蔣正齊 李邁洋 江逸航

摘要：軍隊(duì)審計(jì)能力直接的體現(xiàn)了軍隊(duì)審計(jì)部門開展審計(jì)活動(dòng)狀況。有助于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。個(gè)人能力與組織能力是軍隊(duì)審計(jì)能力的組成部分。能夠滿足軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)需求以及有效的履行公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為構(gòu)建全面的現(xiàn)代后勤，避免軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證軍事活動(dòng)發(fā)揮重要的作用。要不斷的進(jìn)行軍隊(duì)審計(jì)工作的整合，提升審計(jì)能力，開展評(píng)估等級(jí)活動(dòng)，設(shè)置目標(biāo)等級(jí)。本文對(duì)軍隊(duì)審計(jì)能力框架的構(gòu)建與運(yùn)行策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)審計(jì)能力 框架 策略

軍隊(duì)審計(jì)能力框架是在不同階段開展的審計(jì)工作體系，能夠?yàn)檐婈?duì)公共部門提供有序的內(nèi)部審計(jì)評(píng)估。審計(jì)能力框架是開展內(nèi)部交流溝通的有效渠道，為軍隊(duì)組織內(nèi)部利益的分配發(fā)揮著重要的作用。審計(jì)能力框架具有廣泛性特點(diǎn)，為軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)，是現(xiàn)代化軍事建設(shè)的重點(diǎn)，也是促進(jìn)軍事完善的動(dòng)力。軍隊(duì)審計(jì)能力框架的構(gòu)建與運(yùn)行需要結(jié)合實(shí)際信息環(huán)境，這樣才能夠提升軍隊(duì)審計(jì)有效性。

一、軍隊(duì)審計(jì)能力框架構(gòu)建需求

（一）滿足現(xiàn)代化后勤建設(shè)需求

現(xiàn)代化軍隊(duì)后勤需要發(fā)揮信息化軍隊(duì)建設(shè)效果，能夠?yàn)榇蜈A信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。這對(duì)于后勤保證系統(tǒng)的 改革與創(chuàng)新具有明顯的要求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)軍隊(duì)后勤保障一體化，需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，科學(xué)的開展后勤管理保障。在現(xiàn)代化軍隊(duì)后勤的影響下，軍隊(duì)審計(jì)是開展軍事活動(dòng)監(jiān)督的有效載體。同時(shí)也是現(xiàn)代化后勤保障的重要組成部分。軍隊(duì)審計(jì)能力是反映現(xiàn)代化后勤水平的重點(diǎn)。軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行密切的 聯(lián)系，并且培養(yǎng)熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的軍事審計(jì)人員。這樣能夠利用掌握的市場(chǎng)信息知識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。要保證軍隊(duì)審計(jì)人員能夠掌握先進(jìn)的信息技術(shù)與管理知識(shí)。在審計(jì)職能作用上，軍隊(duì)審計(jì)除了在和平時(shí)期對(duì)正常的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證，保證財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度能夠正確執(zhí)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序外，還要對(duì)戰(zhàn)時(shí)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等特殊的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，軍隊(duì)審計(jì)的軍事特點(diǎn)表現(xiàn)明顯。同時(shí)，審計(jì)理論又反過來指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)，并在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中得以驗(yàn)證，從而使審計(jì)理論不斷完善和發(fā)展。

（二）滿足非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)要求

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定的重要措施。非軍事行動(dòng)已經(jīng)成為常態(tài)化行動(dòng)，在有效的 時(shí)間內(nèi)完成眾多任務(wù)。并且要能夠保證流程暢通。審計(jì)能力框架能夠?qū)Ψ擒娛滦袨樘峁┯行У谋Ｕ吓c監(jiān)督，使軍隊(duì)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急審計(jì)預(yù)案。并且根據(jù)形成的應(yīng)急保障組織及時(shí)的介入到審計(jì)活動(dòng)中。軍隊(duì)審計(jì)部門要具有靈活的動(dòng)態(tài)調(diào)控能力，明確物資、裝備的消耗與供應(yīng)數(shù)量。在多部門聯(lián)合參與下高效的發(fā)揮出軍隊(duì)審計(jì)能力。各部門要積極配合協(xié)調(diào)工作，保證審計(jì)時(shí)間簡(jiǎn)化手續(xù)。使物資能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)移。

（三）避免軍事經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系下，軍事經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性大幅度的提升。針對(duì)這種情況，審計(jì)人員要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)在軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的存在可能性。要根據(jù)軍事經(jīng)濟(jì)改革狀況不斷地深入審計(jì)工作研究【3】。積極拓展軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，不斷地應(yīng)對(duì)不同形式的軍事經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)滲透到軍事財(cái)務(wù)、軍需、工程建設(shè)等領(lǐng)域，一旦發(fā)現(xiàn)軍事經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就要及時(shí)的進(jìn)行處理。有效的識(shí)別軍事經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

二、軍事審計(jì)能力框架的運(yùn)行

（一）評(píng)估等級(jí)

軍隊(duì)審計(jì)能力是由不同的關(guān)鍵過程域構(gòu)成。不同地等級(jí)過程域都要在能力矩陣中進(jìn)行確定。軍隊(duì)審計(jì)要根據(jù)不同的等級(jí)進(jìn)行能力評(píng)估。如果能力等級(jí)評(píng)估過程中某一個(gè)過程域沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，就要重新開展審計(jì)活動(dòng)。軍隊(duì)審計(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格的履行管理服務(wù)職能要求，為部門單位能夠提供可靠的管理建設(shè)。同時(shí)根據(jù)實(shí)施的定量與定性要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)。這樣會(huì)使軍隊(duì)審計(jì)能力得到充分的發(fā)揮。

（二）等級(jí)目標(biāo)

等級(jí)目標(biāo)要根據(jù)軍隊(duì)審計(jì)能力進(jìn)行確定。等級(jí)目標(biāo)要以軍事經(jīng)濟(jì)環(huán)境為主體，避免資源受到約束，并且根據(jù)目標(biāo)等級(jí)聯(lián)系軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況。審計(jì)活動(dòng)要不斷的進(jìn)行簡(jiǎn)化，審計(jì)能力要保障公共責(zé)任。不能夠盲目的追求目標(biāo)等級(jí)。擴(kuò)大審計(jì)范圍，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)象效果。在現(xiàn)有審計(jì)能力要求下保證公共責(zé)任能夠得到有效地履行，同時(shí)目標(biāo)等級(jí)也會(huì)根據(jù)審計(jì)環(huán)境的變化而變化。審計(jì)部門能力改變的時(shí)候，要及時(shí)的進(jìn)行審計(jì)目標(biāo)等級(jí)的調(diào)整?，F(xiàn)有審計(jì)能力差距較大的時(shí)候，目標(biāo)等級(jí)也需要滿足等級(jí)要求及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。

（三）設(shè)計(jì)路徑

在一般情況下目標(biāo)等級(jí)不同，需要設(shè)計(jì)的路徑也具有明顯的差異。根據(jù)軍隊(duì)內(nèi)部審計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，在不同的過程域中都要完成目標(biāo)活動(dòng)、結(jié)果產(chǎn)出等方面的實(shí)踐。特別是關(guān)鍵性過程域在總體目標(biāo)上能夠完成預(yù)期結(jié)果。要確定好目標(biāo)等級(jí)，并且在過程域中都要達(dá)到關(guān)鍵目標(biāo)的基本要求。這樣才能夠保證軍隊(duì)審計(jì)工作的順利完成。同時(shí)也能夠在軍隊(duì)審計(jì)能力框架中避免其他問題的出現(xiàn)。

（四）晉升等級(jí)

軍隊(duì)審計(jì)工作路徑要實(shí)施基本活動(dòng)，特別是完成審計(jì)活動(dòng)之后，能夠更好地突出過程域要求。并且能夠根據(jù)變化情況控制好過程域。軍隊(duì)審計(jì)具有不同特點(diǎn)的審計(jì)文化與形式，在關(guān)鍵性過程域中都要保證制度能夠不斷地變化。這種重復(fù)性與可持續(xù)性都會(huì)根據(jù)制度的調(diào)整完成對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的支持。軍隊(duì)審計(jì)工作執(zhí)行的過程中要保證關(guān)鍵過程域能夠在具體的實(shí)施行動(dòng)中發(fā)揮作用。并且做好評(píng)價(jià)活動(dòng)的檢查，制度化建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)軍隊(duì)審計(jì)工作的開展。并親切保證審計(jì)活動(dòng)能夠長(zhǎng)期的開展下去。

三、結(jié)束語

軍隊(duì)審計(jì)工作是對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效監(jiān)督與管理，根本目的在于提升軍事經(jīng)濟(jì)效率，更好地為軍隊(duì)服務(wù)。軍隊(duì)審計(jì)能力直接的反映著軍事經(jīng)濟(jì)效益，在基層軍隊(duì)中要配置專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，直接對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。這樣才能夠更好地保證軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力。軍隊(duì)審計(jì)能力框架的構(gòu)建與運(yùn)行時(shí)新時(shí)期軍隊(duì)發(fā)展的必然結(jié)果。

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