段新紅

摘 要：在我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度成為了當(dāng)前十分重要的內(nèi)容，受到人們的關(guān)注與重視，尤其在黨的十八大會議成功召開之后，積極創(chuàng)新行政管理體系，推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作的有序發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)前最為關(guān)鍵的發(fā)展因素。從整體角度分析，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計存在諸多問題，需要進(jìn)一步完善，將其作用充分發(fā)揮出來，如此才能真正推動我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。在本文中筆者從多個方面展開分析與討論，針對行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計存在的問題提出解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 審計 對策

近年來，伴隨著我國時代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，行政事業(yè)單位取得了良好的成績，但是毋庸置疑，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中卻存在非常多的缺陷與不足。單純的從最基本問題出發(fā)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計中加強規(guī)范與完善，可以縮減行政開支，減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高資金的使用效益，然而現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，內(nèi)部控制制度審計的作用沒有得到完全發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計工作存在的問題

從基本屬性分析，內(nèi)部控制制度審計的基礎(chǔ)便是審計，主要是對行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制的實施情況加以評價，并在此發(fā)展趨勢下可以形成切實有效的審計程序。當(dāng)前，從全局出發(fā)，我國行政事業(yè)單位因為受到外界因素與內(nèi)在環(huán)境的影響，不僅缺乏領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，并且財務(wù)人員素養(yǎng)欠缺，審計范圍不廣泛等，這一系列的因素均會導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計十分薄弱，在這種現(xiàn)狀下無法真正提高行政事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量。

（一）缺乏獨立的審計工作

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，在我國行政事業(yè)單位的有序發(fā)展中，有諸多單位并沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況制定審計機(jī)構(gòu)，這樣則在一定程度上導(dǎo)致審計工作無法得到有序開展，無法發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。另外，眾所周知，內(nèi)部審計工作的主要意義便是在檢查分析以及評析中保證我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的有序發(fā)展，但是根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，當(dāng)前有諸多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對審計工作的重視，往往是睜一只眼閉一只眼，并沒有針對性的設(shè)定有效的審計機(jī)構(gòu)，長此久往則會導(dǎo)致財務(wù)工作與其它工作形成比較混亂的局面，無法保證審計工作價值的有序開展。

（二）缺乏高素養(yǎng)的審計人員

審計人員在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中占據(jù)了重要的地位，其中對于行政事業(yè)單位而言，尤其在新形勢下，內(nèi)控制度審計面臨非常多的壓力與挑戰(zhàn)，且審計人員的綜合素養(yǎng)以及專業(yè)知識從根本上決定了審計結(jié)果的基本效率。筆者認(rèn)為，一名優(yōu)秀的審計人員，如果僅僅掌握審計與財務(wù)知識是不夠的，還需要融會貫通。然而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析調(diào)查得知，在諸多行政事業(yè)單位中審計人員的年齡比較大，甚至還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，有的工作人員不僅要負(fù)責(zé)財務(wù)工作，并且還需要負(fù)責(zé)審計工作?；蛘卟糠謱徲嬋藛T雖然審計知識比較專業(yè)，但是年齡比較小，缺乏審計經(jīng)驗，無法真正提高審計工作的效率與質(zhì)量。

（三）審計工作范圍較小

在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國行政事業(yè)單位的職能呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，然后從現(xiàn)實角度分析，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作涉及到的范圍比較小，主要內(nèi)容是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)支出的各項記錄、審查、監(jiān)督等，這種模式會導(dǎo)致審計工作的范圍比較狹窄，甚至行政事業(yè)單位出現(xiàn)新的問題無法及時查處，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。尤其在當(dāng)前我國內(nèi)部控制建設(shè)的不斷發(fā)展下，計算機(jī)軟件的引入，不僅對財務(wù)管理工作的要求越來越高，并且也在一定程度上對財務(wù)審計的內(nèi)容與范圍提出更高的要求。

二、新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度審計的發(fā)展對策

習(xí)近平總書記強調(diào)需要加強對權(quán)利運行的監(jiān)督與管理，加以防腐，制定保障機(jī)制。從行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中可以了解到，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，需要根據(jù)實際的發(fā)展情況，提出有效的對策，真正杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，推動我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定明確的審計機(jī)構(gòu)，推動審計工作的獨立發(fā)展

正如上文所言，在當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展下，審計工作占據(jù)了重要的地位與作用，無論從哪一個角度分析，均需要從根本上保證審計工作的獨立性，如此才能將審計工作的作用與價值充分發(fā)揮出來。其一需要制定健全的審計機(jī)構(gòu)，但是值得注意的一點是在構(gòu)建審計機(jī)構(gòu)的時候需要從全局出發(fā)，要盡可能的保證審計機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置的全面性，要保證審計機(jī)構(gòu)的規(guī)范性與合理性；其二是需要真正將審計機(jī)構(gòu)與其它部門相互合作，充分發(fā)揮出自身的作用，把握好審計力度，嚴(yán)格按照相關(guān)的計劃進(jìn)行工作，如此才能真正保證審計工作以及反饋信息的重要性；其三是需要在審計工作開展的時候嚴(yán)格按照我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的具體發(fā)展情況，尤其是審計程序的制度需要遵循行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，保證權(quán)責(zé)分明。只有如此，才能實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計的有效性，才能真正提高行政事業(yè)單位的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

（二）加強對審計人員的培訓(xùn)與教育

審計人員的綜合素養(yǎng)從根本上關(guān)系到行政事業(yè)單位工作的有序開展，且審計人員素養(yǎng)的高低對審計工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響，在新時期，我國行政事業(yè)單位需要加強對審計人員的培訓(xùn)與教育，采取多種途徑與方式提高審計人員的綜合素養(yǎng)，或者不斷強化其專業(yè)知識以及專業(yè)技術(shù)，將審計隊伍擴(kuò)大。筆者認(rèn)為還需要在招聘的時候進(jìn)一步明確，或者在培訓(xùn)的時候采取績效考核的方式，通過正確的考核方式引導(dǎo)審計人員的工作，并起到良好的監(jiān)督作用，這樣才能幫助行政事業(yè)單位審計人員能夠找準(zhǔn)工作的方向，能夠充分發(fā)揮出自身的價值與作用。

（三）加強對審計內(nèi)容的豐富與完善

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，如果仍舊采取傳統(tǒng)的審計內(nèi)容已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的要求，需要緊跟時代的發(fā)展步伐，不斷迎合社會的發(fā)展需求，制定良好的內(nèi)控制度。其中最為主要的便是審計內(nèi)容的范圍需要進(jìn)行拓展，并且需要以行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況為主，在結(jié)合內(nèi)控制度的基本情況下，采取多種方式，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計的監(jiān)督與管理，以此提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。另外，在審計的過程中需要把握住審計的重點，不斷提高審計的效率。其中審計的重點是行政事業(yè)單位的資金來源，且行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及開支、使用情況等均屬于審計工作的一部分，面對這一系列的內(nèi)容需要將審計工作不斷強化，并且做好監(jiān)督與管理，在潛移默化中通高我國行政事業(yè)單位資金的使用效率。當(dāng)然為從根本上保證審計工作的質(zhì)量，我國行政事業(yè)單位還需要與中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行合作，在相互參與與相互溝通中提高審計的質(zhì)量，避免敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）制定完善的內(nèi)控制度審計法律

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，國家需要根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況制定一系列法律法規(guī)，并且將內(nèi)部制度與審計的法律法規(guī)加以完善，為內(nèi)控制度以及審計制度提供法律的保障。另外還需要加強理論的研究，在理論結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，不斷分析，不斷解決，從而保證我國行政事業(yè)單位內(nèi)控以及審計工作的法制化發(fā)展。行政事業(yè)單位還需要在傳統(tǒng)發(fā)展模式下完善內(nèi)部控制以及審計制度，需要保證審計工作有章可循，或者根據(jù)實際的發(fā)展情況制定完善的規(guī)定與要求，當(dāng)然，值得注意的一點是在整個實施過程中要做好監(jiān)督與管理工作，這樣才能將其中所存在的缺陷及時處理，及時解決。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國社會在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨非常多的挑戰(zhàn)，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中內(nèi)控審計工作的作用十分重要，是推動行政事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，在此發(fā)展背景下我國行政事業(yè)單位需要從基本角度出發(fā)，加強分析與探究，提出有效的解決措施。

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