段新紅

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度成為了當(dāng)前十分重要的內(nèi)容，受到人們的關(guān)注與重視，尤其在黨的十八大會(huì)議成功召開之后，積極創(chuàng)新行政管理體系，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有序發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)前最為關(guān)鍵的發(fā)展因素。從整體角度分析，現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計(jì)存在諸多問題，需要進(jìn)一步完善，將其作用充分發(fā)揮出來，如此才能真正推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。在本文中筆者從多個(gè)方面展開分析與討論，針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計(jì)存在的問題提出解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 審計(jì) 對(duì)策

近年來，伴隨著我國(guó)時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，行政事業(yè)單位取得了良好的成績(jī)，但是毋庸置疑，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中卻存在非常多的缺陷與不足。單純的從最基本問題出發(fā)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計(jì)中加強(qiáng)規(guī)范與完善，可以縮減行政開支，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高資金的使用效益，然而現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，內(nèi)部控制制度審計(jì)的作用沒有得到完全發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計(jì)工作存在的問題

從基本屬性分析，內(nèi)部控制制度審計(jì)的基礎(chǔ)便是審計(jì)，主要是對(duì)行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制的實(shí)施情況加以評(píng)價(jià)，并在此發(fā)展趨勢(shì)下可以形成切實(shí)有效的審計(jì)程序。當(dāng)前，從全局出發(fā)，我國(guó)行政事業(yè)單位因?yàn)槭艿酵饨缫蛩嘏c內(nèi)在環(huán)境的影響，不僅缺乏領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，并且財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)欠缺，審計(jì)范圍不廣泛等，這一系列的因素均會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)十分薄弱，在這種現(xiàn)狀下無法真正提高行政事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量。

（一）缺乏獨(dú)立的審計(jì)工作

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，在我國(guó)行政事業(yè)單位的有序發(fā)展中，有諸多單位并沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定審計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣則在一定程度上導(dǎo)致審計(jì)工作無法得到有序開展，無法發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。另外，眾所周知，內(nèi)部審計(jì)工作的主要意義便是在檢查分析以及評(píng)析中保證我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序發(fā)展，但是根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，當(dāng)前有諸多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)審計(jì)工作的重視，往往是睜一只眼閉一只眼，并沒有針對(duì)性的設(shè)定有效的審計(jì)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)此久往則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作與其它工作形成比較混亂的局面，無法保證審計(jì)工作價(jià)值的有序開展。

（二）缺乏高素養(yǎng)的審計(jì)人員

審計(jì)人員在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中占據(jù)了重要的地位，其中對(duì)于行政事業(yè)單位而言，尤其在新形勢(shì)下，內(nèi)控制度審計(jì)面臨非常多的壓力與挑戰(zhàn)，且審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)以及專業(yè)知識(shí)從根本上決定了審計(jì)結(jié)果的基本效率。筆者認(rèn)為，一名優(yōu)秀的審計(jì)人員，如果僅僅掌握審計(jì)與財(cái)務(wù)知識(shí)是不夠的，還需要融會(huì)貫通。然而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查得知，在諸多行政事業(yè)單位中審計(jì)人員的年齡比較大，甚至還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，有的工作人員不僅要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，并且還需要負(fù)責(zé)審計(jì)工作?；蛘卟糠謱徲?jì)人員雖然審計(jì)知識(shí)比較專業(yè)，但是年齡比較小，缺乏審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，無法真正提高審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。

（三）審計(jì)工作范圍較小

在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)行政事業(yè)單位的職能呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，然后從現(xiàn)實(shí)角度分析，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作涉及到的范圍比較小，主要內(nèi)容是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)支出的各項(xiàng)記錄、審查、監(jiān)督等，這種模式會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作的范圍比較狹窄，甚至行政事業(yè)單位出現(xiàn)新的問題無法及時(shí)查處，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。尤其在當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部控制建設(shè)的不斷發(fā)展下，計(jì)算機(jī)軟件的引入，不僅對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求越來越高，并且也在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與范圍提出更高的要求。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計(jì)的發(fā)展對(duì)策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督與管理，加以防腐，制定保障機(jī)制。從行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中可以了解到，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，提出有效的對(duì)策，真正杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定明確的審計(jì)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)審計(jì)工作的獨(dú)立發(fā)展

正如上文所言，在當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展下，審計(jì)工作占據(jù)了重要的地位與作用，無論從哪一個(gè)角度分析，均需要從根本上保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，如此才能將審計(jì)工作的作用與價(jià)值充分發(fā)揮出來。其一需要制定健全的審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是值得注意的一點(diǎn)是在構(gòu)建審計(jì)機(jī)構(gòu)的時(shí)候需要從全局出發(fā)，要盡可能的保證審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置的全面性，要保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性與合理性；其二是需要真正將審計(jì)機(jī)構(gòu)與其它部門相互合作，充分發(fā)揮出自身的作用，把握好審計(jì)力度，嚴(yán)格按照相關(guān)的計(jì)劃進(jìn)行工作，如此才能真正保證審計(jì)工作以及反饋信息的重要性；其三是需要在審計(jì)工作開展的時(shí)候嚴(yán)格按照我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的具體發(fā)展情況，尤其是審計(jì)程序的制度需要遵循行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，保證權(quán)責(zé)分明。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的有效性，才能真正提高行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育

審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)從根本上關(guān)系到行政事業(yè)單位工作的有序開展，且審計(jì)人員素養(yǎng)的高低對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響，在新時(shí)期，我國(guó)行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，采取多種途徑與方式提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，或者不斷強(qiáng)化其專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技術(shù)，將審計(jì)隊(duì)伍擴(kuò)大。筆者認(rèn)為還需要在招聘的時(shí)候進(jìn)一步明確，或者在培訓(xùn)的時(shí)候采取績(jī)效考核的方式，通過正確的考核方式引導(dǎo)審計(jì)人員的工作，并起到良好的監(jiān)督作用，這樣才能幫助行政事業(yè)單位審計(jì)人員能夠找準(zhǔn)工作的方向，能夠充分發(fā)揮出自身的價(jià)值與作用。

（三）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的豐富與完善

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，如果仍舊采取傳統(tǒng)的審計(jì)內(nèi)容已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，需要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，不斷迎合社會(huì)的發(fā)展需求，制定良好的內(nèi)控制度。其中最為主要的便是審計(jì)內(nèi)容的范圍需要進(jìn)行拓展，并且需要以行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況為主，在結(jié)合內(nèi)控制度的基本情況下，采取多種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計(jì)的監(jiān)督與管理，以此提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。另外，在審計(jì)的過程中需要把握住審計(jì)的重點(diǎn)，不斷提高審計(jì)的效率。其中審計(jì)的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位的資金來源，且行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及開支、使用情況等均屬于審計(jì)工作的一部分，面對(duì)這一系列的內(nèi)容需要將審計(jì)工作不斷強(qiáng)化，并且做好監(jiān)督與管理，在潛移默化中通高我國(guó)行政事業(yè)單位資金的使用效率。當(dāng)然為從根本上保證審計(jì)工作的質(zhì)量，我國(guó)行政事業(yè)單位還需要與中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行合作，在相互參與與相互溝通中提高審計(jì)的質(zhì)量，避免敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）制定完善的內(nèi)控制度審計(jì)法律

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，國(guó)家需要根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況制定一系列法律法規(guī)，并且將內(nèi)部制度與審計(jì)的法律法規(guī)加以完善，為內(nèi)控制度以及審計(jì)制度提供法律的保障。另外還需要加強(qiáng)理論的研究，在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，不斷分析，不斷解決，從而保證我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控以及審計(jì)工作的法制化發(fā)展。行政事業(yè)單位還需要在傳統(tǒng)發(fā)展模式下完善內(nèi)部控制以及審計(jì)制度，需要保證審計(jì)工作有章可循，或者根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的規(guī)定與要求，當(dāng)然，值得注意的一點(diǎn)是在整個(gè)實(shí)施過程中要做好監(jiān)督與管理工作，這樣才能將其中所存在的缺陷及時(shí)處理，及時(shí)解決。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)社會(huì)在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨非常多的挑戰(zhàn)，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中內(nèi)控審計(jì)工作的作用十分重要，是推動(dòng)行政事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，在此發(fā)展背景下我國(guó)行政事業(yè)單位需要從基本角度出發(fā)，加強(qiáng)分析與探究，提出有效的解決措施。

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