張 勇 祝 默 鄂爾多斯市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 017010

烏日格希拉圖 鄂爾多斯市鄂托克前旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 016200

如何做好牧區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作

張 勇 祝 默 鄂爾多斯市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 017010

烏日格希拉圖 鄂爾多斯市鄂托克前旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 016200

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是《動(dòng)物防疫法》賦予各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是有效防控動(dòng)物疫病、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要措施。多年來(lái)，在我市特別是在牧區(qū)真正開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的難度很大。針對(duì)牧區(qū)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作難度大、困難多的實(shí)際情況，我市從2010年開(kāi)始研究既符合法律規(guī)定又能符合實(shí)際的產(chǎn)地檢疫模式。經(jīng)過(guò)幾年的推行，目前我市各旗區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)行，取得了明顯的效果。

1 鄂爾多斯市的基本情況

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部,東、西、北三面黃河環(huán)繞，呈“幾”字彎，南與寧夏、陜西、山西三省毗鄰。全市東西長(zhǎng)約400km，南北寬約340km，總面積8.7萬(wàn)km2，轄七旗一區(qū)，總?cè)丝?90萬(wàn)。我市現(xiàn)有官方獸醫(yī)382人，協(xié)檢員1114人，檢疫報(bào)檢點(diǎn)112個(gè)；牲畜數(shù)量1200多萬(wàn)頭只。

2 開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的難度

對(duì)我市來(lái)講，特別是牧區(qū)或半農(nóng)半牧區(qū)，面積大、養(yǎng)殖分散、道路四通八達(dá)，給產(chǎn)地檢疫工作帶來(lái)很大不便。一是報(bào)檢難。貨主或畜主不知怎樣報(bào)檢、到哪報(bào)檢，特別是在拉運(yùn)的方向與報(bào)檢的方向不一致的時(shí)候。二是檢疫員到場(chǎng)到點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫難。檢疫人員數(shù)量少、檢疫距離遠(yuǎn)，真正按照規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)到現(xiàn)場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫更難。三是監(jiān)管難。特別是調(diào)運(yùn)動(dòng)物的監(jiān)管問(wèn)題，動(dòng)物的調(diào)出調(diào)入缺乏有效的監(jiān)管，路口多、面積大、監(jiān)管人員少，責(zé)任又不明確。2011年“瘦肉精”事件的出現(xiàn)和動(dòng)物布病防控工作要求及動(dòng)物產(chǎn)品責(zé)任制的落實(shí)，更給我們動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作提出了更高的要求。

3 我市開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的做法

（1）協(xié)檢員協(xié)助檢疫。動(dòng)物離開(kāi)飼養(yǎng)地或需要調(diào)運(yùn)時(shí)，貨主可直接向包片協(xié)檢員（協(xié)助檢疫報(bào)檢點(diǎn)）申報(bào)檢疫，也可通過(guò)電話向檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫（符合方便的原則）。對(duì)直接向協(xié)檢員申報(bào)檢疫的，包片協(xié)檢員可直接到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，根據(jù)免疫情況（戶卡、記錄）、平時(shí)巡查了解到的養(yǎng)殖情況、流行病學(xué)調(diào)查、臨床健康檢查進(jìn)行檢疫，佩戴耳標(biāo)，出具現(xiàn)場(chǎng)檢疫協(xié)檢單（符合現(xiàn)場(chǎng)檢疫的原則）。對(duì)通過(guò)電話向檢疫申報(bào)點(diǎn)報(bào)檢的，報(bào)檢點(diǎn)的檢疫人員可通知包片協(xié)檢員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助實(shí)施檢疫。利用協(xié)檢員協(xié)助檢疫就是根據(jù)當(dāng)?shù)貐f(xié)檢員人地兩熟和對(duì)出欄動(dòng)物防疫、健康狀況的基本信息的了解，進(jìn)行證明，把好出欄動(dòng)物的第一道關(guān)。檢疫申報(bào)點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置2～3個(gè)，派駐檢疫員（或協(xié)檢員）受理檢疫申報(bào)。

（2）檢疫申報(bào)點(diǎn)檢疫。貨主可持現(xiàn)場(chǎng)檢疫協(xié)檢單到方便的檢疫報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行檢疫。報(bào)檢點(diǎn)檢疫人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢疫協(xié)檢單，進(jìn)行核實(shí)，并結(jié)合全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫、流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測(cè)等情況，對(duì)車(chē)輛消毒后出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。檢疫申報(bào)點(diǎn)將 現(xiàn)場(chǎng)檢疫協(xié)檢單、申報(bào)受理單和檢疫證明存根一起備案，形成一個(gè)完整的檢疫過(guò)程。

（3）現(xiàn)場(chǎng)檢疫協(xié)檢單。詳細(xì)記錄的內(nèi)容有貨主、聯(lián)系電話，畜主、產(chǎn)地名稱(chēng)、耳標(biāo)號(hào)，免疫有效期，臨床檢查健康，當(dāng)?shù)氐囊咔?，以及監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖情況等內(nèi)容。

（4）屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)把動(dòng)物入場(chǎng)關(guān)，沒(méi)有有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》嚴(yán)禁入場(chǎng)，并進(jìn)行處罰，推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。

通過(guò)這種做法,使我市的畜禽產(chǎn)地檢疫率有了較大幅度上升。具體數(shù)值見(jiàn)表1。

表1 2011年至2015年畜禽產(chǎn)地檢疫率

4 開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)體會(huì)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物防疫工作一樣，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。一是要真正在牧區(qū)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作，必須借助基層動(dòng)物防疫人員，協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。二是緊緊抓住基層防疫與產(chǎn)地檢疫的“結(jié)合點(diǎn)”，完善各項(xiàng)防疫制度，做好對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “沒(méi)有防疫就沒(méi)有檢疫，沒(méi)有檢疫就沒(méi)有市場(chǎng)”的動(dòng)物防疫工作的真正目的。三是旗區(qū)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各檢疫申報(bào)點(diǎn)之間互通，方便產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。四是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫人力、物力投入，切實(shí)解決基層檢疫人員不足和檢疫報(bào)檢點(diǎn)辦公條件差的實(shí)際問(wèn)題。五是要建立和完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)站、檢疫員和協(xié)檢員責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，將協(xié)檢工作納入到防疫責(zé)任制中，解決好工資補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、保健等待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)和提高檢疫員與協(xié)檢員的積極性。