□ 文/本刊實習記者 劉一穎

北部灣城市群發(fā)展，兩會代表們怎么看？

□ 文/本刊實習記者 劉一穎

2017年2月17日，中國國務(wù)院批復(fù)了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，一度引起社會廣泛關(guān)注，而在2017年3月份召開的中國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議（以下簡稱“兩會”）上，北部灣城市群發(fā)展再度成為中國代表們熱議的話題。

同城化正在有效推進 規(guī)劃為欽州帶來利好

兩會期間，廣西代表團記者會吸引了境內(nèi)外各路媒體記者爭相提問?！白鳛閺V西‘雙核驅(qū)動’的重要一環(huán)，北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化推進效果如何？”來自香港商報的記者對此十分關(guān)注。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)欽州市委書記肖鶯子回答時談到：“北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展是自治區(qū)黨委、政府從戰(zhàn)略的高度為推動區(qū)域加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大決策部署。目前，南寧、北海、欽州、防城港4市已在交通、金融、通信等領(lǐng)域率先實現(xiàn)同城化，下一步結(jié)合《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃（》以下簡稱《規(guī)劃》）的實施，將繼續(xù)加快推進同城化步伐，提升北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域競爭力?！?/p>

2017年3月8日，中國國務(wù)院總理李克強來到十二屆全國人大五次會議廣西代表團，與代表共同審議報告

按照《規(guī)劃》，未來4市在通訊、交通、城鎮(zhèn)體系、金融服務(wù)、旅游、口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源社會保障、教育資源等方面都將實現(xiàn)一體化，將給4市的市民生活帶來更大的便利。目前已經(jīng)實現(xiàn)了4市通訊服務(wù)的同城化和資費的同城化，取消了4市間的通話漫游費和長話費。在交通方面，將實現(xiàn)六景—欽州港、玉林—鐵山港、防城港—東興、南寧外環(huán)高速公路建成通車，實現(xiàn)南寧—欽州、欽州—北海、欽州—防城高速鐵路公交化運營。同時完善欽州、防城港兩市城市候機樓，啟動北海第二機場建設(shè)。

欽州位于北部灣城市群重要一“軸”，作為欽州市委書記，肖鶯子還進一步談到《規(guī)劃》的實施對欽州的未來發(fā)展有重大利好，有利于把欽州的開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。國家給予廣西很多的國家級的平臺和政策，大部分是集中在了欽州，比如中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)等，打造了區(qū)域性產(chǎn)能合作新高地，讓欽州成為中國企業(yè)走向東盟的“始發(fā)站”和東盟企業(yè)走進中國的“落腳點”。

南寧打造輻射東盟的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺

按照《規(guī)劃》，中國南寧將打造成輻射帶動作用更強的核心城市。同時，南寧也是中國面向東盟開放的門戶城市。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情持續(xù)高漲，“雙創(chuàng)”正成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。南寧市也正在不斷推動“雙創(chuàng)”服務(wù)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，2016年7月，南寧—中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地在南寧高新區(qū)正式揭牌運營。

全國人大代表、南寧市市長周紅波談到，南寧將努力創(chuàng)建國家級的雙創(chuàng)示范基地。以南寧—中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地為龍頭，繼續(xù)對接中關(guān)村以及包括美國硅谷、以色列和新加坡等地的創(chuàng)新資源，使“雙創(chuàng)”基地與世界各地同步創(chuàng)新。此外，進一步構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)體系，將創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新團隊的概念變成設(shè)計，使設(shè)計投入生產(chǎn)，產(chǎn)品進入市場，以此營造一個全生命周期的“雙創(chuàng)”生態(tài)體系。南寧將借助相關(guān)優(yōu)勢，進一步吸引全國各地或者全世界的“雙創(chuàng)”人才和“雙創(chuàng)”團隊，讓這些人才和團隊集聚南寧—中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地以及該市打造的其他“雙創(chuàng)”平臺，“全力以赴打造一個立足廣西、服務(wù)西南中南、輻射東盟的‘雙創(chuàng)’服務(wù)平臺?！?/p>

加強與東盟國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強與東盟國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于廣西加快落實“三大定位”，積極融入“一帶一路”建設(shè)；有利于縮短廣西與東盟國家的空間距離，促進雙邊多邊貿(mào)易便利化，推動與東盟開放合作。

“互聯(lián)互通是開放合作的前提和基礎(chǔ)，但當前廣西面向東盟互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。”全國人大代表、自治區(qū)人民醫(yī)院副院長李敏在接受媒體采訪時說到。李敏長期關(guān)注廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)建設(shè)，并對廣西與東盟國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行過深入調(diào)研。2017年全國兩會，她提出了加快推進與東盟國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，建議中國加大項目傾斜力度和資金投入，支持廣西推進港口設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化廣西通往東盟及世界各國主要港口航線，實現(xiàn)與東盟國家海上互聯(lián)互通和運輸便利化。她還希望國家支持廣西出海出邊出省區(qū)陸路大通道建設(shè)，協(xié)調(diào)與周邊國家共同編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃，將廣西陸路大通道建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，推進連接越南、老撾、柬埔寨等國家的跨境鐵路、公路建設(shè)，并支持廣西陸路邊境口岸和邊民互市點基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。

大力建設(shè)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)

促進中國與東盟國家的海上互聯(lián)互通，是打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、推進“一帶一路”倡議的重要支撐。目前，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)進展順利，中國—東盟港口物流信息中心一期正式啟用，初步實現(xiàn)了與馬來西亞關(guān)丹港港航物流信息互聯(lián)互通。

“從總體來看，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地建設(shè)仍處于起步階段，中國—東盟港口物流信息中心與東盟國家主要港口的物流信息數(shù)據(jù)對接存在較大困難?！睘榇?，全國政協(xié)委員、欽州市政協(xié)文教體衛(wèi)委員會原副主任張小玲建議，盡快建立中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)溝通合作協(xié)調(diào)會議機制，邀請東盟相關(guān)國家及港口城市參與，推動合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，盡快組建中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)中方秘書處，外交部、交通運輸部等國家有關(guān)部委給予支持并指導(dǎo)，加大中國—東盟港口物流信息中心運營建設(shè)力度，實現(xiàn)東盟國家港口與國內(nèi)各港口信息對接。

北部灣經(jīng)濟區(qū)與東盟深度合作正當時

作為中國面向東盟開放合作最具活力、最有潛力的經(jīng)濟區(qū)域之一，北部灣經(jīng)濟區(qū)擁有諸多優(yōu)勢，借機抓住“一帶一路”倡議的深入實施，加強同東盟各國間的深度合作?！跋到y(tǒng)謀劃北部灣經(jīng)濟區(qū)與東盟間的開放合作，正當其時?！比珖f(xié)委員、防城港市工商聯(lián)主席林興建議，應(yīng)制定出臺對東盟開放合作政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開放合作的重大問題，促使之前的政策及合作項目落地落實；應(yīng)深化與東盟的合作機制，建立健全泛北部灣經(jīng)濟合作機制。

為充分發(fā)揮與東盟海陸相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，林興建議，加快構(gòu)建中國—東盟互聯(lián)互通中心，積極打造北部灣區(qū)域性國際航運中心、布局面向東盟的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)、參與東盟各國港口的合作建設(shè)與運營管理?！翱梢约訌娕c東盟國家間的交通、物流、關(guān)檢標準體系對接，嘗試共同開辟跨境聯(lián)運大通道?！绷峙d還建議創(chuàng)建中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版示范區(qū)，探索開放合作新模式。比如，可以探索開展“兩國一檢”通關(guān)新模式，以提高通關(guān)便利化；探索建設(shè)中國—東盟邊境貿(mào)易國檢試驗區(qū)，對邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展起示范帶動作用。

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