熹微

從細微處抓實基層廉政建設

熹微

一個黨員就是一面旗幟?；鶎痈刹奎h員同廣大群眾最接近、最密切，干部代表著黨在群眾中的形象，老百姓看黨就是看身邊黨員。基層工作千頭萬緒，點多線長、面廣量大，帶領群眾致富奔小康責任重大、任務艱巨。但基層干部極少數(shù)黨員說話、做事、個人行為表現(xiàn)與組織要求、群眾期盼存在不小距離。習近平總書記曾指出，“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。

去年云南開展的“基層黨建推進年”著眼補齊短板、筑牢基礎，取得了預期效果。為落實全面從嚴治黨要求，進一步樹立抓基層、打基礎的思想，云南省委把2017年作為“基層黨建提升年”，根據(jù)省委常委會審議通過的《實施“基層黨建提升年”總體方案》，列出任務清單，一項一項抓落實，實現(xiàn)各領域基層黨建再提升，實現(xiàn)黨員活動場所建設、股份合作經濟、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等基礎保障再提升，持續(xù)推進全省各領域黨的基層組織建設，為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強組織保證。

細微處慎獨慎微

權力產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗，再引申一下，“微權力”產生“微腐敗”。新常態(tài)下，加強基層黨風廉政建設必須從群眾看得見、摸得著、切身感受得到的人和事抓起，從群眾身邊的腐敗查起，從那些被少數(shù)人認為的“微腐敗”剎起。

一些基層黨員干部利用手中的“微權力”，或貪污受賄，或巧取豪奪，或吃拿卡要，這些行為就是“微腐敗”，是侵害群眾利益的突出問題。近年來云南查處的“小官巨貪”、基層窩案、串案等無不警示我們，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任?！拔⒏瘮　彪m微，若不及時治理，就會成為損害群眾利益、損害黨的形象的“大禍害”。

千里之行，始于足下，治理“微腐敗”還得從“微”處入手。領導機關加強自律，就是要在細微處慎獨慎微。從加強反“微腐敗”教育方面入手，讓基層黨員干部從思想上“不想腐”?！扒曳蛱斓刂g，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取”，蘇東坡所說的乃是古代為官為士者的廉潔品德；“不拿群眾一針一線”是共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織應當以思想引領為重要抓手，結合基層實際，創(chuàng)新教育學習宣傳形式，加強反“微腐敗”教育，引導基層黨員干部牢固樹立廉潔意識，增強自律能力，筑牢拒腐防變的防線，自覺杜絕任何形式的“微腐敗”。

從搞好“微權力”制衡方面入手，讓基層黨員干部在行為上“不能腐”?！拔嗔Α彪m小，卻關乎國計民生，這些“微權力”倘若運用得當、落實得力，黨的路線方針政策就能得到很好的貫徹，群眾的利益就能得到很好保障；而如果缺少規(guī)范和制衡，“微權力”就可能會任性妄為，從而產生大量“微腐敗”。所以從加大對“微腐敗”的監(jiān)督查處力度方面入手，讓基層黨員干部于心理上“不敢腐”?；鶎蛹o檢部門需充分發(fā)揮職能作用，把監(jiān)督觸角伸向基層一線，應當加強基層一線執(zhí)紀力量，建立適應基層的靈活辦案機制，查實“微腐敗”違規(guī)案件，加大懲治力度，提高紀檢懲治的威懾力。總之，只有從“微”處入手，讓基層黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐，才能有效治理基層“微腐敗”，讓群眾有更多的獲得感。

推行陽光監(jiān)督

基層黨風廉政建設涉及的內容多，一些領域的問題總是像“割韭菜”似的，前腐后繼，對此，要加大問題排查和督辦力度。紀檢監(jiān)察機關要加強與信訪、民政、國土、財政、審計、公安、檢察等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享平臺，發(fā)揮部門職能作用，及時發(fā)現(xiàn)和受理反映侵害群眾利益的問題線索。敢于向“沉疴頑疾”“開刀”，做到體現(xiàn)效果，明確措施，建立制度，落實責任。

昆明市以深入落實“兩個責任”為抓手，以嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題為著力點，從七個方面不斷深化基層黨風廉政建設。在解決群眾關注的一個個具體實在的問題中，維護民生民利，增強群眾的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎，讓群眾感受到了反腐倡廉實實在在的成果。

昆明市西山區(qū)河南社區(qū)居委會是2000年“村改居”的翻牌社區(qū)，早在2013年就選舉產生了第一屆社區(qū)居務監(jiān)督委員會。監(jiān)委會人員信息、聯(lián)系方式全面公開，并向居民承諾做好居務“監(jiān)督員、信息員、調解員、督辦員”；組織開展好每年社區(qū)、村民小組的考核測評及對居委會成員的民主評議。同時定期向居民（代表）會議、社員大會述職并接受測評。通過有效的日?？己俗尵觿毡O(jiān)督委員會真正發(fā)揮作用，不流于形式，成為廣大居民群眾的知心代言人，在服務群眾中架起黨和群眾的連心橋。

經過近幾年的實踐運行，居務監(jiān)督委員會在規(guī)范社區(qū)干部用權行為、提升社區(qū)民主管理水平、維護社區(qū)居民合法權益、深化社區(qū)民主自治機制、加強社區(qū)民主監(jiān)督等方面，取得了階段性成效，對進一步推進社區(qū)民主監(jiān)督、完善基層群眾自治、深化基層黨風廉政建設具有十分重要的意義。

抓黨風廉政建設無論是上層組織還是基層組織，不存在誰重要、誰不重要的問題，都有同樣的要求與責任。要讓中央明確的“讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)；重處分、重大職務調整的是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)”的“四種形態(tài)”，既是對基層黨風廉政建設的強化，也是對新常態(tài)下各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀的要求、對黨員干部的基本要求，充分體現(xiàn)了紀在法前、紀嚴于法，實事求是、準確界定，民主集中、程序規(guī)范，懲前毖后、治病救人，對黨員干部的厚愛與保護，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。用“陽光”、“公開”釋百姓之疑。公開是最好的陽光，陽光是最好的防腐劑與清醒劑。要及時、真實、全面地公開，把群眾關心、關注的置于陽光之下，如此，干部心中就“沒鬼”，百姓心中才“沒氣”，黨風廉政建設抓好了，干部就會清廉，老百姓才會點贊。公開，就是主動而又自覺地接受來自方方面面的監(jiān)督，讓疑慮變成信任，經濟社會發(fā)展才能有牢固的基礎保障。

加強對居務公開和民主管理的監(jiān)督

鏈接：3月17日的《 人民日報 》第9 版刊登了昆明社區(qū)居務監(jiān)督委員最大限度發(fā)揮社區(qū)居務監(jiān)督委員會職能的文章。

激活社區(qū)“廉潔細胞”

“你的情況符合申請低保的條件，我們復核后會按程序辦理。”56歲的楊渝坤在生活中是個熱心人，自從去年擔任云南省昆明市官渡區(qū)太和街道的社區(qū)居務監(jiān)督委員會的委員以后，楊渝坤就盡心盡職地擔任起了“監(jiān)督員”的角色。

社區(qū)居務監(jiān)督委員會作為昆明市基層社區(qū)建設、社會治理中的新舉措，在推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督、拓寬群眾參與基層民主自治過程中有著重要的推動作用。為最大限度發(fā)揮社區(qū)居務監(jiān)督委員會職能作用，真正把好自身監(jiān)督這道關口，官渡區(qū)結合社區(qū)“兩委”換屆工作，同步選拔了一批平日里工作能力強、威望高、公平公正的人員擔任社區(qū)居務監(jiān)督委員會成員，全力激活社區(qū)“廉潔細胞”。

“在這里住了大半輩子，我對轄區(qū)內居民的家里情況一清二楚，鄰里之間守望相助，但政策之下我們要講公平公開公正。”楊渝坤一邊仔細核對著低保戶的資料一邊說。據(jù)介紹，社區(qū)居務監(jiān)督委員會的主要職責是對社區(qū)“兩委”權力運行的公開透明進行監(jiān)督，檢查黨務、居務、財務等公開的內容是否全面，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范。堅持每季度對社區(qū)資金流向、費用開支、社區(qū)行政開支等進行公開審核。

設立居務公開欄、公開意見箱和意見反饋欄，并開設監(jiān)督舉報電話，對社區(qū)各項事務進行全面監(jiān)督，既規(guī)范社區(qū)干部的工作行為，也促進了社區(qū)干部工作作風的轉變。建立社區(qū)居務監(jiān)督委員會受理群眾信訪工作臺賬，記錄整理后及時反饋給社區(qū)“兩委”，使社區(qū)居務監(jiān)督委員會成為社區(qū)干部和廣大居民之間的橋梁與紐帶。

“社區(qū)居務監(jiān)督委員會的職責落實到最基層，就是要體現(xiàn)在加強對居務公開和民主管理的監(jiān)督上。從涉及群眾切身利益的具體事務入手，通過行使好監(jiān)督權、審核權、督促糾正權、向上級反映問題等權利，公開透明地處理群眾關心的利益和問題，杜絕‘微腐敗’的發(fā)生。”太和街道黨工委書記彭詩棋說。