穆希（綜述）

春天里的“云南聲音”

穆希（綜述）

哀牢山梯田風(fēng)光

力量因?yàn)榫酆隙鴱?qiáng)大，民意因?yàn)榫酆隙裰亍?“兩會(huì)”上，來(lái)自云南的代表委員認(rèn)真履職、參政議政，暢談自己對(duì)國(guó)家政策、政府工作報(bào)告的理解，也提出自己的建議，積極為百姓關(guān)切發(fā)聲、為云南發(fā)展建言獻(xiàn)策。從一條條有思想、有價(jià)值、可操作的議案提案中，從代表委員們積極熱烈的發(fā)言中，我們可以感受到他們參政議政的熱情，也能感受到云嶺大地披荊斬棘成就夢(mèng)想的堅(jiān)定信念。下面就讓我們通過(guò)幾個(gè)關(guān)鍵詞，共同來(lái)回顧一下今年“兩會(huì)”上部分來(lái)自云南的“好聲音”。

輻射中心建設(shè)

2015年習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”的新要求，同時(shí)，首次對(duì)云南提出建設(shè)“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位。兩年多來(lái)，云南在“主動(dòng)”二字上做文章，建設(shè)輻射中心交出優(yōu)異答卷。前不久在外交部“藍(lán)廳”舉行的云南全球推介活動(dòng)上，外交部長(zhǎng)王毅表示：在中國(guó)同周邊國(guó)家共建“命運(yùn)共同體”的道路上，云南已經(jīng)走在了前面。這是肯定，也是鞭策。代表委員們以開(kāi)放的視野、開(kāi)闊的思路暢談?shì)椛渲行慕ㄔO(shè)，努力為國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“云南力量”。

“下山”“出?！饼R步走

“希望國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！焙土驾x代表提出，目前全國(guó)沿海和中部地區(qū)均設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。沿邊地區(qū)也亟待通過(guò)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快與周邊國(guó)家在沿邊經(jīng)貿(mào)合作、國(guó)際產(chǎn)能合作、邊境社會(huì)治理等方面開(kāi)展自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)。

“對(duì)云南來(lái)說(shuō)，‘走出去’分兩塊?！苯辜伊嘉瘑T說(shuō)，一個(gè)是地處高原的云南要“下山”，走到全國(guó)的開(kāi)放新格局中；再一個(gè)是地處內(nèi)陸的云南要“出?！?，走到南亞?wèn)|南亞的廣闊天地中共建“命運(yùn)共同體”。他建議，把云南的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)沿著“下山”“出?！眱蓷l路進(jìn)行規(guī)劃布局。其中，農(nóng)業(yè)“走出去”可以作為“出海”的先行軍。

“硬件”“軟件”一起上

倪慧芳委員認(rèn)為，對(duì)外交往既需要經(jīng)貿(mào)合作的“硬”支撐，也離不開(kāi)文化交流的“軟”助力。她建議，根據(jù)國(guó)外不同受眾群體有針對(duì)性地開(kāi)展適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，形成文化名牌。加大對(duì)云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心的支持力度，先行先試，突出人文交流。

譚萍委員提出，要綜合考慮把云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)性的綜合優(yōu)勢(shì)，要把科技創(chuàng)新列入對(duì)外開(kāi)放、招商引資的一個(gè)重點(diǎn)，要把技術(shù)含量高、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”。

“共建”“共享”情誼長(zhǎng)

趙立雄代表建議，支持云南建設(shè)大項(xiàng)目，促使云南盡快建成與東南亞南亞國(guó)家便捷、暢通、高效、安全的立體交通網(wǎng)。使物流人流快速低成本進(jìn)行互動(dòng)，才能增強(qiáng)輻射中心的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。

焦家良委員提出，要重視發(fā)揮口岸的作用，在口岸建設(shè)沿邊開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。既可形成整體規(guī)模、發(fā)揮整體效應(yīng)，又可與周邊國(guó)家共建、共商、共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

羅紅江代表說(shuō)，從西雙版納與鄰國(guó)周邊省份的交往來(lái)看，中國(guó)提出的跨境旅游合作區(qū)建設(shè)也得到鄰國(guó)周邊省份的擁護(hù)。他建議，各方面力量共同支持西雙版納探索跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，努力把西雙版納建成東南亞的旅游集散地。

西雙版納磨憨口岸

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

政府工作報(bào)告明確：“要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)?！弊鳛橐粋€(gè)多民族的省份，今年2月發(fā)布的《云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》已明確到2020年努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。如何達(dá)到這一目標(biāo)？代表委員通過(guò)前期大量調(diào)研，根據(jù)云南實(shí)際紛紛建言。

有產(chǎn)業(yè)還不行 還要提高發(fā)展能力

譚萍委員結(jié)合自己的調(diào)研講了兩件小事。她曾到一個(gè)布朗族山寨調(diào)研，以前，路不好走，州里投入很大資金把路修通了，把村子建好了，但村里的群眾不善于和外界溝通交流，整個(gè)村的文化素質(zhì)還跟不上。民建紅河州委在蒙自市附近一個(gè)苗族村寨建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)示范村”，企業(yè)家免費(fèi)提供了桃樹(shù)苗，但有的農(nóng)戶不愿學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，桃樹(shù)病害多、生長(zhǎng)不好。通過(guò)這兩件小事，譚萍委員覺(jué)得，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)要從民生和思想上發(fā)力，解決教育問(wèn)題，提高文化素質(zhì)。下一步還要加大培訓(xùn)力度，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能、科學(xué)素養(yǎng)。

支持云南實(shí)施民族文化繁榮工程

政府工作報(bào)告中提出：加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

云南少數(shù)民族文化獨(dú)具特色、豐富多彩。晏友瓊代表建議，國(guó)家應(yīng)支持云南實(shí)施民族文化繁榮示范工程，尤其是對(duì)云南少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)和弘揚(yáng)發(fā)展給予支持。由于各少數(shù)民族語(yǔ)言文字不相通，有的民族更是有語(yǔ)言、無(wú)文字，很多老一代民族文化傳承人掌握的剪紙、木雕、音樂(lè)等技術(shù)都是通過(guò)口口相傳、口手相傳，收徒也是民間自發(fā)，這樣的做法局限性很大。

開(kāi)非遺申報(bào)綠色通道 杜絕人走歌歇

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)的緊迫性，茸芭莘那委員同樣深有感觸。據(jù)她調(diào)研，人口較少的少數(shù)民族很多都只有語(yǔ)言沒(méi)有文字，但了解和熟知本民族文化的大都是70歲以上的老人，這就導(dǎo)致了人走歌歇、人亡藝絕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，她建議，為人口較少的少數(shù)民族設(shè)立單獨(dú)的國(guó)家非遺項(xiàng)目申報(bào)通道。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富，并明確要求云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。在全國(guó)兩會(huì)上，云南代表、委員熱議生態(tài)環(huán)境保護(hù)，表示要倍加珍惜和愛(ài)護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好、利用好云南最寶貴的“綠色財(cái)富”。

綠色家園需要大家護(hù)

今年的政府工作報(bào)告對(duì)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度提出嚴(yán)格要求。張桂柏代表認(rèn)為，“生態(tài)文明排頭兵建設(shè)工作必須層層推進(jìn)壓實(shí)責(zé)任?！?/p>

保護(hù)自然生態(tài)的同時(shí)，也要建設(shè)美麗宜居家園。何春委員建議，應(yīng)該重視規(guī)劃，加大資金、技術(shù)投入，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類處理和循環(huán)利用。賽?ài)麓碚f(shuō)，沿邊地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境以及森林植被的多樣性、獨(dú)特性，是沿邊各族群眾賴以生存的基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明排頭兵的優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿邊地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程要增加資金補(bǔ)助，重點(diǎn)解決好生活垃圾收集處置、生活污水處理和農(nóng)村面源污染等問(wèn)題。

變“云南綠”為“云南金”

既守住“綠色本金”，又收獲“生態(tài)紅利”，探索發(fā)展與保護(hù)雙贏之道，是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。曾華委員建議，在產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上，要多發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要以綠色發(fā)展理念為指引，提質(zhì)升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

王喜良代表認(rèn)為，目前云南清潔能源發(fā)電還處于富余狀態(tài)，完全可以把消納富余水電與促進(jìn)生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)。

“利用好山好水好空氣，在不破壞資源的前提下發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。”肖燕委員帶來(lái)的提案是關(guān)于推廣“稻魚(yú)共作”模式，開(kāi)拓哈尼梯田保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)“雙贏”路徑。

用制度為綠色護(hù)航

“怒江現(xiàn)階段仍存在電費(fèi)較高、在建設(shè)中破壞的生態(tài)難以恢復(fù)、邊疆民族地方的生活習(xí)慣沒(méi)有改變等問(wèn)題?！毙茉麓斫ㄗh，在怒江州開(kāi)展整州“以電代柴”示范區(qū)建設(shè)，大幅度降低農(nóng)村居民用電價(jià)格、加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度、補(bǔ)助農(nóng)村居民購(gòu)置電炊具3項(xiàng)措施，逐步實(shí)現(xiàn)“以水發(fā)電、以電護(hù)林、以林涵水”，降低森林資源的低價(jià)值消耗。

李松泉代表在調(diào)研中了解到，對(duì)天然林實(shí)施保護(hù)以后，部分林農(nóng)的收入降低了，導(dǎo)致林農(nóng)積極性不高。建議國(guó)家進(jìn)一步提高天然林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。另一方面要加大力度，引入市場(chǎng)主體，創(chuàng)新模式扶持帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，增加收入，才能激發(fā)農(nóng)民保護(hù)森林的積極性。

關(guān)鍵詞：云品做大做強(qiáng)

隨著外交部云南全球推介活動(dòng)的成功舉辦，“藍(lán)廳效應(yīng)”持續(xù)擴(kuò)大。如何讓好資源變身好產(chǎn)品，好產(chǎn)品又如何創(chuàng)出好效應(yīng)？這些熱點(diǎn)話題同樣引起參會(huì)代表和委員的關(guān)注。

靠科技 提升產(chǎn)品附加值

何嚴(yán)萍代表認(rèn)為，云南是生物資源的寶庫(kù)，要想把資源整合起來(lái)，不能只滿足于做原材料供應(yīng)地，需要把科技元素注入到產(chǎn)品中去，大力提升產(chǎn)品的含金量，譬如云南花卉種類繁多，不僅可用于觀賞，還能做成各種香料，附加價(jià)值才能得到進(jìn)一步提升。

盧京委員也有類似看法：云南中醫(yī)藥資源豐富，從種植原料到制成藥品，中間離不開(kāi)大量的基礎(chǔ)研究。他說(shuō)：“很多省外、國(guó)外廠家基礎(chǔ)研究做得好，生產(chǎn)的藥品主要成分是三七，但只是從云南買(mǎi)進(jìn)原料，這很不利于云南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”為此，他建議政府加大對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的支持和投入力度，用科技力量帶動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。

抓生態(tài) 促“云品”更上層樓

談及“云品”打造，魏藝紅委員覺(jué)得，這不僅需要企業(yè)用工匠精神生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，還需要政府和各界用“工匠精神”打造整體形象和區(qū)域品牌、地理品牌。魏藝紅大力呼吁，要高度重視景邁山古茶林這一寶貴資源，樹(shù)立云南茶文化的標(biāo)桿，提升“云茶”的世界影響力。

林曉昌委員則對(duì)“云菜”的提升有自己的見(jiàn)解：“保障菜籃子的安全是云菜走出去的重中之重，云菜要求精而不只求量。”他建議，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)藥化肥的使用有更嚴(yán)格的監(jiān)管措施，指導(dǎo)和補(bǔ)助農(nóng)民進(jìn)行土壤改良，發(fā)展沼氣，使用有機(jī)肥；還應(yīng)增大力度向農(nóng)民傳遞科技理念；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)殘檢驗(yàn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，杜絕盲目種植。

重宣傳 有知名度才有價(jià)值

“加大宣傳，提高品牌知名度，才能提高品牌價(jià)值?！睏钇G代表說(shuō)，云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程表明，“云品”品質(zhì)優(yōu)秀已經(jīng)毋庸置疑，但如果不注重自主品牌培育，只會(huì)永遠(yuǎn)做別人的原料供應(yīng)地。她認(rèn)為，云南的各級(jí)政府、企業(yè)和媒體應(yīng)該在宣傳云品方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

“要讓大家知道我們?cè)颇喜粌H有咖啡、普洱茶，還有很多，如云花、山珍等其他好東西。”陳科含代表認(rèn)為，對(duì)于“云品”進(jìn)行全方位的報(bào)道，研究探討做好產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做好營(yíng)銷、提升效益的路子和舉措，這是一種很好的方式。

關(guān)鍵詞：旅游市場(chǎng)整治

今年全國(guó)兩會(huì)，對(duì)于云南代表團(tuán)來(lái)說(shuō)，最受媒體關(guān)注的當(dāng)屬前段時(shí)間以來(lái)接連被曝出的云南旅游亂象問(wèn)題。3月7日，在云南代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上，全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)現(xiàn)場(chǎng)承諾：本月內(nèi)將出臺(tái)云南史上最嚴(yán)的治理措施，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，從根本上改變?cè)颇下糜蝸y象。云南的代表委員們都有這樣的共識(shí)：在痛中謀變，讓云南旅游越來(lái)越好。

把問(wèn)題變導(dǎo)向 發(fā)展全域旅游

“有問(wèn)題不可怕，可怕的是不面對(duì)?！比畛砂l(fā)代表的話道出了大家的心聲：我們有決心以問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速全域旅游發(fā)展。

陳俊驄委員建議：不唯門(mén)票經(jīng)濟(jì)，而是樹(shù)立全域旅游理念，深度挖掘旅游資源；通過(guò)改進(jìn)導(dǎo)游薪酬等利益分配模式，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。對(duì)此，云南的代表委員們表示，應(yīng)大力支持全域旅游發(fā)展。他們認(rèn)為，發(fā)展全域旅游，勢(shì)必帶來(lái)旅游管理觀念的更新、體制機(jī)制的改革、旅游經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整，這些對(duì)整治旅游亂象、規(guī)范旅游市場(chǎng)是治本之策。

把壓力變動(dòng)力 走進(jìn)高鐵時(shí)代

阮成發(fā)代表提出的“兩手抓”，其中有一“手”要抓旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這不是一件容易的事情。如何把壓力變動(dòng)力？

劉柏盛代表說(shuō)，隨著2016年底滬昆、云桂高鐵的建成通車(chē)，云南接入了全國(guó)高鐵網(wǎng)。他建議，圍繞滬昆客專進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)布局，做好換乘銜接，針對(duì)高鐵帶來(lái)的新一輪云南旅游熱不斷提升鐵路沿線各地的旅游接待能力和水平，打通高鐵與云南旅游資源間的“最后一公里”。

高鐵時(shí)代，對(duì)云南旅游的影響甚大。目前還沒(méi)有通高鐵的州市，也因此增強(qiáng)了改變交通狀況的愿望。熊元德代表建議，繼續(xù)支持怒江加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)與旅游發(fā)展一起抓。

把數(shù)量變質(zhì)量 倡導(dǎo)共建共享

“當(dāng)前云南旅游市場(chǎng)問(wèn)題的本質(zhì)就是質(zhì)量缺失?！比蝿槾碚J(rèn)為，鼓勵(lì)小微、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)新，可能會(huì)推動(dòng)云南旅游格局發(fā)生改變。小微獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者往往可以“量體裁衣”地推出一些多元化、個(gè)性化、口碑型的好產(chǎn)品，他們?cè)诼糜螛I(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)模式創(chuàng)新方面往往能走在大企業(yè)的前面。應(yīng)該關(guān)注旅游業(yè)小微、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，鼓勵(lì)在一線服務(wù)的人員積極創(chuàng)新。

“旅游業(yè)是體驗(yàn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游不單靠山好水好設(shè)施好，最重要的還是人好?！比蝿樳€提出，云南應(yīng)健全完善旅游服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)勝劣汰式的考核，對(duì)服務(wù)有不良記錄者建立禁入機(jī)制。

“旅游質(zhì)量的提升，除了管理者、從業(yè)者的努力，還需要參與者共建共享。”代表委員們呼吁，隨著全域旅游的發(fā)展，云南處處有景，而云南人個(gè)個(gè)都將成為旅游形象大使，因此，大家要共同提升文明素質(zhì)，讓七彩云南不僅成為旅游天堂，也成為宜居家園。

麗江老君山國(guó)家公園