張妍 馬德成

摘要：隨著近些年來經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，科研事業(yè)單位會計內(nèi)部的控制管理越來越受到重視。有效的會計內(nèi)部監(jiān)控管理可以有效的預(yù)防科研事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生徇私舞弊、貪污公款的情況發(fā)生，能夠更好的保護(hù)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)不受侵犯。為了進(jìn)一步提高管理水平，必然要嚴(yán)格執(zhí)行科研事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，貫徹和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。文章從科研事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)控管理的角度出發(fā)，描述了會計內(nèi)部控制和監(jiān)管的含義與意義，通過科研事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)控管理存在的問題制定了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計 控制管理

隨著近些年來國家法律法規(guī)的完善，加強(qiáng)科研事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)控管理是貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律的重要舉措。加強(qiáng)管理科研事業(yè)單位會計內(nèi)部的監(jiān)控是實現(xiàn)單位內(nèi)部管理的基本條件，有效的會計內(nèi)部監(jiān)控是防止經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生最有效的方法，可以提高對國家財產(chǎn)的基本保護(hù)，實現(xiàn)科研事業(yè)單位廉政清明的良好風(fēng)氣。

一、科研事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)控的原則

（一）節(jié)約成本的原則

科研事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控最終目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，通過有效的節(jié)約成本來提高生產(chǎn)利潤。在某種程度上來講，會計實際核算的成本小于預(yù)算，且預(yù)算與成本之間的差價越大，科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益就越大。因此，內(nèi)部監(jiān)控對于科研事業(yè)單位來說是十分必要的，是科研事業(yè)單位必須要遵循的節(jié)約成本原則。

（二）利益制衡原則

科研事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控是平衡單位內(nèi)部各個部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，通過對企業(yè)內(nèi)部的管理與監(jiān)督形成一個完整的制約體制。在進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程中，由多個部門相互配合是監(jiān)督資金使用的有效辦法。長時間建立起來的監(jiān)控系統(tǒng)是制衡科研事業(yè)單位各部門工作互相監(jiān)督的關(guān)鍵，是遵循科研事業(yè)單位工作利益制衡的有效途徑。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部工作全面協(xié)調(diào)的原則

科研事業(yè)單位各部門之間的工作都是相互關(guān)聯(lián)的，在整個單位工作的運轉(zhuǎn)過程中內(nèi)部監(jiān)控工作起著全面協(xié)調(diào)的作用。在關(guān)于工作中專用款項的使用以及監(jiān)控的過程中，對于全面協(xié)調(diào)款項的使用以及監(jiān)督起著重要作用，可有效降低科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

二、對科研事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)控的意義

（一）有效防止腐敗

對科研事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控的加強(qiáng)是有效防止單位內(nèi)部腐敗的關(guān)鍵，完善的會計內(nèi)部監(jiān)控管理是嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位工作人員財務(wù)行為以及各項經(jīng)濟(jì)行為的重要舉措。預(yù)防單位內(nèi)部人員經(jīng)濟(jì)犯罪是有效控制腐敗的必經(jīng)之路，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅媰?nèi)部監(jiān)控政策讓工作人員沒有任何可乘之機(jī)，這也可以有效的提升干部素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)犯罪警惕性，從根源上杜絕了腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）有利于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革

加強(qiáng)對科研事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)控與管理，更有利于單位內(nèi)部體制的深入改革。完善的內(nèi)部管理制度和加強(qiáng)事業(yè)單位會計內(nèi)部管理是密不可分的，行政利益與經(jīng)濟(jì)利益是客觀共同存在的，建立將事業(yè)單位內(nèi)部公開、透明的財政機(jī)制，是目前深化體制內(nèi)部改革的必然需求。

（三）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和財政管理水平

事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)控與管理可以有效的提高單位經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)務(wù)管理水平，條例清晰、監(jiān)管嚴(yán)格的財政監(jiān)管工作可以使單位內(nèi)部各部門之間的工作更加透明化和專業(yè)化。服務(wù)信息質(zhì)量的提升也可以提升會計工作的效率，嚴(yán)格的財政支出流程是保證單位基本運行工作真實性的基礎(chǔ)，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。

三、科研事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理存在的問題

（一）內(nèi)部財政監(jiān)控制度不完善

在大多數(shù)的科研事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控制度中，由于監(jiān)管制度大多只停留在形式化的層面，導(dǎo)致執(zhí)行力度大打折扣?？蒲惺聵I(yè)單位的特殊性質(zhì)使得單位內(nèi)部的會計監(jiān)管工作顯得尤為重要，事業(yè)單位的采購、經(jīng)費使用以及物品的保存管理都屬于內(nèi)部財政監(jiān)管范圍，然而大多數(shù)的科研事業(yè)單位并沒有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨钢贫龋@就為單位帶來了隱患。這些隱患造成的原因主要是因是內(nèi)部管理機(jī)制的不完善，以及單位管理者對內(nèi)控管理工作不夠重視等原因。

（二）財政審計監(jiān)督體制不完善

財政審計監(jiān)督是會計內(nèi)部監(jiān)控管理中必不可少的一項工作。由于經(jīng)費有限、人力資源過少等諸多原因的限制，科研事業(yè)單位內(nèi)部一般不會單獨設(shè)置審計監(jiān)督的部門，這就極大地降低了審計監(jiān)督工作效率。也有的科研事業(yè)單位設(shè)立了專門的財政監(jiān)督管理部門或聘請專業(yè)人員，但是由于單位內(nèi)部的不重視導(dǎo)致其無法發(fā)揮作用，這就致使單位內(nèi)部財政運行存在巨大的風(fēng)險隱患。

（三）工作人員綜合素質(zhì)偏低

機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計工作人員的素質(zhì)水平也是導(dǎo)致內(nèi)控風(fēng)險的主要因素，會計工作的特殊性就要求工作人員具有較強(qiáng)的技術(shù)水平和職業(yè)道德?？蒲惺聵I(yè)單位的資金主要靠國家財政的支出，工作人員的綜合素質(zhì)是影響單位經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的重要因素。

四、加強(qiáng)會計內(nèi)部控制管理的幾點建議

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的學(xué)習(xí)

科研事業(yè)單位的管理一方面需要完善的管理制度，另一方面也需要自身的道德約束。在科研事業(yè)單位內(nèi)部單位文化下形成了特有的世界觀和價值觀，道德規(guī)范是致使職業(yè)感增強(qiáng)，是督促自身完成會計監(jiān)管工作的重要因素，建立良好的工作環(huán)境主要有以下幾個方面：

（1）堅持以人為本的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是提高員工綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。我們堅持把相信人、發(fā)展人、尊重人放在思想道德建設(shè)的首位，尊重單位內(nèi)部每一位員工是提高員工自我約束的有效方法。在工作過程中建設(shè)良好的道德環(huán)境是員工對工作認(rèn)真態(tài)度的基礎(chǔ)，在一定程度上保障了工作信息的真實性和有效性。

（2）培養(yǎng)員工在工作中的自覺性，有利于工作效率的提高。道德修養(yǎng)是一個單位內(nèi)部文化的形成，它無形中約束著每一位工作人員認(rèn)真對待自己的工作。這就要求員工在平時的工作中清正廉潔、秉公守法，有利于加強(qiáng)對單位員工責(zé)任感的塑造。

（二）加強(qiáng)會計內(nèi)部監(jiān)控制度的建立

（1）建立會計內(nèi)部監(jiān)控制度的關(guān)鍵是建立嚴(yán)格的預(yù)算制度。只有嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對各項開支進(jìn)行審批工作，加強(qiáng)對決算工作的執(zhí)行力度，確保決算數(shù)據(jù)的真實性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作還需要監(jiān)督管理部門的嚴(yán)格監(jiān)督，通過明確的審批范圍以及規(guī)范對各部門的財政審批進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)督人員持著公開公正的監(jiān)督原則，一切違反規(guī)定的財政審批必須向上級進(jìn)行匯報。

（3）在科研事業(yè)單位的日常工作中，資產(chǎn)管理也是內(nèi)控管理中的重要工作。建立嚴(yán)謹(jǐn)合理的資產(chǎn)清算和管理制度是內(nèi)部監(jiān)管工作順利進(jìn)行的保障。通過對物品的清查，記錄，審批，領(lǐng)取登記以及歸還制度的完善等等，資產(chǎn)的賬目記錄和定期的查賬都是加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管審查的有效措施。

（4）隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)成為會計日常工作的主流形式。這就在一定程度上對會計人員的計算機(jī)水平提出了新的要求，加強(qiáng)財務(wù)人員計算機(jī)操作使用能力是最基本的要求。此外還可通過網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控管理，構(gòu)成財政獨有的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)會計內(nèi)部審計工作

加強(qiáng)會計內(nèi)部審計工作是提高會計監(jiān)管工作準(zhǔn)確性的有效途徑，科研事業(yè)單位應(yīng)該合理的設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門。通過專業(yè)的審計部門和監(jiān)管人員對會計的工作進(jìn)行審核和監(jiān)管，有效的檢查財務(wù)日常工作中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的執(zhí)行力，應(yīng)該定期對會計審查工作進(jìn)行檢查。及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，通過反饋的信息制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。審計工作對象包含了單位所有的工作人員，它的最終目的是對單位經(jīng)濟(jì)運行中相關(guān)的所有人員和工作進(jìn)行有力監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對會計管理工作人員的培訓(xùn)管理

（1）提高會計管理工作人員素質(zhì)的關(guān)鍵就是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理意識，從整體的工作環(huán)境上加強(qiáng)對會計人員自我監(jiān)控的提升。尤其是工作的主要負(fù)責(zé)人，必須對會計工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，保障數(shù)據(jù)的真實性和合理性。

（2）愛崗敬業(yè)是每一位工作者的工作準(zhǔn)則，思想道德教育是提升會計工作準(zhǔn)則的關(guān)鍵。在具備專業(yè)的知識儲備能力的同時也應(yīng)該遵循一切經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。高度的責(zé)任心是做好會計工作必有的態(tài)度。

（3）通過自主學(xué)習(xí)和單位組織學(xué)習(xí)的形式對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育工作，這也是有效提高會計人員工作效率的關(guān)鍵。采取相互借鑒學(xué)習(xí)的方式與其它單位的會計工作人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，對一些工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。通過各部門之間相互檢查工作的形式對目前的工作管理提出整改意見，聯(lián)合監(jiān)控小組完成整改的任務(wù)。

五、結(jié)束語

根據(jù)本文的描述，科研事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)管工作占有十分重要的地位，這嚴(yán)重影響著單位各部門工作的進(jìn)行。我們通過對科研事業(yè)單位會計內(nèi)部的監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行分析，并針對這些存在的題提出了一系列的改進(jìn)措施，這對會計監(jiān)督管理工作起到了一定的積極意義。

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