■ 本刊特約記者 聶中民 王雄雄

“改”出一片新天地
——供給側(cè)改革背景下靜寧旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述

■ 本刊特約記者 聶中民 王雄雄

剁開一粒黃土，半粒在喊渴，半粒在喊餓！

地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的甘肅省靜寧縣，曾因干旱貧窮而苦甲天下。作為甘肅省18個干旱縣之一和國家六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)44.9047萬，有近12.95萬的貧困人口，貧困面高達(dá)30.84%。

2006年以來，經(jīng)過10多年的示范推廣，旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播核心技術(shù)已在靜寧縣內(nèi)玉米、馬鈴薯、小麥、小雜糧等絕大多數(shù)農(nóng)作物上得到應(yīng)用和普及。2012年，這個縣旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到85萬畝的歷史之最，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量。

“十三五”期間，決戰(zhàn)扶貧攻堅成為擺在靜寧干部群眾面前的首要壓倒性任務(wù)。在全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景下，當(dāng)?shù)卣岔槃荻鵀?，進一步解放思想，采用一系列創(chuàng)新舉措，調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補短板，全縣旱作農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

“通過堅持改革創(chuàng)新，一些影響旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展深層次的問題開始得到有效解決，轉(zhuǎn)型升級之路明顯加快”，靜寧縣委副書記何鵬峰說。

調(diào)結(jié)構(gòu)：“壓糧擴經(jīng)”+“過腹增值”

2016年秋季，靜寧縣原安鄉(xiāng)的200多畝小雜糧獲得了大豐收。隨后，縣內(nèi)幾家超市、經(jīng)營糧油的門市部、開網(wǎng)店的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者陸續(xù)來到這里收購，幾十戶農(nóng)民年初種植時“賣不掉”的擔(dān)心沒有發(fā)生。

原安鄉(xiāng)是靜寧縣最西部的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1800米以上，由于高寒干旱，長期以來群眾主要以種植玉米為主。2015年以來，這種以玉米為主的單一種植結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整。得益于甘肅省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動和全國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一系列政策機遇，這個鄉(xiāng)在省審計廳的幫助下，玉米種植面積被砍掉了1萬畝，其中6600畝栽植上了早酥梨，300多畝種成了中藥材和小雜糧，剩余的則全部種上了“隴薯7號”等新品種馬鈴薯。

該鄉(xiāng)黨委書記趙小靈介紹說，這幾年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其實緊緊圍繞著“壓糧擴經(jīng)”來展開：在留足口糧田的基礎(chǔ)上，壓縮玉米、小麥等糧食作物，擴大經(jīng)濟作物種植面積。趙小靈表示，“十三五”期間，原安鄉(xiāng)早酥梨種植面積將達(dá)到3萬畝，中藥材、小雜糧8000畝，玉米種植面積將最終被控制在1萬畝左右，屆時，全鄉(xiāng)以經(jīng)濟作物為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將初步形成。

原安鄉(xiāng)玉米種植面積調(diào)整優(yōu)化的案例只是靜寧旱作農(nóng)業(yè)改革的一個縮影。

2012年以來，國家出臺了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，靜寧作為全國涉及其中的485個縣之一，也提出了“適當(dāng)壓縮玉米生產(chǎn)”思路，玉米種植面積從最高峰的44萬畝壓縮到目前的38萬畝，壓縮出來的6萬畝絕大多數(shù)被引導(dǎo)種上了谷子、糜子、高粱、蕎麥、蠶豆等適合本地氣候又受市場青睞的特色優(yōu)勢小雜糧。

除了在不同種植作物之間進行優(yōu)化調(diào)整外，該縣在玉米種植業(yè)內(nèi)部的調(diào)整力度也非常大——大幅增加金剛飼草50、青貯1號、遼玉2號等飼草型玉米。

靜寧曾被國家林業(yè)總局命名為“中國蘋果之鄉(xiāng)”，但縣內(nèi)西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于蘋果產(chǎn)業(yè)起步較晚，加之品質(zhì)優(yōu)勢不突出，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還尚未形成。延伸旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過大力發(fā)展養(yǎng)牛過腹增值，把玉米籽粒和秸稈轉(zhuǎn)化實現(xiàn)增值增收極具現(xiàn)實意義。

該縣農(nóng)技推廣中心副主任楊富位介紹說，種植業(yè)的投入產(chǎn)出比一般為1：1.3，而牛產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比則為1：2.3，“所以通過發(fā)展青貯養(yǎng)牛，既能實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)特別是玉米秸稈的過腹增值，又能為南部蘋果主產(chǎn)區(qū)提供充足的有機肥，是加快西北部精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有效途徑?！?/p>

楊富位算了這樣一筆賬：種植全膜玉米30萬畝以上，至少可產(chǎn)帶棒秸稈100萬噸，就夠滿足20多萬頭肉牛的養(yǎng)殖需求。

采訪中我們了解到，截至2016年，靜寧全縣肉牛飼養(yǎng)量已由2010年的10萬頭增長到19萬頭，年均增長11.8%，秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到65%；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均從牛產(chǎn)業(yè)獲得收入690元，占到農(nóng)民人均可支配收入的11.5%。2017年，全縣西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量將力爭達(dá)到14萬頭，出欄6萬頭以上，良種率達(dá)到80%，玉米秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，牛產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到1.8億元。

供給側(cè)改革背景下，靜寧的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展已由最初的規(guī)?；瘮U張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵的一步。

降成本：配方施肥+良種良法

2016年9月，甘肅省測土配方施肥及化肥減量增效觀摩和技術(shù)培訓(xùn)在靜寧縣召開。

靜寧在配方施肥方面做法給參會者留下了深刻印象——根據(jù)對333個行政村抽取的4000多個土樣的分析結(jié)果，設(shè)計了出了18個配方，覆蓋了全膜玉米、馬鈴薯、小麥等縣內(nèi)主要作物，并配備了測土配方施肥觸摸屏專家系統(tǒng)安裝在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。群眾只要輸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社地址，即可“對號入座”選擇施肥配方。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一年，靜寧旱作農(nóng)業(yè)配方肥應(yīng)用面積達(dá)到70萬畝，施肥中尿素等單質(zhì)肥料施用量顯著減少，單位面積化肥施用量與2015年相比，下降了1.6個百分點。從養(yǎng)分投入總量的“源頭”上進行化肥減量取得初步成效。

2016年秋，該縣界石鋪鎮(zhèn)繼紅村種糧大戶劉銀忠種植的120畝馬鈴薯獲得了大豐收，毛收入達(dá)到31.68萬元。在全年極端干旱的自然條件下，劉銀忠種植的馬鈴薯以平均4400余斤的超高畝產(chǎn)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地將其他村民摔在了后面。

在這位樂于接受新事物的“新農(nóng)人”看來，高產(chǎn)的取得完全得益于自己對“良種良法”的接受和采用。春季播種時，劉銀忠拋棄了以往的老品種，采用了縣農(nóng)技推廣中心推薦的隴薯7號、10號、14號和天薯11號4個新品種；在種植方式上，他采用了“留膜免耕多茬種植技術(shù)”——在前茬全膜雙壟溝玉米收獲時，將玉米秸稈就地鑲嵌于兩行高留茬之間的小壟上，形成帶狀覆蓋，然后在大壟上種植馬鈴薯。

在劉銀忠看來，這種新的種植方式省錢又省工：“因為不再覆蓋新的地膜，每畝降低生產(chǎn)成本100元；而往年的玉米秸稈旋耕粉碎后實現(xiàn)了還田，不需再搬運出去，又節(jié)省勞力200元，同時還增加了土壤有機質(zhì)?！?/p>

采訪中我們了解到，由于堅持把抗旱、耐旱新品種的引進和新技術(shù)的創(chuàng)新作為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，目前，該縣玉米、馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物新優(yōu)品種得到大范圍推廣，良種覆蓋率達(dá)到100%；并形成了玉米—小麥、玉米—馬鈴薯、小麥—油菜—小麥、小麥—油菜—豆類等兩茬或三茬種植模式，勞動力投入大為降低。

除了新品種和新技術(shù)的引進之外，大力推廣生物氧化降解膜，采用“依舊換新”方式回收廢舊農(nóng)膜，降低農(nóng)膜對環(huán)境的污染也是近年來靜寧旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一大亮點。

一系列綜合創(chuàng)新措施的實施，使得靜寧旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和內(nèi)生動力明顯增強。

補短板：標(biāo)準(zhǔn)化種植+機械化、信息化引入

靜寧是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)大縣。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，勞動力結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾一時出現(xiàn)不同程度的土地撂荒現(xiàn)象。對此，該縣農(nóng)技中心副主任楊富位認(rèn)為，這恰恰暴露出了靜寧旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展中短板——即農(nóng)業(yè)機械化、信息化的極度低下的問題！

每次下鄉(xiāng)，楊富位和同事們最熟悉的場景莫過于農(nóng)戶房前屋后堆集著的一摞摞玉米和院子里手工“挼玉米棒”的老人。這種最原始的玉米“籽粒脫離方式”讓這位在農(nóng)業(yè)一線工作了20多年的農(nóng)技工作者更加深刻地體會到提高機械化程度的緊迫性。

對此，靜寧縣已經(jīng)采取了一系列措施。

其中第一項施便是規(guī)范種植技術(shù)，在全縣推廣旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植。

從2014年開始，該縣農(nóng)技中心加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)定：在全膜玉米和馬鈴薯種植前，劃行要用標(biāo)準(zhǔn)的化行器，起壟機則用用小型的施肥機，而且壟溝、壟面寬窄必須均勻，壟脊高低必須一致；此外，播種時作物株距也有詳細(xì)的規(guī)定。

“之所以要做這樣嚴(yán)格的規(guī)定，主要是由靜寧的自然條件決定的?！睏罡晃徽f，由于條塊分割，地塊面積狹窄，大型機械很難進入。所以，只有一開始就采用標(biāo)準(zhǔn)化種植，小型機械才能派上用場，機械深耕、深翻、機播機收等機械化作業(yè)才能得以開展。

2015年9月21日，靜寧縣玉米機械化收獲現(xiàn)場演示會在八里鎮(zhèn)靳坪村玉米種植區(qū)舉行。由時風(fēng)集團、中收集團、酒泉鑄隴公司、常林集團、蘭州蘭石集團提供的4臺兩行自走式玉米收獲機、3臺三行自走式玉米收獲機、1臺四行自走式玉米收獲機和1臺牽引式飼草打捆機參加了現(xiàn)場演示。之后，靜寧開始列出專項資金用于購置小型機械并進行推廣。

除了行政推動，近年來，社會化服務(wù)組織的迅猛發(fā)展也大大加速了這個縣旱作農(nóng)業(yè)機械化的進程。

2016年7月，該縣界石鋪鎮(zhèn)強生農(nóng)業(yè)專業(yè)合作240多畝馬鈴薯出現(xiàn)了晚疫病的跡象。關(guān)鍵時刻，合作社找到了縣內(nèi)一家有專業(yè)機防隊的植保公司，從配置農(nóng)藥到噴施防治，不到一周就結(jié)束“戰(zhàn)斗”，而且取得了非常好的防治效果。

楊富位認(rèn)為，目前，靜寧縣內(nèi)的合作組織已發(fā)展到680余家，土地流轉(zhuǎn)面積從幾十畝到上千畝不等。從產(chǎn)前的機械耕地、覆膜到產(chǎn)中的打藥、除草以及產(chǎn)后的收割、加工，靜寧的農(nóng)業(yè)機械基本上都已滲透進去?！叭び衩桩a(chǎn)前的機械化率應(yīng)該達(dá)到85%；產(chǎn)中的管理、產(chǎn)后收獲環(huán)節(jié)應(yīng)該在20%左右?！?/p>

除了機械化有所提升外，近年來，利用信息化手段對作物進行病蟲害和水分監(jiān)測在靜寧旱作農(nóng)業(yè)上也得到了應(yīng)用和加強。目前，靜寧已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了若干植保監(jiān)測點，對白粉病、晚疫病等旱作農(nóng)業(yè)病蟲害的監(jiān)測預(yù)警能力得到加強。

信息化建設(shè)還表現(xiàn)在技術(shù)培訓(xùn)上。2015年，靜寧縣農(nóng)技推廣中心開通了農(nóng)技一點通APP服務(wù)平臺，并在村級農(nóng)技員、新型農(nóng)技人員以及科技示范戶等全縣農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)隊伍中推行開來?？h農(nóng)技推廣中心的30多名技術(shù)人員申請成為實名制專家，并利用這個平臺來解決群眾的提問并開展快速便捷的技術(shù)培訓(xùn)。2017年，農(nóng)技一點通APP將推廣安裝1萬戶。

隨著“補短板”的深入，靜寧旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走向了一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡期，“在某些領(lǐng)域、某些方面甚至已經(jīng)凸顯出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影子?！睏罡晃徽f。

（編輯：魏 翔）