葛敏　周建華　武琳

摘 要 農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對于減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，擴大銷售范圍、提高產(chǎn)品收益，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)市場供需平衡，促進農(nóng)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。目前，阜陽農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，平臺建設(shè)不斷加快，農(nóng)村電子商務(wù)的市場有著很大的發(fā)展空間。但農(nóng)村電子商務(wù)集聚效應(yīng)和應(yīng)用水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施與物流體系不健全，農(nóng)民素質(zhì)和使用技能薄弱等阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)加大扶持力度，加快載體建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強人才培養(yǎng)，注重資源優(yōu)化，促進阜陽農(nóng)村電子商務(wù)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 電子商務(wù) 問題 應(yīng)對策略

當(dāng)前，中國正值建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)了信息科技貢獻率低、農(nóng)民增收乏力等諸多問題，農(nóng)業(yè)亟須新的動力和手段。而農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村信息化和產(chǎn)業(yè)化相融合的一個新生事物，在完善農(nóng)村市場流通體系、提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力方面優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，成為助推“三農(nóng)”發(fā)展的新引擎。因此，在當(dāng)前 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃引起傳統(tǒng)行業(yè)變革的大趨勢下，研究如何在農(nóng)村市場上發(fā)展電子商務(wù)，促進 “互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村建設(shè)”轉(zhuǎn)型，對于推動阜陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收具有十分重要理論意義與實踐價值。

一、阜陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

阜陽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，擁有多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品銷售受到季節(jié)和區(qū)域的影響，銷售大多處于初級現(xiàn)貨階段，供應(yīng)環(huán)節(jié)多，供求信息滯后，且信息的處理和發(fā)布能力低，經(jīng)常造成信息的扭曲和失真、產(chǎn)銷渠道不順暢等問題。近年來，隨著阜陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和“江淮糧倉”向“江淮廚房”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為新興的流通渠道，在解決農(nóng)產(chǎn)品流通等方面得到越來越多的應(yīng)用，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）政策落地，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

阜陽市委、市政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)工作，積極營造電子商務(wù)發(fā)展發(fā)展的良好環(huán)境。研究出臺了《阜陽市加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》，從資金獎補、放寬市場準入、加快人才培訓(xùn)、健全電子商務(wù)支撐體系等方面對發(fā)展電子商務(wù)提出了實質(zhì)性的扶持政策。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)也積極配合分別制定出臺了實施意見和促進政策，進一步明確了電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點工作和保障措施，多數(shù)縣市區(qū)設(shè)立千萬元的電商發(fā)展扶持資金，主要用于支持傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。各級政府政策的支持，為全市電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

（二）集中布局，平臺建設(shè)有效推進

目前全市已建成電子商務(wù)“三園一帶”，三個園區(qū)總建設(shè)規(guī)模35萬平方米，可吸納800家企業(yè)入駐，目前已簽約企業(yè)200余家，入駐近160家。其中界首市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園面積10萬平方米，可吸納電商300家。界首市依托京東、郵樂農(nóng)網(wǎng)等平臺，整合供銷農(nóng)資站點、郵政服務(wù)點、萬村千鄉(xiāng)承辦企業(yè)的店鋪資源，加快鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站點建設(shè)；阜陽青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建筑面積14.8萬平方米，至2017年末計劃引進電商企業(yè)達170家以上；潁上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建筑面積10萬平方米，已簽約企業(yè)50多家，入駐40多家。潁上縣“農(nóng)村淘寶”已建成一個縣級服務(wù)中心和44個村級網(wǎng)點；“阿里巴巴·潁東產(chǎn)業(yè)帶”涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、印刷包裝、醫(yī)藥衛(wèi)材等6大產(chǎn)業(yè)、1200多種產(chǎn)品，目前已有78家企業(yè)入駐。

（三）以點帶面，經(jīng)營主體不斷增加

隨著農(nóng)村電子商務(wù)平臺的有效推進，經(jīng)營主體不斷增加。界首市傳統(tǒng)企業(yè)云龍機械、強旺集團、華信生物藥業(yè)、呂長明牛肉、宏亮熟食、榮飛蜂業(yè)、三寶線業(yè)等一批企業(yè)通過第三方電子商務(wù)平臺上線運營。太和縣約100家實體企業(yè)在阿里巴巴、天貓商城、京東等都建立了自己的網(wǎng)頁網(wǎng)店，個人網(wǎng)店約1000家。通過太和縣阿龍哥電子商務(wù)有限公司第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營地方農(nóng)特產(chǎn)品的企業(yè)90多家，年銷售額600萬元。臨泉縣目前成規(guī)模電商企業(yè)有淘寶臨泉特色館、易村通、網(wǎng)博士、萬然電子、馱鳥網(wǎng)、買多網(wǎng)、億聯(lián)移動商城等，個人網(wǎng)店40多家。阜南縣有40多家實體企業(yè)在阿里巴巴、天貓商城、京東等建立了自己的平臺，個人網(wǎng)店發(fā)展到500多家。帶動了倉儲物流、郵政快遞等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，也為社會提供了大量的就業(yè)機會。

二、阜陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

阜陽市農(nóng)村電子商務(wù)雖然取得了一定成績，但距離農(nóng)村實現(xiàn)信息化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展需求，還存在一定差距，全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍有一些亟待解決的問題。

（一）集聚效應(yīng)和應(yīng)用水平不高

盡管全市現(xiàn)有網(wǎng)商店鋪很多，但大部分呈現(xiàn)出游兵散勇狀態(tài)，沒有形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。部分傳統(tǒng)企業(yè)對應(yīng)用電子商務(wù)的重視不夠，認識不足，有些企業(yè)盡管涉足電子商務(wù)較早，但應(yīng)用的力度和深度不夠，大多數(shù)企業(yè)網(wǎng)站只是一個空殼平臺，傳統(tǒng)的營銷方式和渠道依然占據(jù)主流，電子商務(wù)信息化水平偏低。離集商流、物流、信息流、資金流為一體的目標還有距離。

（二）網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流不夠健全

隨著阜陽智慧城市建設(shè)的不斷深入，全市網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得了明顯的進步，但在縣鄉(xiāng)級層面上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村信息服務(wù)站點不夠健全，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)缺乏必要的安全技術(shù)，容易受到時各種病毒、木馬程序的攻擊，影響農(nóng)民網(wǎng)上交易的信心。電子商務(wù)的發(fā)展還離不開完善的物流體系。阜陽市目前雖有多家物流公司，但現(xiàn)代化的物流中心、配送中心和倉儲設(shè)施仍然不足；農(nóng)村地區(qū)由于位置偏僻、電子商務(wù)交易數(shù)量少等問題，收寄范圍沒有全部覆蓋，多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只能覆蓋到縣一級地區(qū)，物流到鎮(zhèn)、快遞到村的“最后一公里”還沒有徹底打通，大多數(shù)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)只有EMS能提供快遞服務(wù)，這不僅速度慢而且價格昂貴。

（三）配套服務(wù)滯后發(fā)展后勁不足

一是農(nóng)村公路建設(shè)標準不完善，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了 “村村通”工程，但很多鄉(xiāng)村道路技術(shù)質(zhì)量等級低且缺乏管理和維護，路況很差，給農(nóng)村電子商務(wù)物流配送帶來了不便。二是從鄉(xiāng)村到城市的集倉儲、氣調(diào)庫、冷鏈物流以及長短途運輸功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品配送體系還沒有形成，大部分農(nóng)產(chǎn)品如生鮮果品因其保質(zhì)期的需要，對冷鏈物流要求比較高，否則，極易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品腐壞，影響配送質(zhì)量，這在一定程度上造成了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本很高，使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參與電商的積極性大打折扣。三是缺乏可量化的管理標準和穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，沒有規(guī)范性安全追溯和索賠機制，加大了消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險，從而影響了網(wǎng)購的滲透率。此外，電子商務(wù)發(fā)展所需要的社會環(huán)境如信用機制、法律法規(guī)等不成熟，也成為電子商務(wù)發(fā)展的梗阻。

（四）農(nóng)民素質(zhì)和使用技能較為薄弱

電子商務(wù)技術(shù)人員匱乏是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的又一軟肋。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，大部分人的學(xué)歷都在初中以下，導(dǎo)致他們對互聯(lián)網(wǎng)和新型銷售模式的理解能力和接受能力比較差，甚至有的人從來沒接觸過電腦，更別說在網(wǎng)上搞電子商務(wù)了。近年來，由于阜陽市大力助推信息化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的電腦保有率有所增加，但與城市相比依然存在較大差距，只有比較富裕的家庭且具有一定網(wǎng)絡(luò)操作能力的年輕人才擁有電腦，但他們的使用更多的局限在即時通訊、游戲、搜索引擎上，對電子商務(wù)交易的意識淡薄，多數(shù)農(nóng)民受各種條件限制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力嚴重不足，而電子商務(wù)人才培訓(xùn)機制尚未建立，農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員的技能和素質(zhì)薄弱，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的良性發(fā)展。

（五）品牌意識和產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

品牌在現(xiàn)代社會代表了人們對一個企業(yè)及其產(chǎn)品、售后服務(wù)、文化價值的認知和信任，人們購買的已不僅僅是商品，而是品牌策劃和產(chǎn)品包裝，缺乏品牌意識和品牌策劃能力的農(nóng)民顯然不能適應(yīng)市場和顧客的需求。目前，阜陽市有豐富多樣的農(nóng)特產(chǎn)品種類，網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品也有一些品牌產(chǎn)品，如阜陽枕頭饃，界首呂長明牛肉、臨泉芥菜絲、阜南郜臺板鴨等在本地知名度較高，但能夠得到外地消費者充分認可的精品農(nóng)產(chǎn)品名牌較少。阜陽市已注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌多數(shù)以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主體，缺少規(guī)模化經(jīng)營，成本高，質(zhì)量參差不齊，市場影響力弱，對接外部市場存在一定難度。再加上農(nóng)產(chǎn)品電商品牌意識不強，品牌創(chuàng)建程度低，投入少，宣傳推廣力度不大，大多數(shù)農(nóng)民在電商平臺上無法有效推廣其產(chǎn)品或者無法擴大規(guī)模。

三、加快推進阜陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

（一）加大扶持力度

政府是電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)者，其在改善農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境和建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面起到舉足輕重的作用。首先，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，政府應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略時，把農(nóng)村電商、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”擺到更加重要的位置，并不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，積極落實扶持電子商務(wù)的各項法規(guī)政策，使其在宏觀調(diào)控的過程中得到進一步加強。其次，加大財政投入力度，對農(nóng)產(chǎn)品信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品信息采集發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)等農(nóng)村公共產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，不斷完善農(nóng)村電商發(fā)展的軟硬件設(shè)施。最后，大力扶持本地電商發(fā)展，從工商登記、稅收、市場監(jiān)管等方面給予支持，鼓勵小微企業(yè)、草根群體創(chuàng)業(yè)，對取得突出成績的企業(yè)進行獎補。

（二）加快載體建設(shè)

阜陽大多農(nóng)村企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品的銷售比較滯后，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺對農(nóng)民的意義十分重大。因此，應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)的技術(shù)標準，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自建平臺或與第三方合作開發(fā)平臺等方式促進各縣市專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送體系，推動區(qū)域骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立電子商務(wù)物流專區(qū)，積極發(fā)展專業(yè)化冷鏈物流運輸企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，逐步完善預(yù)選分級、低溫倉儲、冷藏冷凍、物流配送等一體化服務(wù)功能。通過數(shù)字化、信息化手段構(gòu)建緊湊有序的商業(yè)聯(lián)合體，從而降低運作成本，實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村電子商務(wù)主要為農(nóng)戶開拓產(chǎn)品市場，使交通不暢的農(nóng)村可以更為便捷的獲取生活物資，只有全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，才可以實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。首先，應(yīng)加強鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村 “最后一公里”問題，保證物流的時效性。其次，提高農(nóng)村地區(qū)有線電視、寬帶的普及率，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等信息手段，建立優(yōu)勢互補的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升信息建設(shè)水平，為開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。再次，積極構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立大型綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，加快推進網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)進程，擴大經(jīng)營范圍，引導(dǎo)農(nóng)民多層次、多渠道的參與電子商務(wù)交易過程。

（四）加強人才培養(yǎng)

人才是電子商務(wù)發(fā)展的支柱，是決定電子商務(wù)發(fā)展的核心因素。首先，應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大戶等組織中應(yīng)用電商主力軍的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)他們獨立操作運用農(nóng)村電子商務(wù)的能力，以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。其次，加大招才引智力度，引進電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運營和高級職業(yè)經(jīng)理團隊，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。再次，建立一套完善的人才培養(yǎng)體系，加強與職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，建設(shè)電子商務(wù)人才實訓(xùn)基地，分層次、分類別實施電子商務(wù)普及行動，提高各類主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的能力和水平。

（五）注重資源優(yōu)化

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民在發(fā)展電子商務(wù)時往往單打獨斗，實力相對弱小，沒有形成一定規(guī)模和集聚效應(yīng)；多數(shù)農(nóng)民銷售同樣農(nóng)產(chǎn)品，市場定位低、技術(shù)含量低、附加值低，造成了相互之間低價競銷的局面。針對這種情況，當(dāng)前應(yīng)著力加強農(nóng)產(chǎn)品資源整合，積極推進農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，支持本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村生活必需品的區(qū)域內(nèi)流通，減少電商物流成本壓力，增加本地農(nóng)產(chǎn)品銷量；注重產(chǎn)品品牌效應(yīng)，依托全市眾多的“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上品牌化營銷，著力打造知名農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的商品質(zhì)量，贏得顧客的信任和支持，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位為中共阜陽市委黨校）

[作者簡介：葛敏（1967—），安徽太和人，中共阜陽市委黨校社會培訓(xùn)部副主任、副教授，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。周建華，安徽阜陽人，中共阜陽市委黨校社會培訓(xùn)部主任、副教授。武琳，中共阜陽市委黨校社會培訓(xùn)部講師。基金項目：本文系阜陽市黨校系統(tǒng)2016年度課題（立項號：FYDXKT201621）研究成果，課題負責(zé)人：蒙敏，課題組成員：周建華，武琳。]

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