王微

中央經(jīng)濟工作會議提出住房的定位“房子是用來住的，不是用來炒的”，要求綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。在基礎性制度和長效機制建設過程中，需要考慮當前發(fā)展階段新的變化和新的要求，還要進一步理清政府與市場的關系。

住房市場體系的完善。原來的房地產(chǎn)市場是面向新房市場，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快供給增長的制度。未來，在新的城市化發(fā)展階段，需要構建多層次的住房市場體系，既有新房也有存量房，同時也有租賃市場這樣的連續(xù)住房市場體系，圍繞這樣的住房市場體系來安排相關制度、交易規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則等，以促進住房市場體系更加有序發(fā)展。

住房金融制度和財稅制度改革。早期住房市場發(fā)展過程中，因為金融市場尚不發(fā)達，所以在住房金融制度安排上，比如住房公積金制度是鼓勵需求的。目前，中國金融市場已經(jīng)相當發(fā)達，而且有多元化的資金供給。未來，在住房市場已經(jīng)基本形成的基礎上構建新的住房金融制度，這將也是非常重要的基礎性制度。

土地供給。未來人地矛盾會非常突出，我國土地供給是按照行政區(qū)劃來供給還是按照人口流動和集聚指向來調整供給指標的方式？這些都是值得探討的問題。未來的住房保障需要圍繞住房可支付能力來考量，從全球經(jīng)驗來看，特別是全球大型城市住房保障經(jīng)驗來看，住房可支付能力是構建住房保障制度非常關鍵的基點。圍繞這個能力的建設，我們要安排多樣化、多層次的住房保障制度。

城市的發(fā)展不是孤立的。未來住房市場發(fā)展過程一定要打開發(fā)展的空間，而不是圍繞著一個城市進行住房制度的安排、土地的供給和相關制度安排，應該在一定區(qū)域層面上，通過城市之間的一體化發(fā)展和基礎設施供給來創(chuàng)造住房市場更大的發(fā)展空間。