馬建哲

《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》頒布實(shí)施以來，海關(guān)總署黨組高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，緊密結(jié)合海關(guān)行業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮政治部平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門合署辦公，凝聚起抓黨的建設(shè)的最大合力。

在大黨建格局中發(fā)揮政治部的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)

海關(guān)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，是一支實(shí)行銜級(jí)管理的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)。為加強(qiáng)海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，海關(guān)總署設(shè)立政治部，在總署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，組織全國海關(guān)開展政治工作。近年來，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，總署黨組圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)改革發(fā)展，以黨的建設(shè)引領(lǐng)海關(guān)把關(guān)服務(wù)各項(xiàng)工作，以從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步明確政治部職責(zé)定位，發(fā)揮其統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)黨建工作的優(yōu)勢(shì)?？偸鹫尾恐鞴苋珖ｊP(guān)思想政治工作，指導(dǎo)全國海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人事管理工作，指導(dǎo)全國海關(guān)機(jī)關(guān)和基層黨組織建設(shè)，組織全國海關(guān)教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)海關(guān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)全國海關(guān)政治機(jī)關(guān)和政治工作隊(duì)伍建設(shè)。

總署政治部主任由一名黨組成員、副署長擔(dān)任，主持政治部工作，協(xié)助總署黨組書記主抓海關(guān)系統(tǒng)政治工作。政治部主任分管海關(guān)總署人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室）、離退辦、教培中心等4個(gè)部門。政治部主任兼任總署直屬機(jī)關(guān)黨委書記，直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記和人事教育司司長兼任政治部副主任，人事教育司司長并兼任機(jī)關(guān)黨委副書記。依據(jù)《海關(guān)政治工作暫行條例》，直屬機(jī)關(guān)黨委協(xié)助黨組管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部，配合人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見建議。通過政治部這一大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)隊(duì)伍思想、組織、人事、教育及廉政日常工作由一名黨組成員分管，有效破解了管思想、管組織與管人頭、“管帽子”兩張皮的問題。

不斷探索完善政治部工作機(jī)制

近年來，總署政治部本著有利于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，有利于政治工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于最大限度凝聚隊(duì)伍管理合力，不斷完善相關(guān)制度，形成務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制。

全國海關(guān)政治部主任會(huì)議制度：每年年初召開一次，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央組織部長、宣傳部長會(huì)議、中央國家機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議、全國海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議要求，對(duì)全國海關(guān)年度政治工作進(jìn)行部署。總署政治部主任主持，各直屬海關(guān)單位政治部主任等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

年度工作要點(diǎn)制度：配合全國海關(guān)政治部主任會(huì)議，每年制訂下發(fā)年度總署政治部工作要點(diǎn)，對(duì)年度各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化，明確要求、責(zé)任人和完成時(shí)限。

月例會(huì)制度：政治部主任每月月初主持召開工作例會(huì)，機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、人事教育司司長、教育培訓(xùn)中心主任、老干辦主任參加，總結(jié)上月工作，研究部署本月思想、組織、干部、教育、廉政、老干部等各項(xiàng)工作。

調(diào)查研究制度：政治部主任根據(jù)工作安排帶隊(duì)開展綜合性調(diào)研，堅(jiān)持“四走進(jìn)、四聽取”制度，走進(jìn)地方黨委、走進(jìn)服務(wù)對(duì)象、走進(jìn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)基層關(guān)警員，聽取海關(guān)黨建、服務(wù)、執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)方面的意見。政治部主任委托相關(guān)單位組織專題調(diào)研，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果在政治部各部門問共享。政治部主任在基層單位建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。

有效的機(jī)制保證了政治工作的高效運(yùn)作。近年來海關(guān)系統(tǒng)思想教育、基層組織、干部管理、作風(fēng)建設(shè)等同頻共振，避免了多頭部署、多頭檢查，海關(guān)系統(tǒng)政治工作有效性、針對(duì)性明顯增強(qiáng)。發(fā)揮直屬機(jī)關(guān)黨委的樞紐作用

2016年總署黨組將“全國海關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”合并成立“海關(guān)總署黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨組書記擔(dān)任組長，其他黨組成員為副組長，全面領(lǐng)導(dǎo)海關(guān)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，直屬機(jī)關(guān)黨委、人事教育司等部門為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)總署機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨建工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”后，總署黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作劃入機(jī)關(guān)黨委，在機(jī)關(guān)黨委增設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)處，具體負(fù)責(zé)督促黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，組織推動(dòng)全國海關(guān)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，組織實(shí)施廉政教育等。黨風(fēng)廉政建設(shè)處與原有機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室相互補(bǔ)充，機(jī)關(guān)黨委實(shí)現(xiàn)了對(duì)總署機(jī)關(guān)和海關(guān)系統(tǒng)同抓同管，同步落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的職能得到加強(qiáng)。政治部將其辦公室并入機(jī)關(guān)黨委，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委在政治工作中的組織協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，具體負(fù)責(zé)研究制定海關(guān)系統(tǒng)政治工作的制度、計(jì)劃；指導(dǎo)直屬海關(guān)政治部有關(guān)工作；起草總署政治部綜合性文件，強(qiáng)化督辦落實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)等工作。2016年，在政治部領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)關(guān)黨委的樞紐作用凸顯，推動(dòng)召開全國海關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，制發(fā)海關(guān)系統(tǒng)黨建工作“5+5”制度體系，覆蓋黨建各個(gè)領(lǐng)域，極大提升了海關(guān)黨建規(guī)范化水平。