常云志

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)最核心的發(fā)展內(nèi)容，因此，如何保證城市科技創(chuàng)新評(píng)估體系的科學(xué)性，就成為了現(xiàn)階段相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的主要研究?jī)?nèi)容。文章以國(guó)內(nèi)外針對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系所開(kāi)展研究活動(dòng)的現(xiàn)狀為背景，通過(guò)理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系構(gòu)建的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并從科學(xué)規(guī)劃、指標(biāo)創(chuàng)新和高效評(píng)估三個(gè)方面，對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系的構(gòu)建工作加以探討，供有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：城市；科技創(chuàng)新評(píng)估體系；構(gòu)建

引言

由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的，通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)大部分城市仍舊沒(méi)有對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)引起足夠的重視，針對(duì)這一現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)、完善的科技創(chuàng)新評(píng)估體系就成為了當(dāng)前背景下，政府有關(guān)部門(mén)最主要的工作內(nèi)容，這樣做能夠在保證評(píng)估結(jié)果公正性的基礎(chǔ)上，提高人員的創(chuàng)新意識(shí)和積極性，進(jìn)而將科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的正面作用進(jìn)行最大化發(fā)揮。

1 國(guó)內(nèi)外針對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系所開(kāi)展研究活動(dòng)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者針對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系構(gòu)建工作所開(kāi)展的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，針對(duì)不同科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)估活動(dòng)研究，常見(jiàn)的評(píng)估方法包括因子分析、數(shù)據(jù)包絡(luò)、層次分析等；第二，針對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)包含指標(biāo)的研究，其中科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的主要構(gòu)成要素、科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響都是較為常見(jiàn)的評(píng)估體系構(gòu)成部分；第三，我國(guó)相關(guān)學(xué)者通過(guò)對(duì)外國(guó)學(xué)者所提出內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)用的方式，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建出了相應(yīng)的無(wú)關(guān)指標(biāo)，該類(lèi)指標(biāo)所具有的特點(diǎn)在于能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動(dòng)自身所具有規(guī)模效應(yīng)的影響進(jìn)行消除，保證對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的作用、意義和對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行更加科學(xué)的評(píng)估[1]。

2 科技創(chuàng)新評(píng)估體系構(gòu)建的發(fā)展趨勢(shì)

想要保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系能夠得到科學(xué)、高效的構(gòu)建，需要有關(guān)人員將我國(guó)現(xiàn)有的創(chuàng)新體系指標(biāo)加以參考，同時(shí)從科學(xué)性、連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作四個(gè)方面出發(fā)，保證評(píng)估體系的核心內(nèi)容為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，另外，在對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，有關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)將其所處的城市環(huán)境作為主要參考因素，只有這樣，才能在最大限度上保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系指標(biāo)的準(zhǔn)確定，也才能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)的高效評(píng)估。因此，在對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，知識(shí)的創(chuàng)新能力，該指標(biāo)包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行投入和生產(chǎn)的能力，也就是教育經(jīng)費(fèi)的投入、科研人員的數(shù)目等，另外還包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行分配和傳播的能力，也就是書(shū)報(bào)發(fā)行量、義務(wù)教育普及程度等；第二，技術(shù)的創(chuàng)新能力，也就是通常意義上所說(shuō)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和引進(jìn)能力，包括技術(shù)投入、人員構(gòu)成、專(zhuān)利數(shù)目、科技交流等；第三，管理的創(chuàng)新能力，指的是管理人員數(shù)量和工作開(kāi)展的狀況；第四，制度的創(chuàng)新能力，主要是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)所在城市實(shí)際情況所制定的相關(guān)政策內(nèi)容[2]。

用發(fā)展的眼光看待評(píng)估體系的構(gòu)建，能夠得到以下結(jié)論：通過(guò)對(duì)以上四個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行探究可以發(fā)現(xiàn)，想要保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系的科學(xué)性，需要有關(guān)人員根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況，對(duì)評(píng)估體系所包含的指標(biāo)進(jìn)行不斷發(fā)展和創(chuàng)新時(shí)，只有保證評(píng)估體系指標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相吻合，才能將其所具有的功效進(jìn)行最大化發(fā)揮，也才能通過(guò)增加科技創(chuàng)新活動(dòng)數(shù)目的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的共同發(fā)展。

3 科技創(chuàng)新評(píng)估體系的構(gòu)建思路

3.1 科學(xué)規(guī)劃

科技創(chuàng)新評(píng)估體系的成功構(gòu)建，不僅能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展起到推動(dòng)作用，還能夠在一定程度上對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所遭遇的問(wèn)題加以解決，由此可以看出，保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系的高效構(gòu)建，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)來(lái)說(shuō)是非常重要的。評(píng)估體系的出現(xiàn)，主要是為了滿(mǎn)足針對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)所開(kāi)展的評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，因此在對(duì)該評(píng)估體系指標(biāo)進(jìn)行確定時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所在城市的實(shí)際情況加以了解，在保證評(píng)估體系指標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相符合的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同種類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估，保證使科技創(chuàng)新活動(dòng)自身對(duì)社會(huì)發(fā)展所具有的積極意義得到最全面的發(fā)揮。

3.2 指標(biāo)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新評(píng)估體系的發(fā)展歷程共分為三個(gè)階段，分別是探究、整合和最終成熟，通常來(lái)說(shuō)，評(píng)估體系在經(jīng)歷了上述幾個(gè)階段的演進(jìn)后，就應(yīng)當(dāng)以對(duì)體系指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展作為基礎(chǔ)，進(jìn)入下一循環(huán)的發(fā)展過(guò)程中，最終構(gòu)建出完善、高效的科技創(chuàng)新評(píng)估體系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政府決策以及科技創(chuàng)新等方面工作的進(jìn)一步推行奠定良好的基礎(chǔ)。在對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，需要有關(guān)人員將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，同時(shí)將項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為紐帶，通過(guò)對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行高效整合的方式，實(shí)現(xiàn)將科技創(chuàng)新評(píng)估體系所具有的有益成果進(jìn)行最大化呈現(xiàn)的目的。由此可以看出，該評(píng)估體系的主要作用在于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，并將相應(yīng)的科技創(chuàng)新活動(dòng)與政府計(jì)劃相結(jié)合，保證政府有關(guān)部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展方向進(jìn)行決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系進(jìn)行創(chuàng)新、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的目標(biāo)。另外，科技創(chuàng)新評(píng)估體系自身所具有的共享性，也能夠在很大程度上保證開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體在對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行獲取時(shí)的公平，政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)不同企業(yè)自身的實(shí)際情況和所獲得的社會(huì)效益，對(duì)其科技創(chuàng)新活動(dòng)的方向提出建議，同時(shí)致力于對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系能夠始終處于科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展進(jìn)程中[3]。

3.3 高效評(píng)估

科技創(chuàng)新活動(dòng)所涵蓋指標(biāo)的特點(diǎn)，決定了其普遍具有共享、創(chuàng)新、資源整合等特征，因此，在針對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估體系時(shí)，需要有關(guān)人員始終遵循靠獨(dú)立的原則，并且結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新評(píng)估體系指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的制定。另外，需要人們明確的一點(diǎn)是，不同類(lèi)型科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的作用、目標(biāo)等方面因素均有所區(qū)別，因此，僅僅通過(guò)某一套固定的科技創(chuàng)新評(píng)估體系是無(wú)法保證對(duì)種類(lèi)繁多的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估的，這就要求有關(guān)人員在對(duì)該評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，對(duì)不同科技創(chuàng)新活動(dòng)所具有的特點(diǎn)和其實(shí)際情況加以考量，并以此為基礎(chǔ)對(duì)不同部門(mén)機(jī)構(gòu)所具有的能力進(jìn)行整合，保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系的適用范圍能夠有所擴(kuò)大。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在確定評(píng)估體系所包含指標(biāo)時(shí)，需要有關(guān)人員結(jié)合所在城市的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)的推敲，另外，在對(duì)評(píng)估體系指標(biāo)進(jìn)行確定的過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)將數(shù)量作為工作的主要目標(biāo)，而是需要保證指標(biāo)能夠?qū)Τ鞘袑?shí)際情況進(jìn)行真實(shí)、客觀的反映，也就是說(shuō)，科學(xué)的評(píng)估體系絕不僅僅是將不同指標(biāo)進(jìn)行組合，而是需要對(duì)其加以提煉和創(chuàng)新，只有這樣做，才能保證科技創(chuàng)新評(píng)估體系所具有的功效能夠得到最大化的發(fā)揮。

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