(diǎn)，通過職業(yè)規(guī)劃、心理壓力舒緩講座、文化活動等形式多樣的主題活動，豐富他們的精神文化生活。三是管理監(jiān)督黨員功能。嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)明政治紀(jì)律，及時掌握白領(lǐng)黨員的流動信息，了解他們的思想狀況，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，努力讓每一名白領(lǐng)黨員在組織上、思想上與黨中央保持一致。

（三）黨員骨干是白領(lǐng)黨建的基礎(chǔ)點(diǎn)。一是黨員骨干。培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的黨員技術(shù)骨干、黨員管理骨干兼任黨務(wù)工作，結(jié)合實(shí)際有針對性地開展工作。同時上級黨組織也給予他們必要的政治榮譽(yù)，建立健全獎懲機(jī)制，充分調(diào)動支部成員的積極性。并不斷完善白領(lǐng)黨員流動預(yù)警機(jī)制，建立適度規(guī)模的后備干部隊伍，防止支部成員突然離開而出現(xiàn)支部不存在或運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓等現(xiàn)象。二是黨建指導(dǎo)員骨干。將企事業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)工作者、黨員干部，或?qū)I(yè)能力強(qiáng)的黨員社會工作者，以專兼職形式充實(shí)到社區(qū)黨務(wù)工作隊伍中，并為他們提供成長保障和政治發(fā)展空間。三是群團(tuán)骨干和社團(tuán)骨干。社區(qū)黨工委充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的樞紐作用，在群團(tuán)、社團(tuán)活動中注重培養(yǎng)青年領(lǐng)袖，實(shí)現(xiàn)對青年白領(lǐng)的政治引領(lǐng)。及時與他們所在樓宇、企業(yè)、黨組織溝通，鼓勵這些群團(tuán)骨干、社團(tuán)骨干在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮技術(shù)、管理、政治等引領(lǐng)作用，讓群團(tuán)骨干、社團(tuán)骨干、業(yè)務(wù)骨干、黨員骨干等身份相互促進(jìn)、無縫銜接。

（四）組織活動是白領(lǐng)黨建的關(guān)鍵點(diǎn)。一是活動導(dǎo)向突出政治性、公益性。將政治生活的嚴(yán)肅性與表現(xiàn)形式的活潑性有機(jī)結(jié)合。如開展“歲月流痕——口述革命歷史記錄”工作，以獨(dú)特方式追憶革命歷史，堅定理想信念?；?qū)?yán)肅的政治生活與公益活動、志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)白領(lǐng)黨員志愿精神，踐行為人民服務(wù)的宗旨。二是活動內(nèi)容突出多樣化、時代性。避免說教式宣傳，根據(jù)白領(lǐng)群體的需要，根據(jù)企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的需要，不斷豐富活動內(nèi)容，使之更具時代性、地域特色，吸引白領(lǐng)黨員的參與。三是活動形式側(cè)重體驗(yàn)性、獲得感。線上宣傳與線下活動結(jié)合，使黨員通過專題講座、讀書會等面對面的交流互動，在潛移默化中加深了解、接受教育、凝聚共識，不斷提升黨組織的內(nèi)聚力。在活動結(jié)束后開展后續(xù)評估，不斷改進(jìn)存在的問題，提升活動的最大效用和影響力。

（五）群團(tuán)組織是白領(lǐng)力量的匯聚點(diǎn)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織樞紐作用，從分析企業(yè)自身發(fā)展與內(nèi)部管理需求入手，借助工會的合法平臺，創(chuàng)新工會組織和黨組織的設(shè)置與活動方式，并以共贏方式實(shí)現(xiàn)資源整合，使黨的工作與群團(tuán)工作緊密融合。同時在商務(wù)區(qū)及靠近商務(wù)樓宇的區(qū)域設(shè)立固定黨建工作站、青年活動中心或白領(lǐng)服務(wù)站，建立白領(lǐng)活動空間，將黨群、工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織的相關(guān)服務(wù)涵蓋其中，將黨的思想政治工作貫穿于活動中。通過為白領(lǐng)員工提供生活、用餐、休閑娛樂、法律咨詢等基本服務(wù)，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)、凝聚職工，維護(hù)各方權(quán)益的作用，呈現(xiàn)黨群工作一體化新格局。

（六）信息化是白領(lǐng)黨建的創(chuàng)新點(diǎn)。通過信息化手段促進(jìn)非公企業(yè)黨組織與街道黨工委、社區(qū)黨委以及區(qū)域單位之間在資源、需求上的對接、互動，打破商務(wù)樓宇白領(lǐng)老死不相往來、樓宇間缺乏互動的現(xiàn)狀，為白領(lǐng)們參與組織生活以及相關(guān)活動提供信息、平臺等。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與白領(lǐng)黨建深度融合，使實(shí)現(xiàn)白領(lǐng)黨建由封閉向開放轉(zhuǎn)變，由單一指導(dǎo)向多方互動轉(zhuǎn)變，由自上而下的管理向共建共享的服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)、輻射白領(lǐng)群眾，提升白領(lǐng)黨建效率和水平。

執(zhí)筆人：王曉蕓