黃志剛

摘 要：隨著人類工業(yè)化進(jìn)程不斷加快步伐的情況下，使得大氣二氧化碳等廢氣排放量超過環(huán)境的承受水平，因此重工業(yè)、輕污染的工業(yè)發(fā)展路徑已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今時代發(fā)展的要求。尤其是隨著人們對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境認(rèn)識程度的加深，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、降低碳排放量、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。為此，本文對我國在新的歷史時期如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行探究，分析產(chǎn)業(yè)升級的渠道和措施。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)制造業(yè)向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確提出了加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造發(fā)展的步伐，培養(yǎng)新的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而有效的改善我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)人們開展綠色生活及生活方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在資源壓力、能源壓力、環(huán)境壓力方面的壓力不斷增大，傳統(tǒng)的以消耗能源、效率低產(chǎn)出效果低的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的根本需求，是實現(xiàn)節(jié)能減排及促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)及社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生及其內(nèi)涵

1.低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時代背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指在堅持正確發(fā)展觀的前提下，積極推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而使得產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好的提高能源的利用效率，更加科學(xué)有效的提高新能源的開發(fā)和利用效率，從而最大限度的減少對煤炭、石油等高碳消耗能源的依賴程度，降低溫室氣體的排放水平，從而在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)重視低能耗、低污染和低排放，是人類在農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命后出現(xiàn)的又一次重大的社會轉(zhuǎn)型。這一概念在2003年第一次由英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，之后隨著世界變暖及各類經(jīng)濟(jì)及自然災(zāi)害現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，人們對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)越來越認(rèn)可，在世界范圍內(nèi)形成一致共識。當(dāng)今時代發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要呼聲，是促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展、和平共處的新型發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展模式。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)在于“低能耗、低污染、低排放”，但是如何實現(xiàn)這些目標(biāo)、創(chuàng)建綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境是當(dāng)前各國需要解決的重大課題。由于不同國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會發(fā)展水平存在的不同，每個國家對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案是不同的。尤其是對于發(fā)展中國家，特別是我國，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以高能耗為代價的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個巨大的考驗。因此對于如何在我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，很多專家學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)的研究并提出了相應(yīng)的解決方案。在我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要面對的是對原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用分析

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及優(yōu)化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部逐漸向著更加科學(xué)化、合理化及高級化的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從原有的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從產(chǎn)品的低附加值向產(chǎn)品的高附加值轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)、相互影響、相互依存的。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其根本要求就是低能耗、低污染和高效率。所以，低碳經(jīng)濟(jì)首先對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求就是要做到碳排放量的降低，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。具體表現(xiàn)在：一方面，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要提高能源的使用效率，做到節(jié)能、減排、提高能效，減少三次產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度，從而減少各個產(chǎn)業(yè)在碳排放方面的總量，從而有效控制碳排放量。要實行這些目標(biāo)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。如在工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面要向節(jié)能降碳的方向發(fā)展，進(jìn)行技術(shù)更新，淘汰傳統(tǒng)的高能耗的技術(shù)，積極支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和升級換代，應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，積極使用綠色能源，開展綠色制造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。通過引入對環(huán)境污染小、資源利用效率高的技術(shù)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，從低碳產(chǎn)業(yè)角度來看，要限制高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高低碳產(chǎn)業(yè)比重而降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比例，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并有效控制碳排放水平。如需要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)如風(fēng)能、水能、太陽能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，加大科技研發(fā)力度大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加森林碳匯，推動低碳技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)和推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前應(yīng)對全球氣候變暖的必然要求。在全球重視和大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件下，要積極促進(jìn)我國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更好的促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.打造適合我國發(fā)展需求的低碳產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈在價值分布方面主要面向資源型企業(yè)，而低碳經(jīng)濟(jì)則需要發(fā)送巨大的變化。首先是要縮短在能源、汽車、鋼鐵、化工、建材等高消耗、高碳產(chǎn)業(yè)所發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)鏈條，將這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“低碳化”發(fā)展；其次是要調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展逐步使得高碳產(chǎn)業(yè)尤其“重化工業(yè)”在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，而促進(jìn)兩端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，如向前端延伸發(fā)展，重視生態(tài)設(shè)計，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展；而向后端延伸發(fā)展，則重視品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，促進(jìn)核心競爭力的提高，從而使得我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好的延伸和發(fā)展，從而逐漸走向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

2.減少高碳產(chǎn)業(yè)的高能源消耗狀況，促進(jìn)低能源消耗方向的轉(zhuǎn)型發(fā)展

現(xiàn)階段，我國還是處于發(fā)展工業(yè)化和推動城市化發(fā)展的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)及建材、石化為代表的重化工業(yè)還處于較快的增長發(fā)展時期，而這些產(chǎn)業(yè)確實高能耗、高碳排放量的產(chǎn)業(yè)。我國仍然是發(fā)展中國家，不可能逾越工業(yè)化的發(fā)展歷史階段，因此要大幅度的降低重化工業(yè)的比重是行不通的。所以為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就需要提高重化工業(yè)的能源利用效率，通過技術(shù)的革新挖潛，降低這些產(chǎn)業(yè)的能耗比重，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。

要實現(xiàn)上述行業(yè)的能源效率的提高，就需要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，重視資源的節(jié)約使用，淘汰落后的技術(shù)，發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，重視資源節(jié)約及生態(tài)保護(hù)，淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)及產(chǎn)能，推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，實施規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而有效降低發(fā)展成本，建立生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)我國在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等方面的要求，積極應(yīng)用最新的技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)煉鐵、煉鋼及水泥生產(chǎn)的能源效率；大力淘汰低效的電機(jī)，積極引入調(diào)頻技術(shù)及調(diào)峰技術(shù)等先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；要重視資源的回收再利用，從而最大程度的減低對資源的占有及消耗；積極促進(jìn)和開發(fā)和這些行業(yè)有關(guān)的多個領(lǐng)域的低能耗技術(shù)等等。

3.大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，主要有新能源汽車產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收產(chǎn)業(yè)、節(jié)能材料等等，這些都是有著較高發(fā)展預(yù)期的朝陽企業(yè)，有著很好的未來發(fā)展前景。同時也是新時期新型低碳產(chǎn)業(yè)，具有清潔生產(chǎn)的特征，有的則是可再生能源，能夠替代傳統(tǒng)的高碳化石能源，從而使得低碳經(jīng)濟(jì)有實現(xiàn)路徑和可能，促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)體系的完善，有效的調(diào)整低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步走向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

4.積極開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)

開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，主要包括如可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，如太陽能產(chǎn)業(yè)、水能產(chǎn)品、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等，以及一些新能源產(chǎn)業(yè)，還有傳統(tǒng)能源如煤的清潔高效利用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，以及如油氣資源及煤層氣的勘探開發(fā)和應(yīng)用，另外還要開發(fā)二氧化碳的捕獲和埋存技術(shù)，從而更好的控制溫室氣體的排放，在這些方面需要涉及電力、建筑、冶金、化工等多個領(lǐng)域和部門。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況來看，這些國家都已經(jīng)投入了大量資金開始進(jìn)行技術(shù)方面的研發(fā)，逐漸開發(fā)出一些世界領(lǐng)先的技術(shù)及產(chǎn)品，有些國家的產(chǎn)品及技術(shù)已經(jīng)成為世界低排放能源技術(shù)發(fā)展的制高點。因此，我國也需要積極組織和引導(dǎo)多方力量積極進(jìn)行相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)，給予積極的技術(shù)資金支持，促進(jìn)新型高效低碳技術(shù)的研發(fā)水平及速度的提高。

5.建立排放交易市場機(jī)制

通過發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中如果不引入市場機(jī)制，單單依靠某個企業(yè)和個人是無法實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的。因此要建立碳交易市場，引入投資資本，進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境容量劃分，對溫室氣體的排放權(quán)進(jìn)行有效規(guī)定，構(gòu)建新型的碳資產(chǎn)的資本類型，使得碳市場能夠有效建立，為碳資產(chǎn)的市場定價及自由流通提供可能。

從歐盟發(fā)展來看，在總量控制及排放交易體系方面發(fā)展較為成熟，非常重視碳定價的促進(jìn)作用，從而為保環(huán)保技術(shù)的發(fā)展提供了一個很好的交易市場。實施排放交易能夠有效降低能源成本，從而促進(jìn)減排目前的實現(xiàn)，而恰當(dāng)?shù)目偭靠刂萍芭欧沤灰子媱澞軌蛴行Ъぐl(fā)企業(yè)的積極作為，同時又為企業(yè)提供了自主發(fā)展的動力和權(quán)利，從而豐富減排的途徑。因此，我國需要構(gòu)建一個由碳排放在內(nèi)的排放權(quán)市場，從而使得各種資源及信息能夠通過這一市場平臺進(jìn)行價格的自由調(diào)節(jié)，通過市場化的手段倆規(guī)范不同企業(yè)之間的交易行為，從而有效降低買賣雙方為了尋找項目而產(chǎn)生的相關(guān)成本，從而有效提高我國在國際碳交易方面的定價權(quán)。

6.建立健全相關(guān)法律制度體系

在促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級換代方面還需要加強(qiáng)相關(guān)的法律制度的建設(shè)，從而其提供必要的法律保障，創(chuàng)建一個好的外部環(huán)境。歐盟在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面政策較為成熟，已經(jīng)形成了較為靈活的市場機(jī)制及法律體系，很多發(fā)展計劃和目標(biāo)有著很強(qiáng)的法律約束力。因此我國也需要對相關(guān)的能源、環(huán)保、資源等進(jìn)行法律方面的制度完善及相關(guān)內(nèi)容的充實和修改，如可再生能源、環(huán)境保護(hù)等方面的法律等，根據(jù)實際發(fā)展的需要進(jìn)行立法及修改和完善，并積極采取措施貫徹落實。

7.建立淘汰機(jī)制，促進(jìn)能源改造

對于傳統(tǒng)的落后技術(shù)，尤其是高能耗、高排污的技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，要堅決予以關(guān)停，限期進(jìn)行技術(shù)整改和更新，尤其是第二產(chǎn)業(yè)需要加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，并構(gòu)建相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。各級政府及企業(yè)要積極進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)高效能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對于能源改造工程，要加快推進(jìn)燃煤鍋爐的改造力度，大力控制溫室氣體的排放。積極推動熱電聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)能源使用效率的提高。積極發(fā)展和應(yīng)用新能源及清潔能源，使其逐漸代替煤炭和石油等傳統(tǒng)能源，從而有效控制碳排放量。在全社會范圍內(nèi)實施改造工程從而大幅度的提高節(jié)能能力。

總之，為了更好地實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，需要對目前的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)解耦股進(jìn)行升級換代，發(fā)現(xiàn)低碳高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，制定完善的配套政策和法律體系確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更快的實行轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低能耗，提高能源利用效率，推動舊的耗能產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的淘汰機(jī)制的執(zhí)行，堅決關(guān)閉一批能耗高的企業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和能源改造，促進(jìn)能源使用效率的提高，更好地推動我國經(jīng)濟(jì)及社會的健康發(fā)展。

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