鄭桂華

摘 要：智慧城市是數(shù)字城市的進(jìn)一步延伸，智慧城市主要借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)來(lái)推進(jìn)城市的健康發(fā)展，使城市運(yùn)行更加高效智能，使城市迅速高效地服務(wù)民生、環(huán)保、公共安全和商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域，讓城市居民享受更好的公共服務(wù)。推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與利于促進(jìn)未來(lái)城市健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市 城市發(fā)展 信息化

建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)投資巨大、運(yùn)營(yíng)成本高、涉及范圍廣泛、系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜以及安全要求高的項(xiàng)目，因此，政府要制定正確的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，用科學(xué)合理的決策來(lái)建設(shè)智慧城市，避免投資失誤，避免浪費(fèi)巨額資金，提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，高效建設(shè)智慧城市。

1 智慧城市的定義、內(nèi)涵及特征

1.1 智慧城市的定義

通過(guò)新一代的信息技術(shù)來(lái)提升城市管理和服務(wù)水平，加深物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和對(duì)信息的處理，實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化和高端智能化，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的高效控制就是智慧城市。

1.2 智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面，第一，智慧城市需要運(yùn)用新時(shí)代的信息技術(shù)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，營(yíng)造健康積極的運(yùn)營(yíng)環(huán)境；第二，建設(shè)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心是高效利用知識(shí)和信息資源，結(jié)合物的智能和人的智慧，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大范圍的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展；第三，建設(shè)智慧城市要積極借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧教育和智慧環(huán)保以及智慧旅游等領(lǐng)域的高效應(yīng)用；第四，為實(shí)現(xiàn)人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感，智慧城市側(cè)重于通過(guò)高新技術(shù)手段提高各職能部門的服務(wù)水平和效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理、高效配置。

1.3 智慧城市的主要特征

感知化、智能化和互聯(lián)化是智慧城市的主要特征，根據(jù)智慧城市的建設(shè)，其存在寬帶經(jīng)濟(jì)、知識(shí)勞動(dòng)力、廣泛整合、協(xié)同運(yùn)行和激勵(lì)創(chuàng)新5個(gè)特征。

2 存在的問(wèn)題

2.1 智慧城市建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)缺失

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)智慧城市來(lái)講非常重要，我國(guó)目前建設(shè)智慧城市處于摸索階段，針對(duì)軟件、接口、標(biāo)準(zhǔn)化體系的規(guī)范需要一個(gè)整體解決方案，這有利于避免智慧城市在推進(jìn)的過(guò)程中產(chǎn)生信息孤立點(diǎn)，降低建設(shè)智慧城市的風(fēng)險(xiǎn)。首先，建設(shè)智慧城市缺乏對(duì)數(shù)據(jù)采集利用的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不規(guī)范，各部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)隨意性比較大，數(shù)據(jù)的利用價(jià)值不大，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)采取的明確規(guī)定，不利于保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密；其次，沒(méi)有在各部門之間建立數(shù)據(jù)分享機(jī)制，使各部門的數(shù)據(jù)不能共享，不利于充分利用信息，同時(shí)也缺乏數(shù)據(jù)共享的依據(jù)和規(guī)范，不利于保護(hù)數(shù)據(jù)的安全，也不利于為建設(shè)智慧城市提供海量數(shù)據(jù)；最后，建設(shè)主體和責(zé)任單位依賴于智慧城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺失不利于更好地建設(shè)智慧城市，容易使不同單位因認(rèn)知差異而造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺失使智慧城市建設(shè)的宏觀描述性目標(biāo)無(wú)法有效引導(dǎo)建設(shè)主體制定以及落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，也不利于對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行量化考核；此外，覆蓋面太廣、重點(diǎn)不突出是建設(shè)智慧城市的一大缺點(diǎn)，建設(shè)智慧城市需要政府投入巨資，政府應(yīng)當(dāng)有選擇地推進(jìn)項(xiàng)目，而不是讓所有項(xiàng)目并排齊上，這不利于在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)智慧城市。

2.2 政府部門之間缺乏有效合作機(jī)制

第一，政府各部門無(wú)法深入合作的根源就是資源不能共享，由于數(shù)據(jù)資源負(fù)責(zé)人擔(dān)心數(shù)據(jù)的安全而封閉數(shù)據(jù)，然而，建設(shè)智慧城市需要海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源不能共享，存在信息孤島現(xiàn)象，各部門之間缺乏合作基礎(chǔ)，就無(wú)法更好地開展合作；第二，建設(shè)智慧城市過(guò)程中通常會(huì)明確一個(gè)主導(dǎo)部門，以及若干個(gè)協(xié)作部門，這在一定程度上導(dǎo)致了政府部門條塊分割的現(xiàn)狀，使各個(gè)部門之間的合作變得更加繁瑣，各個(gè)部門選擇單打獨(dú)斗的責(zé)任田，大大降低了各個(gè)部門之間的合作效率。

2.3 缺乏有效的公共政策進(jìn)行引導(dǎo)和支持

第一，在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，政府部門很少針對(duì)公共服務(wù)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠制定相關(guān)政策，來(lái)表示為其發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境；第二，部分智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策語(yǔ)義模糊，難以理解，缺乏可操作性，不利于明確財(cái)政資金的安排；第三，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中政府政策支持不到位，政府在指導(dǎo)公共政策時(shí)缺乏科學(xué)性和民主性，不利于提高政策質(zhì)量。

2.4 智慧城市建設(shè)的責(zé)任分散且不明確

職責(zé)不明確不利于建設(shè)智慧城市的工作順利進(jìn)行，在責(zé)任分工方面缺乏整體設(shè)計(jì)和硬性規(guī)定。

3 智慧城市建設(shè)的機(jī)遇

3.1 兩化進(jìn)一步融合

智慧城市建設(shè)要牢牢把握兩化的進(jìn)一步融合，把握高度協(xié)同的信息建設(shè)新機(jī)遇，努力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)智能服務(wù)高效發(fā)展，智能技術(shù)進(jìn)步，智能技術(shù)健康發(fā)展。

3.2 迅速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了泛在融合的趨勢(shì)

信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展提升了市民生活的品質(zhì)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率，光纖網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域內(nèi)外、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等呈現(xiàn)融合趨勢(shì)，進(jìn)入業(yè)務(wù)創(chuàng)新變革和終端智能集成的新時(shí)期。

3.3 新型智能信息應(yīng)用逐漸改變政府管理服務(wù)模式和市民生產(chǎn)生活方式

如今，智能互聯(lián)的移動(dòng)設(shè)備不斷增多，互聯(lián)技術(shù)逐漸成熟，更好地促進(jìn)了城市管理方式的改革創(chuàng)新，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適、幸福的生活環(huán)境。

4 智慧城市建設(shè)的需求

4.1 出于戰(zhàn)略考慮，智慧城市的建設(shè)是大勢(shì)所趨

目前，世界各國(guó)為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極建設(shè)智慧城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，提高民生服務(wù)水平和城市管理水平。因此，我國(guó)也積極建設(shè)智慧城市，充分應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，重視開發(fā)應(yīng)用信息資源，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 出于政府運(yùn)營(yíng)考慮，智慧城市的建設(shè)能夠提升公共服務(wù)質(zhì)量

建設(shè)智慧城市有利于促使我國(guó)城市發(fā)展朝著生態(tài)、綠色和環(huán)保的方向前進(jìn)，提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高市民的幸福指數(shù)。

4.3 智慧城市的建設(shè)有利于推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新興的產(chǎn)業(yè)體系隨著新一代信息技術(shù)的不斷深入逐漸產(chǎn)生，進(jìn)一步應(yīng)用、融合、滲透和創(chuàng)新新一代信息技術(shù)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5 結(jié)語(yǔ)

政府作為智慧城市建設(shè)的主力軍，針對(duì)建設(shè)智慧城市過(guò)程中存在的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行深入的探究并找到對(duì)策，提出建設(shè)智慧城市的科學(xué)策略，改變建設(shè)智慧城市的現(xiàn)狀，為智慧城市的建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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