關(guān)注眼健康 行社會(huì)之責(zé)
——來自兩會(huì)的聲音

3月13日和15日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議和第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議如期完成各項(xiàng)議程后在人民大會(huì)堂圓滿落幕。2017年全國兩會(huì)作為國家政治生活中的大事，在總結(jié)過去、規(guī)劃未來中提出的10個(gè)“小目標(biāo)”將奮斗目標(biāo)量化，受到了國人的廣泛關(guān)注。

兩會(huì)期間，姚克、何偉、孫豐源、徐亮4位全國政協(xié)委員與瞿佳、林順潮、畢宏生、李甦雁、李敏、郝萍、姚媛貞7位全國人大代表向大會(huì)提交了精彩提案、議案、建議等，發(fā)出了關(guān)注國人眼健康的最強(qiáng)音。

何偉

全國政協(xié)委員

國際眼科委員會(huì)（ICO）顧問委員會(huì)成員

中國醫(yī)師協(xié)會(huì)眼科醫(yī)師分會(huì)副會(huì)長

中華中醫(yī)藥眼科學(xué)會(huì)副主任委員

遼寧何氏醫(yī)學(xué)院、何氏眼科醫(yī)院院長

提案一：《建議調(diào)整醫(yī)保結(jié)構(gòu)，將青少年眼健康預(yù)防納入醫(yī)保的提案》

目前，我國青少年近視率已近60%，發(fā)病率高居全球第一，且呈低齡化趨勢。調(diào)整醫(yī)保結(jié)構(gòu)，將“青少年眼健康預(yù)防納入醫(yī)保”，既體現(xiàn)了醫(yī)保政策的本旨，也將釋放政策關(guān)懷，大大提升民眾的健康水平、生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，有利于建設(shè)健康中國。建議如下：

一．調(diào)整醫(yī)保結(jié)構(gòu)，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)整體的視覺健康目標(biāo)。

二．加大財(cái)政投入，將眼健康預(yù)防、視覺健康篩查等納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，力爭建立覆蓋青少年的視覺健康篩查。

三．將屈光不正的治療納入醫(yī)保，開展青少年驗(yàn)光配鏡扶貧工作。

四．將青少年眼健康預(yù)防納入醫(yī)保。

提案二：《關(guān)于將青少年眼健康工作納入醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年近視防控的建議》

我國青少年近視患病率高居世界第一，且患病人數(shù)不斷攀升，青少年視力缺陷已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題。目前，我國青少年，主要是中小學(xué)生的眼健康防控工作主要由教育部門負(fù)責(zé)，建議為提升青少年近視防控能力，把青少年眼健康工作納入醫(yī)療服務(wù)體系，以促進(jìn)落實(shí)“十三五”全國眼健康規(guī)劃，助力全面建成小康社會(huì)。建議如下：

一．建立青少年視覺健康決策體系

二．將視覺健康保障與醫(yī)療衛(wèi)生政策銜接

1．將視覺健康公共教育列為健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容。

2．實(shí)施貧困地區(qū)青少年視力健康重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

3．逐步探索將視光服務(wù)納入國家基本醫(yī)療保障體系。

三．建立配套機(jī)制保障青少年視覺健康

1．加強(qiáng)視光行業(yè)監(jiān)管。

2．大力培養(yǎng)視光學(xué)科人才。3．搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

提案三：《關(guān)于建立全民眼健康預(yù)防體系，助力全面建成小康社會(huì)的建議》

健康問題是直接關(guān)系到國民幸福指數(shù)和家庭經(jīng)濟(jì)水平的重大問題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的落實(shí)。加強(qiáng)全民的健康預(yù)防體系，特別是基層的健康預(yù)防體系，早發(fā)現(xiàn)早治療，減少大病重病的發(fā)生率，將大大減輕國家和家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。眼健康的預(yù)防不僅關(guān)系到全民的眼健康，還可以通過眼健康預(yù)防來監(jiān)控和預(yù)防糖尿病及心腦血管等全身慢病。而糖尿病已經(jīng)成為全球最重大公共衛(wèi)生問題之一，中國糖尿病人群已超1億。建議如下：

一．深入開展全民眼健康（糖尿病眼部病變）預(yù)防宣傳教育工作。

二．完善全民眼健康（糖尿病眼部病變）預(yù)防服務(wù)體系。

三．加強(qiáng)對全民眼健康（糖尿病眼部病變）防治技術(shù)的研究與推廣。

四．加強(qiáng)全民眼健康（糖尿病眼部病變）預(yù)防服務(wù)體系人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

五．加強(qiáng)全民眼健康（糖尿病眼部病變）數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。

徐亮

北京同仁醫(yī)院原副院長

北京市眼科研究所原所長

全國政協(xié)教科文衛(wèi)體專委會(huì)委員

科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體專家組專家

顯示與視覺健康創(chuàng)新協(xié)會(huì)理事長

兒童近視防控刻不容緩

過去大家都認(rèn)為近視眼視物不清，只要配眼鏡就能解決，18歲后做手術(shù)就可以摘眼鏡了。甚至眼科醫(yī)生都認(rèn)為近視眼不是致盲眼病，屈光矯正就能解決治療問題。但是近年發(fā)表在國際頂級(jí)眼科雜志上的北京、臺(tái)灣、邯鄲眼病研究證實(shí)，高度近視視網(wǎng)膜病變是華人首位不可逆性致盲眼病。過去國際眼科學(xué)界認(rèn)為青光眼、糖尿病視網(wǎng)膜病變、老年黃斑變性是主要不可逆性致盲眼病，而現(xiàn)在華人高度近視視網(wǎng)膜病變被提首要位置。

為做好近視防控建議如下：

一．在學(xué)校開展近視防控的科普與監(jiān)控：少兒期是近視眼的發(fā)生、發(fā)展期，目前影響學(xué)生健康的主要因素就是近視與肥胖。

二．開展近視防控的臨床試驗(yàn)：我國近視的流行病研究處于國際領(lǐng)先地位，但是在近視防控的臨床試驗(yàn)寥寥無幾，這與其他學(xué)科一樣。希望科技部、衛(wèi)計(jì)委要支持臨床試驗(yàn)研究，特別是支持低成本、高效率干預(yù)方式的臨床試驗(yàn)。

三．以智能醫(yī)療促進(jìn)近視防控：現(xiàn)代生活方式、閱讀方式是近視眼高發(fā)、早發(fā)的主要原因。采用智能穿戴產(chǎn)品監(jiān)控過久、過近閱讀、戶外活動(dòng)，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)學(xué)生改變不良閱讀及生活方式。

四．以互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)提高防控效率：目前市場化的近視矯正市場，得益于近視患病率高、近視發(fā)展快、追求高檔產(chǎn)品的理念。

畢宏生

全國人大代表

山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長、眼科研究所所長

中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)眼科專業(yè)委員會(huì)主任委員

中華醫(yī)學(xué)會(huì)眼科學(xué)分會(huì)常務(wù)委員

全國白內(nèi)障學(xué)組副組長

中國醫(yī)師協(xié)會(huì)眼科醫(yī)師分會(huì)常務(wù)委員

山東省醫(yī)學(xué)會(huì)眼科學(xué)分會(huì)主任委員

山東省醫(yī)師協(xié)會(huì)眼科醫(yī)師分會(huì)主任委員

健康中國從眼健康開始

一．健康中國，從孩子的眼健康開始。目前青少年視力低下防控效果仍未達(dá)到理想的目標(biāo)，“小眼鏡”問題還是非常嚴(yán)峻，落實(shí)防控措施的廣度和深度不夠，全國的防控形式不容樂觀。

二．一手抓醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)、一手抓法制化建設(shè)，助力醫(yī)改成功和平安中國早日實(shí)現(xiàn)。

三．關(guān)于優(yōu)化醫(yī)保政策，逐漸完成省級(jí)、全國醫(yī)保基金的統(tǒng)籌，使所有患者享受相同的國民政策的建議。

四．關(guān)于醫(yī)改回歸公益性必須加大政府投入，提高醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇的建議。

瞿佳

全國人大代表

全國眼視光學(xué)聯(lián)合會(huì)主席

教育部臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員

中華醫(yī)學(xué)會(huì)眼科學(xué)分會(huì)副主任委員、視光學(xué)組組長

中國醫(yī)師協(xié)會(huì)眼科醫(yī)師分會(huì)副會(huì)長

國家眼視光工程技術(shù)研究中心主任

浙江省光學(xué)學(xué)會(huì)副理事長

溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光中心主任

溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光學(xué)院、附屬眼視光醫(yī)院院長

溫州醫(yī)科大學(xué)原校長

關(guān)于近視眼防控

一．要在國家層面成立近視防控領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部委的工作。比如教育部出臺(tái)政策提高青少年戶外活動(dòng)時(shí)間來減少或降低近視，國家食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)能夠降低近視發(fā)病率藥品如低度濃阿托品的使用等。

二．國家應(yīng)該加大投入，像研究新藥或傳染病那樣設(shè)立科技重大專項(xiàng)來研究近視眼問題，在已設(shè)立的近視基礎(chǔ)研究如“973”計(jì)劃等科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入研究；

三．建議成立國家的近視研究和防控中心。

趙郁

全國人大代表

全國勞動(dòng)模范

北汽集團(tuán)首席技師

驗(yàn)配程序缺失存隱患，建議停止網(wǎng)售隱形眼鏡《關(guān)于盡快停止互聯(lián)網(wǎng)藥房售賣親水接觸鏡（隱形眼鏡）的建議》

隨著網(wǎng)絡(luò)購物的盛行，目前，網(wǎng)上藥房也取得了相關(guān)管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可資質(zhì)，可以在互聯(lián)網(wǎng)上自由銷售隱形眼鏡。然而，隱形眼鏡通過網(wǎng)上藥房無序的售賣，不進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)配程序，抽掉賴以保證隱形眼鏡安全的各種必要條件，引起行業(yè)嚴(yán)重關(guān)切和擔(dān)憂。

目前我國公眾普遍對于配戴隱形眼鏡的安全性認(rèn)識(shí)不足，佩戴者不懂得珍惜自己的眼健康，電商不懂得無序傾銷的危害性。針對上述問題，趙郁在《建議》中呼吁，在國家相關(guān)法律法規(guī)、管理手段和措施尚未建立健全之前，盡快停止互聯(lián)網(wǎng)藥房售賣隱形眼鏡。同時(shí)加強(qiáng)對隱形眼鏡銷售市場監(jiān)管，嚴(yán)格管理規(guī)范，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立可追溯體系。

林順潮

全國人大代表

國際眼科科學(xué)院院士

亞太眼科學(xué)會(huì)前任主席

世界青光眼學(xué)會(huì)理事會(huì)理事

亞太眼科醫(yī)學(xué)雜志總編輯

國際矯視手術(shù)學(xué)會(huì)國際委員

亞太視網(wǎng)膜黃斑學(xué)會(huì)秘書長

亮睛工程慈善基金創(chuàng)會(huì)主席

香港希瑪國際眼科醫(yī)療集團(tuán)董事長

推動(dòng)護(hù)眼常識(shí)普及《用手機(jī)不當(dāng)可導(dǎo)致短暫失明，建議國家進(jìn)一步推動(dòng)護(hù)眼常識(shí)普及》

調(diào)查顯示，近半受訪者平均每天盯著屏幕的時(shí)間超過6小時(shí)，他們中有67%在長時(shí)間使用手機(jī)后出現(xiàn)眼部不適。大部分人表示在沒手機(jī)的情況下，會(huì)變得焦慮不安，7成受訪者無法忍受一天沒有手機(jī)。而另一項(xiàng)面向中小學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，51.7%的學(xué)生擁有手機(jī)，而且手機(jī)使用者年齡趨于低齡化。不少學(xué)齡前兒童是手機(jī)頻繁使用者。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，25歲以下人群有55%的人在使用智能手機(jī)。長時(shí)間使用智能手機(jī)最大的問題，就是看屏幕導(dǎo)致眼部出現(xiàn)不適，例如干眼癥和視疲勞等。更有甚者，出現(xiàn)短暫性失明。

為此，要加大護(hù)眼常識(shí)的普及，人人都應(yīng)掌握基礎(chǔ)的護(hù)眼知識(shí)，同時(shí)要善用智能手機(jī)。

1．眼睛與手機(jī)距離最少40cm；

2．不要在黑暗中看手機(jī)；

3．手機(jī)屏幕亮度調(diào)到最低；

4．給眼睛看遠(yuǎn)處定期小休；

5．多眨眼睛，減少干眼情況。

李敏

全國人大代表

中華眼科醫(yī)師協(xié)會(huì)常委

廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院副院長

廣西眼科中心主任

廣西眼科學(xué)會(huì)副主任委員

《關(guān)于支持廣西防盲工作的建議》

中國政府歷來高度重視防盲治盲工作，制定實(shí)施防盲治盲規(guī)劃 ，建立防盲治盲工作體系， 多年來開展防盲治盲項(xiàng)目，組織實(shí)施 “視覺第一中國行動(dòng)”“百萬貧困患者復(fù)明工程”等項(xiàng)目減少致盲率。雖然在過去中取得顯著的成績，但是目前仍面臨巨大挑戰(zhàn)。為了有效開展防盲治盲工作，建議如下：

一．政府應(yīng)該在防盲治盲中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)施了一系列防盲治盲的項(xiàng)目。

二．合理配置眼科資源，包括眼科機(jī)構(gòu)、手術(shù)設(shè)備和眼科技術(shù)力量分布，使得相當(dāng)多少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的白內(nèi)障盲人得到就近而及時(shí)治療。

三．提高廣西基層眼科綜合服務(wù)能力。

四．增強(qiáng)防治白內(nèi)障盲人的投入。

五．加強(qiáng)宣傳：許多人對于白內(nèi)障致盲還存在一些誤解，認(rèn)為老年人看不清楚是“自然規(guī)律”，以至于患者本人不愿意接受治療。

六．發(fā)動(dòng)各方力量，協(xié)助患者到醫(yī)院就診。