楊銘書(shū)（中共云南省委黨校黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)）

認(rèn)真抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作

楊銘書(shū)（中共云南省委黨校黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)）

編者按：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。云南省第十次黨代會(huì)把“全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”作為奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的五個(gè)具體目標(biāo)之一，對(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，從六個(gè)方面作出了具體部署安排。

2017年2月28日，按照省委的部署，由省委宣傳部、省委黨校共同組織，以“深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”為主題的第六個(gè)理論研討會(huì)，在省委黨校舉行。省委宣傳部、省委黨校、省社科院、省社科聯(lián)、云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、全省各大學(xué)，各州市委黨校的100多名代表參加會(huì)議。省委黨校黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)楊銘書(shū)，省社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席張瑞才，省委黨校副校長(zhǎng)歐黎明，省社科院馬列所所長(zhǎng)、研究員黃小軍，全省黨校系統(tǒng)教師代表在會(huì)上作了交流發(fā)言，就黨要管黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論和工作思路等作了深入交流，現(xiàn)將研討會(huì)發(fā)言選登如下。

省第十次黨代會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、穩(wěn)邊固邊目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，把嚴(yán)的要求貫徹到我省管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。

一、加強(qiáng)理論武裝，擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。要著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要原原本本研讀馬克思主義經(jīng)典著作，深刻把握人類社會(huì)走向共產(chǎn)主義的歷史必然性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)根據(jù)，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神作為重中之重，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和核心要義，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，使學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神的過(guò)程成為筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之“鈣”的過(guò)程，成為堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向的過(guò)程，成為明確工作思路、破解工作難題、提升工作水平的過(guò)程。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。要處理好“仰望星空”與腳踏實(shí)地的關(guān)系，用堅(jiān)定的理想信念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程和偉大事業(yè)的社會(huì)實(shí)踐中強(qiáng)化政治定力。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。從嚴(yán)管黨治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，要使全黨各級(jí)組織和全體黨員都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，始終做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。要堅(jiān)決防止把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)。要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，堅(jiān)定正確的政治方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。要真正讓批評(píng)和自我批評(píng)成為自我凈化的排毒劑，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中凈化自我、完善自我、提高自我。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，決不允許在黨的紀(jì)律面前有特權(quán)，決不允許紀(jì)律執(zhí)行有例外，決不允許有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員的存在。要做到權(quán)責(zé)對(duì)等，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

三、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，這是黨的十八屆六中全會(huì)的明確要求，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。風(fēng)成于上而俗化于下，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”，只有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己的崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，清醒認(rèn)識(shí)自身的一言一行對(duì)黨員干部和人民群眾的特殊影響。要旗幟鮮明地講政治，提高政治能力、牢固政治理想、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、遵守政治紀(jì)律、加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)，特別是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終高度自覺(jué)地向中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心看齊，以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，從諫如流，廣泛和善于聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做到兼聽(tīng)則明、防止偏聽(tīng)則暗，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要防范被利益集團(tuán)“圍獵”，以“壯士斷腕”的決心和勇氣同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，特別要注重家風(fēng)建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)督，模范執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格自律、慎獨(dú)慎微，以博大胸懷和感恩之心接納別人的批評(píng)，勇于自我革命。要著力破解對(duì)“一把手”的監(jiān)督難題，明確上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任。要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”始終置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。

四、堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，樹(shù)立正確的風(fēng)向標(biāo)

選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之舉。要堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正“唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡”取人等偏向，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來(lái)，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)有作為，讓陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧⑴撟骷?、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)。嚴(yán)把干部選拔動(dòng)議關(guān)，建立和完善推薦責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善干部推薦責(zé)任制，干部任職后發(fā)現(xiàn)任職前有嚴(yán)重問(wèn)題的，根據(jù)其對(duì)整個(gè)選拔過(guò)程產(chǎn)生的影響和具體情節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全近距離考察識(shí)別干部的制度，加強(qiáng)平時(shí)考察和日常了解，綜合運(yùn)用巡視、檢查、審計(jì)、評(píng)議等手段，強(qiáng)化綜合分析研判，全面準(zhǔn)確反映干部德才素質(zhì)。開(kāi)展干部專題培訓(xùn)，加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全面提高干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，強(qiáng)化對(duì)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)，客觀、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，合理劃定容錯(cuò)界限，規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定程序，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁、為創(chuàng)新者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和濃厚氛圍。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。

五、不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平

黨的基層組織建設(shè)直接決定著中央和省委的各項(xiàng)政策措施能否貫徹落實(shí)到位，決定著全面從嚴(yán)治黨能否延伸到基層。要緊緊圍繞“基層黨建提升年”活動(dòng)，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面推行管黨治黨責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、考核清單，對(duì)不落實(shí)和落實(shí)不力的一律追究責(zé)任。要推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，以基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)工作落實(shí)，在推進(jìn)工作落實(shí)中提升基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)黨建政績(jī)與發(fā)展政績(jī)雙輪驅(qū)動(dòng)。要分門(mén)別類、突出重點(diǎn)破解基層黨建難點(diǎn)，解決農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，國(guó)企黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問(wèn)題，學(xué)校黨建政治功能弱化問(wèn)題。要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。

六、深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐

省第十次黨代會(huì)提出，要深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐，這是落實(shí)十八屆六中全會(huì)以及黨代會(huì)精神的重要抓手。要明確目標(biāo)導(dǎo)向，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐就是要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗，自覺(jué)為增進(jìn)人民群眾的福祉、增強(qiáng)人民群眾的獲得感苦干實(shí)干。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，聚焦陳豪書(shū)記提出的我省干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的六大問(wèn)題，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓干部素質(zhì)和干部作風(fēng)有一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大提升，為落實(shí)黨代會(huì)精神、促進(jìn)云南跨越發(fā)展提供思想、組織和作風(fēng)保證。要明確責(zé)任清單，克服哪些不良作風(fēng)、落實(shí)哪項(xiàng)政策、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，要任務(wù)明確、責(zé)任人明確、進(jìn)度明確、獎(jiǎng)懲明確。要注重實(shí)效，在抓落實(shí)的過(guò)程中轉(zhuǎn)作風(fēng)、促跨越，通過(guò)抓落實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，牢固宗旨觀念，以促跨越的發(fā)展成效檢驗(yàn)抓落實(shí)的力度、轉(zhuǎn)作風(fēng)的程度。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，按照省第十次黨代會(huì)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使黨始終成為我們事業(yè)發(fā)展的核心，不斷開(kāi)創(chuàng)全省跨越式發(fā)展新局面。