◎ 文：劉東萊 王蓓 圖：于國(guó)偉

謀定而后動(dòng) 揚(yáng)帆過(guò)萬(wàn)山
——烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū)) 全力推動(dòng)“3+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

◎ 文：劉東萊 王蓓 圖：于國(guó)偉

2017年，就這樣進(jìn)入了我們的生活。過(guò)去三年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力無(wú)疑成為各地的寒冬，然而如同此刻遠(yuǎn)山上萌蘗的春芽一樣，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）也正在迎來(lái)自己一手創(chuàng)造的春天。正應(yīng)了那句話，機(jī)遇永遠(yuǎn)都只垂青那些有準(zhǔn)備的人。從三年前國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想開始，新區(qū)就從未放棄在這一構(gòu)想中作為明珠登場(chǎng)的機(jī)會(huì)。而今，在充滿希望的2017年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）全力推動(dòng)“3+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，承載著全區(qū)人民的夢(mèng)想，自豪地邁出了第一步。

“一帶一路”的黃金機(jī)遇

2013年9月、10月，習(xí)近平總書記先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，一石激起千層浪，這一宏偉構(gòu)想引起了全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。

時(shí)至今日，早已經(jīng)沒有人懷疑中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的能力和決心。這個(gè)偉大的國(guó)家在奮發(fā)圖強(qiáng)半個(gè)多世紀(jì)后，終于向國(guó)門外邁出了穩(wěn)重的步伐。那是一條中國(guó)在漢唐盛世就已經(jīng)走過(guò)的路：以強(qiáng)大的物質(zhì)和文化為基礎(chǔ)，以和平共贏為理念，以上至國(guó)家，下至民間全方位的合作為基礎(chǔ)，攜手共同開創(chuàng)盛世的昌盛之路。

這是時(shí)代發(fā)展的必然。在經(jīng)歷了曲折的探索道路后，1978年，中國(guó)向世界敞開了懷抱，以大無(wú)畏的勇氣和我必守土持節(jié)的自信，加入了由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)至今的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。外資蜂擁進(jìn)入中國(guó)，更深刻的改變是那些來(lái)自國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式。數(shù)十年時(shí)間里，千億級(jí)美元的外資輸入和近百萬(wàn)個(gè)外資項(xiàng)目的落地實(shí)施，極大地推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化。

而近日，我們?cè)谝琅f保持著對(duì)國(guó)際資本強(qiáng)大吸引力的同時(shí)，越來(lái)越具備了要素輸出的能力。2014年末，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。由此，順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想應(yīng)時(shí)而生。

“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)新趨勢(shì)。這一戰(zhàn)略通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。

這是一個(gè)順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變需要的戰(zhàn)略構(gòu)想。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。長(zhǎng)期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國(guó)家卻面臨著當(dāng)初中國(guó)同樣的難題。

在我們的西邊，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，可以幫助一些產(chǎn)業(yè)薄弱的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。

這更是一個(gè)順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型需要的戰(zhàn)略構(gòu)想。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制發(fā)生了深刻變化并有新的動(dòng)向，而“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。目前我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。

所有這一切，都將新疆推向了這一歷史機(jī)遇的正中間，而代表著新疆最高生產(chǎn)力發(fā)展水平區(qū)域和最開放多元的思想交流碰撞區(qū)域的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），則毫無(wú)疑問(wèn)地被歷史所垂青，成為這一重大戰(zhàn)略實(shí)施的核心落腳點(diǎn)。一邊是整個(gè)中國(guó)的巨量要素和萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)，一邊是中西亞地區(qū)龐大的現(xiàn)實(shí)需求，中間是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金字招牌和數(shù)十年烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)展累積下的深厚底蘊(yùn)，加以國(guó)家對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略不遺余力地實(shí)施，如今只有一個(gè)詞可以準(zhǔn)確形容這片土地如今面臨的機(jī)遇：千載難逢！

金字招牌下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

2016年，歷經(jīng)風(fēng)雨的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委、管委會(huì)、區(qū)政府做出了一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的決定：讓高新區(qū)回歸高新。

在經(jīng)歷過(guò)具有歷史必然性的全面建設(shè)后，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）明智地將拳頭收回，在自己安身立命的根本立足點(diǎn)上發(fā)力。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是這片土地的金字招牌，而回歸高新理念實(shí)施僅僅一年，這里就爆發(fā)出了勢(shì)不可擋的力量。

在自治區(qū)、烏魯木齊市兩級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在新區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、真抓實(shí)干的砥礪奮進(jìn)中創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)驕人的業(yè)績(jī)。

面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和極為繁重的維穩(wěn)任務(wù)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）審時(shí)度勢(shì)，尋找機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值907億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資402億元，地方財(cái)政收入101.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

就在這輝煌的成績(jī)中，新區(qū)展示了向西開放，承擔(dān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大實(shí)力和遠(yuǎn)見卓識(shí)。2016年第五屆中國(guó)亞歐博覽會(huì)上，新區(qū)簽約項(xiàng)目達(dá)880億元，居全市首位。

這片土地在全疆率先引進(jìn)首家世界前100強(qiáng)企業(yè)太平洋建設(shè)集團(tuán)總部，首家外資銀行巴基斯坦哈比銀行，并先后與中電科、霍尼韋爾（中國(guó)）、屈臣氏（中國(guó)）、凱沃科技、梟龍汽車等大企業(yè)、大集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，最重要的是，這其中大多數(shù)項(xiàng)目，都是高新技術(shù)項(xiàng)目，而全部的項(xiàng)目，無(wú)一例外地符合新區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

打造千億級(jí)智慧安防產(chǎn)業(yè)集群

新的一年，新區(qū)發(fā)展思路已經(jīng)非常清晰：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以打造全疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)為目標(biāo)，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破，在產(chǎn)城融合發(fā)展上取得新進(jìn)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力上邁出新步伐。

其中最核心的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，莫過(guò)于“3+3”產(chǎn)業(yè)集群。沒有什么比這個(gè)目標(biāo)更加貼近新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)和新疆乃至中亞的現(xiàn)實(shí)需要。按照自治區(qū)黨委關(guān)于“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以“六大功能園區(qū)”和北區(qū)工業(yè)園、甘泉堡工業(yè)園為載體，圍繞烏魯木齊市“6+6”產(chǎn)業(yè)集群，新區(qū)將從2017年開始，舉全區(qū)之力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)集群，用3—5年時(shí)間建成3個(gè)“千億級(jí)”和3個(gè)“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，成為烏魯木齊乃至整個(gè)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

首當(dāng)其沖的，是打造千億級(jí)智慧安防產(chǎn)業(yè)集群。在2016年伊始，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）就著眼服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局，把握市場(chǎng)需求、搶占市場(chǎng)先機(jī)，成立國(guó)內(nèi)最大的智慧安防產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“天山力遁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，發(fā)展具有創(chuàng)新活力和全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的智慧安防產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息樞紐中心的反恐信息交流開發(fā)中心。

在北區(qū)工業(yè)園內(nèi)，中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中電科集團(tuán)，正是因?yàn)樾聟^(qū)干部高效、務(wù)實(shí)、誠(chéng)懇的作風(fēng)和新區(qū)無(wú)可取代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而落戶至此。智慧安防產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)也在2017年初進(jìn)入了飛速建設(shè)階段。

事實(shí)上，在未來(lái)三到五年內(nèi)，新區(qū)智慧安防產(chǎn)業(yè)集群要以中電科集團(tuán)為龍頭，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，以及社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知與防控國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)地面信息港、量子信息技術(shù)應(yīng)用研究中心、國(guó)家級(jí)特種汽車研究院和中電科38所“太赫茲產(chǎn)業(yè)化基地”、智能安防產(chǎn)品制造和集成中心、梟龍?zhí)胤N汽車、長(zhǎng)源動(dòng)力無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目。

其次是打造千億級(jí)硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)集群。這是一個(gè)足以改變生活各個(gè)方面的神奇世界。在“美麗中國(guó)”理念的支撐下，新區(qū)將眼光瞄向了這個(gè)星球最前沿的新材料領(lǐng)域。在新區(qū)這片生機(jī)勃勃的土地上，新疆凱沃與萊芬豪舍、杜邦等國(guó)際一流企業(yè)合作的“世界級(jí)光學(xué)膜生產(chǎn)基地”以及萊沃科技“高分子新材料產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行著。

不止如此，新區(qū)還將支持特變電工硅基電子材料和光伏產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝研究和節(jié)能減耗，降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，積極拓展精細(xì)硅化工材料和先進(jìn)晶體制備，擴(kuò)大應(yīng)用和市場(chǎng)份額，建成國(guó)家級(jí)光電子新材料知名品牌示范基地。培育和引進(jìn)晶體材料切片加工、集成電路封裝及電子產(chǎn)品制造等優(yōu)秀企業(yè)，形成多品種、多用途、高端化的產(chǎn)業(yè)鏈。

在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，未來(lái)三至五年，新區(qū)將加快推進(jìn)，積極引進(jìn)特種導(dǎo)光膜、防爆膜、防彈膜、紡織膜、人工腦膜角膜等高端膜項(xiàng)目。支持德藍(lán)股份與陶氏化學(xué)聯(lián)合建設(shè)健康飲用水專用膜生產(chǎn)線、康潤(rùn)潔高分子生物降解膜生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快形成規(guī)模。

再者是打造千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。伴隨著烏魯木齊市北擴(kuò)決議的塵埃落定，烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)原址擴(kuò)建，高鐵樞紐開始運(yùn)營(yíng)等一系列利好，為新區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、臨空產(chǎn)業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)業(yè)、跨境電商和現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效。就在當(dāng)下，新區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、B區(qū)前期工作，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

鉆石城中央商務(wù)區(qū)向來(lái)都是新區(qū)的形象標(biāo)簽之一，從2017年開始的數(shù)年內(nèi)，新區(qū)將以鉆石城中央商務(wù)區(qū)為核心，建成集“監(jiān)管服”為一體的金融創(chuàng)新服務(wù)中心，實(shí)施“金融港”等一批金融產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境和全面支撐體系。

事實(shí)上，在過(guò)去兩年內(nèi)，新疆股權(quán)交易中心已經(jīng)成為新疆企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的重要平臺(tái)，并成為政府與市場(chǎng)職能分工明確，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)踐。

伴隨著西進(jìn)視野的開拓和“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入實(shí)施，越來(lái)越多的巨型企業(yè)來(lái)到新疆，總部經(jīng)濟(jì)由此成為必然的選擇。新區(qū)正在加快建設(shè)長(zhǎng)春苑總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力匯聚更多大集團(tuán)、大企業(yè)總部，打造服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)際化高端總部基地。加快推進(jìn)高新萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、杉杉奧特萊斯廣場(chǎng)、明宇“中恒·ICC”等項(xiàng)目建設(shè)。

跨境電商和現(xiàn)代物流業(yè)亦在這片土地上蓬勃發(fā)展。政府以前所未有的力度支持推進(jìn)跨境電商在新區(qū)的培育養(yǎng)成，由此將新疆的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)影響力散播向整個(gè)中亞地區(qū)。在新的一年，新區(qū)將不遺余力深化國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地建設(shè)，開通跨境電商監(jiān)管中心、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，打造跨境電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范區(qū)。

同時(shí)啟動(dòng)亞中機(jī)電、?？片F(xiàn)代出口物流基地建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)保稅物流中心立項(xiàng)。加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中檢集團(tuán)、天祥集團(tuán)、迪安診斷等國(guó)際知名企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，著力創(chuàng)建國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，打造立足新疆面向亞歐的國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。

當(dāng)今時(shí)代，所有社會(huì)活動(dòng)幾乎都要依靠數(shù)據(jù)來(lái)運(yùn)行，以“高、精、尖”為特色，志存高遠(yuǎn)的新區(qū)發(fā)展更是如此，故而打造百億級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，必然成為新區(qū)鞏固在首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地位過(guò)程中的基礎(chǔ)性選擇。對(duì)于這一點(diǎn)，新區(qū)的思路寬廣而清晰。堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)云、金融創(chuàng)新云為切入點(diǎn)，落實(shí)智慧園區(qū)頂層設(shè)計(jì)，打造基于“塊數(shù)據(jù)”的政府拓展性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成較為完善的智慧園區(qū)體系，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域成為全疆的應(yīng)用開發(fā)中心和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)營(yíng)交易中心。

依托中科曙光、九次方大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)，新區(qū)正加快建設(shè)亞歐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，與國(guó)家信息中心等單位合作，拓展面向公共服務(wù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知、工業(yè)信息化的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，建成亞歐大數(shù)據(jù)交易中心和國(guó)家級(jí)數(shù)字文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息樞紐中心的電子政務(wù)資源交換中心。

百億級(jí)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)是新區(qū)在未來(lái)3至5年中，又一個(gè)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集群。多年以來(lái)，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終在新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)著不可替代的核心地位，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量占全疆總數(shù)的70%以上。新的一年中，新區(qū)將整合提升已形成一定集聚效應(yīng)的生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多龍頭企業(yè)，推動(dòng)并購(gòu)重組，擴(kuò)大“新疆藥、亞克西”“民族藥、放心藥”品牌效應(yīng)。

同時(shí)，大力推進(jìn)新疆特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化天山新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、自治區(qū)民族藥創(chuàng)新工程研究中心等創(chuàng)新載體作用，依托華大基因國(guó)家基因新疆分庫(kù)、博奧生物國(guó)家基因檢測(cè)應(yīng)用示范中心等項(xiàng)目，利用“互聯(lián)網(wǎng)+健康產(chǎn)業(yè)”新模式，推動(dòng)形成“醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)—健康咨詢—醫(yī)療診斷—健康養(yǎng)老”為一體的大健康全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)特色中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展示范區(qū)和全疆生物制藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

最后是打造百億級(jí)文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)集群。伴隨著總部經(jīng)濟(jì)的崛起、商務(wù)區(qū)的建設(shè)和居民文化素養(yǎng)的顯著提升，新區(qū)正在成為首府的文化中心。

打造千億級(jí)硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)集群

打造千億級(jí)硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)集群

同時(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的建立，使得新區(qū)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首當(dāng)其沖的信息樞紐，換言之，則是中國(guó)向西文化傳播的重要節(jié)點(diǎn)，更是中亞地區(qū)了解中國(guó)的重要窗口。故而文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)集群的打造勢(shì)在必行。

就在此刻，新區(qū)正依托“中亞科創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，培育優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)，開發(fā)特色文化創(chuàng)意作品，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí) （MR）等新興業(yè)態(tài)，把創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、數(shù)碼娛樂等做專做強(qiáng)，打造自治區(qū)新媒體綜合服務(wù)平臺(tái)和向西開放的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多語(yǔ)種信息綜合服務(wù)門戶。依托“上海合作組織文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，整合中亞國(guó)家和地區(qū)文化資源，打造新疆科教文化中心，建設(shè)中國(guó)西部最高端的文化產(chǎn)業(yè)集聚中心。

與此同時(shí)，依托“新疆旅游業(yè)發(fā)展總部基地”項(xiàng)目，建設(shè)全疆旅游業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”集約化平臺(tái)，打造連接中亞、疆內(nèi)外旅游的總部基地、各類涉旅企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托安寧渠鎮(zhèn)和青格達(dá)湖鄉(xiāng)、六十戶鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)“萬(wàn)畝水塘鄉(xiāng)村游”等項(xiàng)目，打造集農(nóng)業(yè)、采摘、餐飲、旅游、文化、康養(yǎng)等為一體的都市型休閑旅游勝地。

“3+3”產(chǎn)業(yè)集群，并不是突發(fā)的靈感，而是新區(qū)人在不斷的挑戰(zhàn)和實(shí)踐中，探索出的最適合新區(qū)發(fā)展的道路。企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們完全不用為自己來(lái)到這片土地上的決定而后悔，風(fēng)雨同舟，從來(lái)是這里政府和企業(yè)關(guān)系最形象的表述。更重要的是，在新區(qū)，一系列保障措施早已經(jīng)鋪展開來(lái)，全力為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展保駕護(hù)航。

全方位服務(wù)無(wú)一絲后顧之憂

就中國(guó)的國(guó)情而言，沒有任何一件事情的成功，離得開政府的強(qiáng)力推動(dòng)，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），數(shù)十年引領(lǐng)首府乃至新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，早已讓這片土地的管理者對(duì)如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)保證人民群眾生活豐富多彩的做法了然于胸。

高位推動(dòng)成為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）成功肩負(fù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最大保障。新區(qū)為此專門成立由區(qū)委、管委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，定期組織研究部署和協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題。同時(shí)建立目標(biāo)責(zé)任督導(dǎo)考核制度，層層推進(jìn)。

同時(shí)，以財(cái)政出資引導(dǎo)、國(guó)有投資及民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與、國(guó)家、自治區(qū)及中科援疆基金支持的方式，建立智慧安防產(chǎn)業(yè)、硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)等集群6只總規(guī)模約50億元的專項(xiàng)引導(dǎo)基金，用于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源的再配置和吸引社會(huì)資源參與建設(shè)。

對(duì)企業(yè)的支持、服務(wù)無(wú)處不在，首要的便是金融支持。新區(qū)全面落實(shí)好關(guān)于降低企業(yè)成本、支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資力度。支持更多駐區(qū)企業(yè)掛牌上市，不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新政策體系，健全“政金企擔(dān)+金融超市+創(chuàng)投基金+雙創(chuàng)平臺(tái)+專業(yè)中介”的金融創(chuàng)新服務(wù)體系和覆蓋中小企業(yè)全生命周期的基金支撐體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準(zhǔn)對(duì)接，支持“3+3”產(chǎn)業(yè)集群中更多企業(yè)做大做強(qiáng)。

而就在前不久，新春伊始，新區(qū)“人才新政五條”橫空出世，是歷年來(lái)分量最重、含金量最高的人才政策，是圍繞新區(qū)“六大功能園區(qū)”和“3+3”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，凝聚高端人才、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體。對(duì)來(lái)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才扶持力度達(dá)到全疆領(lǐng)先水平，甚至走在了西北地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的前列。

通過(guò)新實(shí)施“人才新政五條”及原有的“十百千”人才引進(jìn)工程、“2050”黨政人才引進(jìn)工程，不僅能有效促進(jìn)人才供給、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，更能實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與改革發(fā)展穩(wěn)定大局和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)深度融合，使新區(qū)成為全疆各類人才的儲(chǔ)備和輸送基地。人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度的加大以及高新人才大廈的運(yùn)營(yíng)管理，正不斷推動(dòng)人才服務(wù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，從而引進(jìn)和培育更多人才，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了充沛的人才保障和智力支持。

如果要形容政府與企業(yè)的關(guān)系，莫過(guò)于“親”、“清”二字。簡(jiǎn)單至極的兩個(gè)字，蘊(yùn)含著大智慧。在新區(qū)，干部們面對(duì)企業(yè)，秉承著“依你而高、有你更新”服務(wù)理念，正因如此，中電科、梟龍等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)才會(huì)落戶新疆，這些“鳳凰”棲落的，是新區(qū)干部用顆顆丹心栽植的“參天梧桐”。

同時(shí)著力打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，成立文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)國(guó)家鋁基電子材料工程技術(shù)研究中心、多晶硅制備與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新疆分中心，在北區(qū)工業(yè)園建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。全力創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，扶持首批20家“專精特新”的科技小巨人企業(yè)，新建5家具有本地特色的眾創(chuàng)空間，建設(shè)100萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，并積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)專業(yè)型孵化器、加速器。建立新型研究機(jī)構(gòu)，抓好“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

然而烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）絕不僅僅是一個(gè)工廠林立的地方，事實(shí)上，這片城區(qū)正在成為整個(gè)烏魯木齊最美麗、最適宜居住的地區(qū)。舊城改造，新城規(guī)劃先行，所有的一切讓企業(yè)家們明白，他們來(lái)到的是一個(gè)家，當(dāng)飛機(jī)落地的時(shí)候，他們就已經(jīng)成為這片土地的主人。

在新區(qū)，沒有一棟樓是盲目建設(shè)的，人們尊重和把握城區(qū)發(fā)展規(guī)律，日復(fù)一日，以工匠精神打造品質(zhì)新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)著城區(qū)經(jīng)濟(jì)承載力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）圍繞空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)、立足首府和國(guó)際視野相統(tǒng)籌、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則，聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)、高水平編制新區(qū)規(guī)劃。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、城市空間坐標(biāo)、土地利用指標(biāo)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。重視加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、建筑景觀和天際輪廓線。抓好城市修補(bǔ)工作，通過(guò)合理規(guī)劃彌補(bǔ)老城區(qū)缺失的公共服務(wù)配套設(shè)施。

與此同時(shí)，新區(qū)還全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的原則，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地服務(wù)群眾生活、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在老城區(qū)，按照能入地就入地的原則，最大限度消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。在新城區(qū)，按照先地下、后地上的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。在政府性債務(wù)可控的前提下，新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道，加大融資力度，全力推行PPP模式和多種形式的融資，為城區(qū)建設(shè)提供了充沛的資金保障，力爭(zhēng)三年突破1000億規(guī)模，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)合作、多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

安寧渠鎮(zhèn)、六十戶鄉(xiāng)、青格達(dá)湖鄉(xiāng)的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。立足國(guó)家農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)如火如荼。積極推動(dòng)安寧渠鎮(zhèn)爭(zhēng)取國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，打造多民族融合的新疆特色餐飲文化小鎮(zhèn)。

這座飛機(jī)起落、高鐵轟鳴、鄉(xiāng)村環(huán)繞、商業(yè)繁榮的城市正在越變?cè)接绪攘?。一言以蔽之，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），所有的事情最終都?xì)w于為群眾服務(wù)，沒有什么比“群眾”二字分量更重。本級(jí)財(cái)政支出70%以上用于民生實(shí)屬必然，因?yàn)樗械某删投紒?lái)自于人民，所有的福祉，必然也會(huì)歸于生活在這片土地上的人們。

世間萬(wàn)物，運(yùn)動(dòng)為恒久之狀態(tài)，如同九天繁星，一刻不停卻井然有序。三到五年的時(shí)間，實(shí)在不能算是太長(zhǎng)，可在那棟棟高樓，盞盞燈光下，沒有人怠慢于時(shí)間的流逝。謀定而后動(dòng)，揚(yáng)帆過(guò)萬(wàn)山。在機(jī)器隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴中，在人們勤勞不輟的耕耘下，相信烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的目標(biāo)在不久的將來(lái)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。