◇文/內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 盧生奇

一、我區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域全面實現(xiàn)小康社會任務(wù)艱巨

2015年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30594元和10776元，而全國城鄉(xiāng)人均可支配收入分別是31195元和11422元。城鄉(xiāng)人均收入差距分別是601元和646元，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平均明顯低于全國平均水平。

到“十三五”末，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)，按中央提出的全國經(jīng)濟增速保持在6.5%計算，我區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速需達到6.92%和7.75%方可完成。按我區(qū)城鄉(xiāng)居民人口比例加權(quán)計算，我區(qū)經(jīng)濟總體增速需達到7.33%，超過全國平均增速0.83個百分點才能完成目標(biāo)，可謂任務(wù)艱巨。

因此，找到切實可行的抓手，采取行之有效的辦法，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面增長是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

二、“開源節(jié)流”是我區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域全面實現(xiàn)小康社會的重要抓手

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提是區(qū)域總收入大于區(qū)域總支出。

區(qū)域總收入主要由二部分構(gòu)成：一是政府的轉(zhuǎn)移支付收入；二是企業(yè)的區(qū)域外銷售收入。政府的轉(zhuǎn)移支付收入主要是指來自中央的財政撥款；企業(yè)的區(qū)域外銷售收入主要是指企業(yè)向區(qū)域外銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得凈收益。

區(qū)域總支出主要由三部分構(gòu)成：一是政府的區(qū)域外購買支出；二是企業(yè)的區(qū)域外購買支出；三是家庭（居民）的區(qū)域外消費支出。政府的區(qū)域外購買支出，主要是指政府在項目投資和政府采購過程中購買區(qū)域外企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)所發(fā)生的費用支出；企業(yè)的區(qū)域外購買支出主要是指企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中從區(qū)域外購買設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)和原材料等所發(fā)生的費用支出；家庭（居民）的區(qū)域外消費支出主要是指家庭（居民）為滿足生活消費需求而購買區(qū)域外企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)所發(fā)生的費用支出。

由于政府的轉(zhuǎn)移支付收入是不可控因素，因此，我們的抓手只有落在“擴大企業(yè)的區(qū)域外銷售收入”和“減少政府、企業(yè)和家庭（居民）的區(qū)域外支出”上，才能實現(xiàn)區(qū)域總收入大于區(qū)域總支出。

我們把努力擴大企業(yè)的區(qū)域外銷售收入稱之為“開源”，把有效減少政府、企業(yè)和家庭（居民）的區(qū)域外支出稱之為“節(jié)流”。也就是說，只有努力實現(xiàn)“開源節(jié)流”，才能促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)才不會落空。

三、實現(xiàn)“開源”和“節(jié)流”的路徑

開源，就是要使企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在充分滿足區(qū)域內(nèi)市場需求的同時實現(xiàn)區(qū)域外銷售的全面增長。這就要求我們要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，動員一切力量，想盡一切辦法，全力推動一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級和快速發(fā)展。在加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、做細(xì)、做大、做強，努力打造區(qū)域品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，努力使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)充分滿足區(qū)內(nèi)市場需求。同時，要大力搭建外銷平臺，鞏固和擴大傳統(tǒng)外銷渠道。要充分利用電商平臺，鼓勵發(fā)展區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的電子商務(wù)，大力挖掘區(qū)域外市場潛力，全力推動各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)向區(qū)域外銷售和出口，全面推進企業(yè)區(qū)域外銷售收入的快速穩(wěn)定增長。

節(jié)流，就是要努力減少政府、企業(yè)和家庭（居民）的區(qū)域外非理性支出，即以滿足消費需求為前提，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)進行優(yōu)先購買。這就要求各級政府在實施項目投資、政府采購和招商引資時，各類企業(yè)進行設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)和原材料采購時，家庭（居民）為滿足生活消費需求進行購買時，在不降低技術(shù)水平要求、不降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求、不降低經(jīng)濟和社會效益、不降低消費品質(zhì)的前提下，充分實行區(qū)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的消費替代。只有這樣，才能充分挖掘和有效利用區(qū)域內(nèi)部供給和需求潛力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供給與需求的充分對接，在促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效減少區(qū)域外非理性支出，促進區(qū)域經(jīng)濟的全面、有效增長。

四、對策建議

政府、企業(yè)和家庭（居民）是構(gòu)成市場的三大行為主體，各自的購買行為都會對區(qū)域經(jīng)濟的總體產(chǎn)生重大影響。因此，要想實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，僅僅依靠政府單方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要積極引導(dǎo)企業(yè)和家庭（居民）購買行為，充分發(fā)揮企業(yè)和家庭（居民）作為市場主體的重大作用，引導(dǎo)它們按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，自覺主動地投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的行動中來。只有政府、企業(yè)和家庭（居民）三大市場行為主體方向一致、步調(diào)一致，才能有效地形成合力，我們制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)才不會落空。

基于上述分析，提出如下建議：

1. 要充分開展動員宣傳工作，教育和引導(dǎo)各級政府牢固樹立“開源節(jié)流”的意識和觀念，并內(nèi)化到政府購買行為的行動中去，從而有效減少政府的區(qū)域外非理性購買支出；

2. 要加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、服務(wù)等資源的信息化交流平臺建設(shè)步伐，加大信息公開化的力度，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)要素的相互交流和對接，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；

3. 收集、統(tǒng)計、匯總企業(yè)技術(shù)改造升級，經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展問題，搭建企業(yè)與高?？蒲许椖繉悠脚_，加大針對企業(yè)技術(shù)改造升級的科研投入力度和相應(yīng)政策保障措施力度，打通高校科研服務(wù)與企業(yè)創(chuàng)新需求之間的通道，讓高校科研方向與企業(yè)需求相一致，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的全面提升，提高企業(yè)市場競爭能力，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

4. 制定鼓勵外銷產(chǎn)品目錄和相應(yīng)外銷產(chǎn)品稅收減免優(yōu)惠政策，大力促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的外銷和出口；

5. 努力培養(yǎng)企業(yè)家的鄉(xiāng)土情懷和社會責(zé)任意識，培養(yǎng)企業(yè)的區(qū)域命運共同體意識，加強企業(yè)的行為道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)把振興民族產(chǎn)業(yè)、造福地方經(jīng)濟作為企業(yè)發(fā)展宗旨，引導(dǎo)企業(yè)購買行為的合理化，從而有效減少企業(yè)的區(qū)域外非理性購買支出；

6. 在群眾中大力開展“我愛我區(qū)”、“自產(chǎn)自消”和“地產(chǎn)地銷”教育宣傳活動，提高家庭（居民）的區(qū)域命運共同體意識，培養(yǎng)民眾的消費道德觀念，引導(dǎo)家庭（居民）購買行為的合理化，從而有效提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求飽和度、有效降低家庭（居民）的區(qū)域外非理性購買支出。

參考文獻：

1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

2.盧生奇區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑，2011年3月，《中國商貿(mào)》。