□ 文/魏然

城市雁陣要做好“通”文章

□ 文/魏然

北部灣濱海城市欽州

“一花不是春，孤雁難成行?！比涨?，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，這對(duì)于推動(dòng)廣東、廣西、海南三省(區(qū))協(xié)同發(fā)展，共建國(guó)家新增長(zhǎng)極具有十分重大的意義。北部灣城市群涵蓋22市4100多萬(wàn)人口，在不久的將來(lái)，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。這樣的前景令人期待，也令人干勁十足。

城市發(fā)展結(jié)成“雁陣”前行，是世界城市化的主流趨勢(shì)。比如美國(guó)舊金山灣區(qū)城市群、日本東京灣區(qū)城市群等，集聚了大量跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，融合了港口經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是全球生產(chǎn)效率最高的幾個(gè)城市區(qū)域?；赝袊?guó)國(guó)內(nèi)，以大都市為領(lǐng)頭羊的城市群已經(jīng)成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)?！笆濉币?guī)劃綱要提出要建設(shè)發(fā)展19個(gè)城市群，目前中國(guó)國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意了長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)、成渝、長(zhǎng)江三角洲、中原和北部灣等6個(gè)城市群規(guī)劃。不難看出，地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)很大程度上取決于城市群的發(fā)展?fàn)顩r。

城市聯(lián)手成群，也是克服自身短板的需要。過(guò)去，城市之間的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各個(gè)城市紛紛追求“大而全”，甚至“小而全”的經(jīng)濟(jì)布局，使得產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、資源不能優(yōu)化配置的問(wèn)題。實(shí)踐證明，這些規(guī)劃從單個(gè)城市來(lái)看可能是合理的，然而一旦在城市群的空間尺度上看可能就不夠合理。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)紫千紅春滿園”。北部灣城市群必將以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以綠色謀發(fā)展，努力建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群。

推進(jìn)北部灣城市群協(xié)同發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)治理能力和發(fā)展思路的大考。就規(guī)劃涉及的粵桂瓊各市來(lái)說(shuō)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定勢(shì)，主動(dòng)抱團(tuán)才能形成“群”合力。而廣西則要把實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六大升級(jí)版建設(shè)與規(guī)劃中的五個(gè)戰(zhàn)略定位結(jié)合起來(lái)，做足“通”文章。重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)互通攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè);打造石油化工、高端裝備、冶金精深加工等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群;加快推進(jìn)同城化、港口運(yùn)營(yíng)管理、土地管理、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新;加快實(shí)施同城化縱深發(fā)展和以南寧五象新區(qū)為重點(diǎn)的北部灣新城新區(qū)建設(shè);深化拓展開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)面向東盟國(guó)際大通道的重要樞紐、西南中南華南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)等目標(biāo)。

風(fēng)生水起再領(lǐng)航，千帆競(jìng)發(fā)啟新程。從今天開(kāi)始，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展與北部灣城市群建設(shè)必將雙石激起千層浪，在開(kāi)放引領(lǐng)、綠色崛起的浪潮中，形成“群”合力，做足“通”文章，一定能夠?qū)崿F(xiàn)北部灣城市群和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展的新跨越!

?作者系廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室黨組書(shū)記、常務(wù)副主任

北部灣核心城市南寧