邊 坤 ，靳鐵治，楊 斌，王開鋒，金學(xué)林

(陜西省秦嶺珍稀瀕危動(dòng)物保育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西省動(dòng)物研究所，陜西 西安 710032)

陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展特征評(píng)價(jià)與分析

邊 坤 ，靳鐵治，楊 斌，王開鋒*，金學(xué)林

(陜西省秦嶺珍稀瀕危動(dòng)物保育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西省動(dòng)物研究所，陜西 西安 710032)

通過收集陜西省自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，分析了陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展特征。截至2015年12月，陜西省已建立各類自然保護(hù)區(qū)61個(gè)，總面積11 718.48 km2，占全省國土總面積的5.69%。陜西省自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)指數(shù)(NRI)為75.67，處于中上水平。數(shù)量上野生動(dòng)物類型最多，荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型和古生物遺跡類型最少，面積上野生動(dòng)物類型最大，古生物遺跡類型最小。陜西省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展存在保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)資料缺乏、管理體制不清、經(jīng)費(fèi)短缺和保護(hù)區(qū)布局不合理等問題。分析結(jié)果有助于陜西省自然保護(hù)區(qū)未來建設(shè)管理的科學(xué)決策，并為全國其他地域提供參考。

陜西省；自然保護(hù)區(qū)；定量評(píng)價(jià)模型；現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接影響著人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，影響著我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境兩者之間維持均衡的重要因素[1]。我國物種豐富，建立自然保護(hù)區(qū)是對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性最直接、最有效的保護(hù)措施[2-7]。目前我國自然保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)準(zhǔn)是：自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水體或海域，依法劃出一定面積予以保護(hù)和管理的區(qū)域[8]。自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的保育和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)[9]。

我國自1956年建立自然保護(hù)區(qū)，至今已有60多年的歷史，特別是進(jìn)入到20世紀(jì)90年代，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量迅速增加，類型逐漸豐富[10]。同時(shí)我國制定和頒布了一系列的法律法規(guī)，建立了生態(tài)環(huán)境法律體系，也先后加入了聯(lián)合國《生物多樣性公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》等在內(nèi)的20多項(xiàng)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的國際公約和條約。這些措施對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、阻止生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面都起到了至關(guān)重要的作用。

2009年開始，國家環(huán)境環(huán)保部從全國自然保護(hù)區(qū)管理的需求出發(fā)，開展了全國自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)查。筆者從2012-2015年對(duì)陜西省所有自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查工作，收集了最新的保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀資料。并從自然保護(hù)區(qū)管理和現(xiàn)狀等方面，分析了陜西省自然保護(hù)區(qū)未來建設(shè)以及發(fā)展對(duì)策，為陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供建議和依據(jù)。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2012年最新進(jìn)行的陜西省自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作報(bào)告，以及陜西省林業(yè)部門、省水利部門、省科學(xué)院等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的資料，同時(shí)收集了近年來陜西省保護(hù)區(qū)最新發(fā)展?fàn)顩r，包括了保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、批建文件、范圍及功能區(qū)劃調(diào)整批文、綜合考察報(bào)告、人員編制和機(jī)構(gòu)管理文件等。

1.2 研究方法

用《自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)評(píng)價(jià)方法》中自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)定量評(píng)價(jià)模型、管理基礎(chǔ)指數(shù)(NRI)和包括客觀條件、人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施等在內(nèi)的3大類9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)陜西省自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理基礎(chǔ)指數(shù)NRI計(jì)算公式為 ，3大類9種評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配及賦值規(guī)則采用的方法[11]。評(píng)價(jià)結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)：NRI≥75，中：50≤NRI<75，差：NRI<50。采用One-Way ANOVA方差分析法分析比較不同保護(hù)類型和級(jí)別保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃比例關(guān)系間的差異，

2 分析結(jié)果

2.1 保護(hù)區(qū)歷史發(fā)展情況

陜西省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)起步于1965年，在秦嶺主峰太白山建立了保護(hù)區(qū)，這是陜西省最早建立的自然保護(hù)區(qū)。但是在此之后保護(hù)區(qū)發(fā)展速度緩慢，在20世紀(jì)70年代，由于種種原因，陜西省的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)處于停頓狀態(tài)，僅建立了2個(gè)保護(hù)區(qū)。到80-90年代時(shí)，保護(hù)區(qū)建設(shè)逐漸加快，可是建立數(shù)量依然較少。在1965-2000年的30多年中建立自然保護(hù)區(qū)數(shù)量共有17個(gè)，其總面積為3 554.95 km2，占現(xiàn)有保護(hù)區(qū)面積的30.34%。進(jìn)入到21世紀(jì)之后，陜西省保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，在2000-2015年間陜西省共新建了44個(gè)自然保護(hù)區(qū)，新建保護(hù)區(qū)面積8 163.53 km2，占現(xiàn)有保護(hù)區(qū)面積的69.66%，發(fā)展速度明顯加快(見圖1)。

圖1 陜西省自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積歷史增長(zhǎng)情況

(1965-2015)

2.2 保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年底，陜西省共建立各類自然保護(hù)區(qū)61個(gè)，總面積為11 718.48 km2。在已成立的61個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，總面積為6 110.57 km2，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，總面積為4 920.08 km2，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，總面積為514.66 km2，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，總面積為173.16 km2(見圖2)。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值計(jì)算，陜西省自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)狀況NRI =75.67，僅勉強(qiáng)歸為“優(yōu)”等。全省61處保護(hù)區(qū)中，管理基礎(chǔ)為“優(yōu)”等有38處，占62.30%；“中”等有19處，占31.15%；其余4處保護(hù)區(qū)為“差”等，占6.56%。從NRI指數(shù)來看只有國家級(jí)保護(hù)區(qū)平均分達(dá)到80分，表現(xiàn)為較低的“優(yōu)”等水平。省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)保護(hù)區(qū)平均分均低于75分，處于“中”等水平(見表1)。

圖2 陜西省自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量和面積

級(jí)別總數(shù)NRI指數(shù)平均最大最小優(yōu)等數(shù)量/個(gè)占比/%中等數(shù)量/個(gè)占比/%差等數(shù)量/個(gè)占比/%國家級(jí)2380．36±16．1688．447．932236．0700．0011．64省級(jí)3170．29±13．8587．8933．191219．671626．2334．92市級(jí)573．83±7．6980．3161．1434．9223．2800．00縣級(jí)274．74±16．3286．2563．1711．6411．6400．00合計(jì)61---3862．301931．1546．56

2.3 保護(hù)區(qū)類型和分布狀況

根據(jù)我國現(xiàn)行的自然保護(hù)區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》(GB/T 14529-1993)對(duì)陜西省的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行分類，結(jié)果表明：陜西省的自然保護(hù)區(qū)分為3類7種類型，其中3類是自然生態(tài)系統(tǒng)類、野生生物類、自然遺跡類；7種類型是森林生態(tài)系統(tǒng)類型、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動(dòng)物類型、野生植物類型、地質(zhì)遺跡類型、古生物遺跡類型(見表2)。

陜西省自然生態(tài)系統(tǒng)類保護(hù)區(qū)有23個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的37.70%。此類保護(hù)區(qū)中以森林生態(tài)系統(tǒng)類型最多，達(dá)14個(gè)，占該類保護(hù)區(qū)總數(shù)的60.87%，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)9個(gè)，市級(jí)1個(gè)。內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)8個(gè)，占該類保護(hù)區(qū)總數(shù)的34.78%，全是省級(jí)?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)1個(gè)，占該類保護(hù)區(qū)總數(shù)的4.35%，只有1個(gè)縣級(jí)保護(hù)區(qū)。

野生生物類保護(hù)區(qū)有35個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的57.38%。此類保護(hù)區(qū)中以野生動(dòng)物類型最多，達(dá)30個(gè)，占該類保護(hù)區(qū)總數(shù)的85.71%，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)19個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)1個(gè)；主要保護(hù)大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝、大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭等瀕危動(dòng)物。野生植物類型保護(hù)區(qū)僅有5個(gè)，占該類保護(hù)區(qū)總數(shù)的14.29%，主要保護(hù)柴松、杜松和臭柏等瀕危植物，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)1個(gè)。自然遺跡類保護(hù)區(qū)僅有3個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的4.92%。此類保護(hù)區(qū)中古生物遺跡類型1個(gè)為國家級(jí)，地質(zhì)遺跡類型保護(hù)區(qū)2個(gè)均為省級(jí)。

在陜西省7種自然保護(hù)區(qū)類型中，野生動(dòng)物類型保護(hù)區(qū)最多，達(dá)30個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的49.18%；其次是森林生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)，為14個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的22.95%；內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)居第3位，為8個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的13.11%。其他類型保護(hù)區(qū)少，不多于3個(gè)。

從陜西省行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)布情況來看，陜西省61個(gè)自然保護(hù)區(qū)分布在10個(gè)地級(jí)市中，其中，西安市8個(gè)、安康市5個(gè)、商洛市8個(gè)、漢中市11個(gè)、渭南市4個(gè)、寶雞市10個(gè)、咸陽市3個(gè)、銅川市2個(gè)、延安市6個(gè)、榆林市6個(gè)(見表3)。

表2 陜西省自然保護(hù)區(qū)類型

表3 陜西省各地級(jí)市自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)表

陜北自然保護(hù)區(qū)有12個(gè)，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)保護(hù)區(qū)6個(gè)、市級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)、縣級(jí)保護(hù)區(qū)1個(gè)，占全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的19.67%。陜北地區(qū)因?yàn)樽匀画h(huán)境多為黃土高原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)植物資源較少，所建立的自然保護(hù)區(qū)數(shù)目也為最少的。

關(guān)中自然保護(hù)區(qū)有26個(gè)，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)10個(gè)、省級(jí)保護(hù)區(qū)13個(gè)、市級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)保護(hù)區(qū)1個(gè)，占全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的42.62%。關(guān)中保護(hù)區(qū)分布從黃土高原和關(guān)中平原的交匯處銅川市開始，一直向南擴(kuò)展，直到陜西秦嶺北麓。關(guān)中地區(qū)地理地形多樣，包括有北部的黃土丘陵地貌、中部的渭河谷地以及秦嶺北麓的山地地貌，所以關(guān)中地區(qū)具有的保護(hù)區(qū)數(shù)量是最多的。

陜南自然保護(hù)區(qū)有24個(gè)，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)和省級(jí)保護(hù)區(qū)各12個(gè)，沒有市級(jí)和縣級(jí)保護(hù)區(qū)，占全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的39.34%。陜南地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)多以秦嶺南麓的山地、漢江沿線以及陜西西南部與四川大巴山交匯的地區(qū)為中心，陜南山地作為秦巴山區(qū)的交匯處，其生物資源與生物多樣性均為陜西省最豐富的地區(qū)，所建立的自然保護(hù)區(qū)級(jí)別較高，均為國家級(jí)或省級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.4 不同保護(hù)類型和級(jí)別保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃面積特點(diǎn)

從整體上看，陜西省自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積占總面積比例分別約為34%、25%和39%。在不同保護(hù)類型的自然保護(hù)區(qū)中，森林生態(tài)系統(tǒng)類型的保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的33%、23%和43%；內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的25%、27%和47%；荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的16%、20%和64%；野生動(dòng)物類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的33%、29%和40%；野生植物類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的40%、19%和37%；地質(zhì)遺跡類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)占其總面積的100%；古生物遺跡類型保護(hù)區(qū)的核心區(qū)占其總面積的100%(見表4)。ANOVA方差分析表明，陜西省不同類型的自然保護(hù)區(qū)在其各功能區(qū)面積所占保護(hù)區(qū)總面積比例之間存在顯著差異(見表5)。

表4 陜西省不同保護(hù)類型自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例 %

表5 不同保護(hù)類型自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例的方差分析

不同保護(hù)級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的39%、24%和37%；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的33%、27%和41%；市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的38%、18%和41%；縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占其總面積的20%、22%和58%(見表6)。ANOVA方差分析表明，陜西省不同保護(hù)級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)在其各功能區(qū)面積所占保護(hù)區(qū)總面積比例之間差異不顯著(見表7)。

表6 陜西省不同保護(hù)級(jí)別自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例 %

表7 不同保護(hù)級(jí)別自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例的方差分析

3 討論

3.1 保護(hù)區(qū)發(fā)展面臨的問題

自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中建設(shè)和管理需要相互結(jié)合，不能只看“數(shù)量”，而忽視“質(zhì)量”[12-13]。陜西省自然保護(hù)區(qū)雖然經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展，但是全省NRI指數(shù)僅75.67，剛剛達(dá)到“優(yōu)”等，情況不容樂觀。雖然國家級(jí)保護(hù)區(qū)整體狀況良好，但是地方級(jí)保護(hù)區(qū)還有占全省近4成的保護(hù)區(qū)處于“中、差”等，未來保護(hù)區(qū)“質(zhì)量”提升十分迫切。

對(duì)不同類型保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理的功能分區(qū)是自然保護(hù)區(qū)學(xué)中的一個(gè)熱點(diǎn)，也是保護(hù)區(qū)管理規(guī)劃中重要的部分[14]，而有些市、縣級(jí)保護(hù)區(qū)存在功能區(qū)劃缺失現(xiàn)象，沒有對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理的功能分區(qū)，影響了全省自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃的合理分配。在分析結(jié)果中，不同保護(hù)級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例之間沒有顯著差異，不同保護(hù)類型的自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)面積比例之間存在顯著差異，特別是地質(zhì)遺跡類型和古生物遺跡類型這2類保護(hù)區(qū)只是簡(jiǎn)單的劃定保護(hù)范圍，缺乏詳細(xì)的規(guī)劃管理工作。

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)以生態(tài)和社會(huì)效益為主的事業(yè)，屬社會(huì)公益性事業(yè)，需要積極多方開辟資金來源。陜西省經(jīng)濟(jì)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支持力度不足，社會(huì)融資渠道十分單一。國家財(cái)政只對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有限的資助，其余地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)卻難以從地方政府得到保證，有些保護(hù)區(qū)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)難以維持，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)的基本建設(shè)周期過長(zhǎng)，難以真正發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的職能[15]。同時(shí)財(cái)政資金的不足，使得有些保護(hù)區(qū)在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)過度開展旅游等經(jīng)營類活動(dòng)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)人為干擾、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能下降，降低了保護(hù)區(qū)自然承載能力[15]。

從陜西省現(xiàn)有保護(hù)區(qū)整體布局上來看，主要還是以關(guān)中和陜南地區(qū)為主。其中最重要的秦嶺地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)包含12個(gè)保護(hù)區(qū)，以保護(hù)大熊貓為主的秦嶺保護(hù)區(qū)群。但這個(gè)保護(hù)區(qū)群在地形劃分上大致形成了5個(gè)相互獨(dú)立地理區(qū)塊，不同區(qū)域斑塊間只有少量的走廊帶進(jìn)行連接，這種孤島狀況會(huì)對(duì)大熊貓不同種群間的相互交流產(chǎn)生不良影響[16]，現(xiàn)有的秦嶺保護(hù)區(qū)群面積和地域劃分需要進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化，以便更好發(fā)揮保護(hù)功能。在陜北和陜西關(guān)中東部自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量偏少，特別是陜北地區(qū)屬于黃土荒漠地帶，面積廣闊，但是自然保護(hù)區(qū)總量偏少(只有12個(gè))，保護(hù)級(jí)別較低。其中延安市的子午嶺和黃龍山2個(gè)保護(hù)區(qū)作為關(guān)中地區(qū)的生態(tài)屏障，其水土保持和防風(fēng)固沙對(duì)于關(guān)中地區(qū)十分重要，應(yīng)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)群，增加對(duì)此處生態(tài)屏障的保護(hù)。陜北作為國家能源基地，隨著工業(yè)發(fā)展，近年來環(huán)境污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，迫切需要加大對(duì)陜北地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的支持力度。

3.2 保護(hù)區(qū)發(fā)展建議對(duì)策

建立并完善全省保護(hù)區(qū)的資料數(shù)據(jù)庫，尤其是地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)資料的收集，核實(shí)保護(hù)區(qū)詳細(xì)面積和邊界，為陜西省自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)合理布局和生物多樣性保護(hù)策略研究提供支持。保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，保障自然保護(hù)區(qū)管理工作的正常運(yùn)行和自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在批建自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，應(yīng)合理安排保護(hù)區(qū)所需的編制和足額經(jīng)費(fèi)，從根本上杜絕自然保護(hù)區(qū)批而不建、建而不管的現(xiàn)象。

保護(hù)區(qū)在合理程度下開展一些生態(tài)旅游活動(dòng)和科研合作項(xiàng)目，不僅能提高保護(hù)區(qū)在經(jīng)濟(jì)上“自給自足”的能力，促進(jìn)保護(hù)區(qū)自身及周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)保護(hù)區(qū)作為科普教育基地的作用，向社會(huì)更好宣傳保護(hù)自然、愛護(hù)自然的理念。但是保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游必須遵守2個(gè)原則：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則、周邊社區(qū)利益共享的原則[9]。在保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格禁止游客隨意生火燒烤，砍伐林木樹枝[17]。對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的游客要有數(shù)量限制，防止過多的游客和機(jī)動(dòng)車數(shù)量對(duì)保護(hù)區(qū)容納量產(chǎn)生威脅。開展生態(tài)旅游也能為當(dāng)?shù)鼐用瘢缢拇ㄊ【耪瘻献匀槐Ｗo(hù)區(qū)[18]，增加收入來源，從而減少當(dāng)?shù)鼐用裨械纳仙讲伤幓虼颢C對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，使得當(dāng)?shù)鼐用褡杂X主動(dòng)地加入到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工作中來，讓保護(hù)區(qū)管理工作更為方便的開展，吸引當(dāng)?shù)鼐用窦尤氲奖Ｗo(hù)區(qū)的保護(hù)建設(shè)中來是十分重要的[19]。

在保護(hù)區(qū)宣傳管理工作中，要加入對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆尚麄骱铜h(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，規(guī)范當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｐ袨楹吞岣呷嗣袢罕姷沫h(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)[20-21]。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的宣傳方式多以標(biāo)語、告示牌和宣傳手冊(cè)為主，但是大部分保護(hù)區(qū)地區(qū)偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。隨著年輕勞動(dòng)力的大量流失，當(dāng)?shù)亓羰厝巳憾酁橹欣夏耆?，這類人群受教育程度不高，文字宣傳效果不太理想。針對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)卣捅Ｗo(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)廣播和電視節(jié)目的宣傳力度。

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Assessment and Analysis on Development of Nature Reserves in Shaanxi Province

BIAN Kun, JIN Tie-zhi, YANG Bin, WANG Kai-feng*, JIN Xue-lin

(ShaanxiKeyLaboratoryforAnimalConservation,ShaanxiInstituteofZoology,Xi'an710032)

On the basis of the survey of the nature reserves in Shaanxi Province, the structure characteristics of nature reserves in Shaanxi Province are analyzed. By December of 2015, there have been 61 nature reserves in Shaanxi province, with the total area of 11 718.48 km2, which accounted 5.69% of the total land area of Shaanxi. As to the number of the reserves, the wild animal were the most and the desert ecosystem and trace fossil were the least; as to the area of the reserves, the wild animal were the biggest and trace fossil were the least. The current development of nature reserves of Shaanxi province was disturbed by the problems with weakness in lack of fundamental date, confusion of supervisory system, lack of finance, and unreasonable distribution of nature reserves etc. This paper could provide reference for other nature reserves in other provinces.

Shaanxi Province; nature reserve; quantitative assessment model; current status

2016-11-18

2012年環(huán)保部專項(xiàng)全國自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查項(xiàng)目(陜西省項(xiàng)目)；陜西省科學(xué)院青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)(2013K-33)。

邊 坤(1985- )，男，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)閯?dòng)物生態(tài)學(xué)。E-mail: biankun@ms.xab.ac.cn。

S759.9; X36

A

1001-2117(2017)01-0008-06

*通訊作者